Содержание и значение финансовой политики

Финансовая политика — это совокупность государственных мероприя­тий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределе­ние и использование для выполнения государством его функций.

На основании этого определения определим его содержание:

- разработка общей концепции финансовой политики;

- управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

Таким образом, можно сформировать главную цель:

Главная цель финансовой политики состоит в создании финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения, которая осуществляется государ­ством, т. е. государство является главным субъектом проводимой фи­нансовой политики. Оно разрабатывает стратегию основных направле­ний финансового развития общества на отдаленную перспективу и оп­ределяет задачи на предстоящий период, средства и пути их достиже­ния.

Тогда объектами финансовой политики являются денежные отноше­ния по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств.

В зависимости от характера поставленных задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.

Финансовая стратегия - долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на длительную перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач.

В процессе ее разработки прогнозируют основные тенденции развития финансов, формируют концепцию их использования, намечают принципы финансовых отношений с государством (налоговую политику) и партнера­ми. Стратегия предполагает выбор альтернативных путей развития пред­приятия. При этом используются прогнозы, опыт, интуиция специалистов для мобилизации финансовых ресурсов на достижение поставленной цели. С позиции стратегии формирования конкретной цели и задачи производст­венной и финансовой деятельности принимают оперативные управленче­ские решения.

Финансовая тактика - методы решения финансовых задач на важней­ших участках финансовой стратегии.

Она направлена на решение задач конкретного этапа развития общества посредством перегруппировки финансовых ресурсов и изменения спосо­бов организации финансовых связей.

Финансовая стратегия и тактика тесно связаны между собой. В качестве финансовой стратегии следует рассматривать финансовое оздоровление

экономики и динамичный рост валового внутреннего продукта, повыше­ние конкурентоспособности продукции. Таких целей можно достигнуть через сокращение дефицита бюджета, уменьшение инфляции, укрепление курса рубля, т. е. финансовую тактику.

Управление финансами реализуется через финансовую политику го­сударства.

Рис. 3.1. Типы финансовой политики государства

Как было уже упомянуто, содержанием финансовой политики является управление финансовой деятельностью государства и других объектов и субъектов экономики.

Таким образом, рассмотрим, что такое управление финансами.

Управление финансами представляет собой процесс целенаправленного воздействия с помощью специальных приемов и методов на финансовые отношения и соответствующие им виды финансовых ресурсов для реали­зации функций субъектов власти и субъектов хозяйствования, целей и за­дач их деятельности.

В ходе управления финансами они выступают как объект управления.

15

Рис. 3.2. Управление финансами

Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, называется органами управления финансами.

Содержание процесса управления финансами раскрывается в функцио­нальных элементах, к которым относятся финансовое планирование и про­гнозирование, оперативное управление и финансовый контроль.

Финансовое планирование и прогнозирование используются для науч­ного обоснования текущего и перспективного развития экономики, изме­нений в конкретном периоде темпов роста ее отдельных отраслей и субъ­ектов хозяйствования, обеспечивают необходимый предварительный кон­троль за образованием и использованием финансовых ресурсов.

В ходе финансового прогнозирования исследуется возможное состоя­ние финансов в прогнозируемом периоде, обосновываются показатели со­ответствующих финансовых планов, определяются реально возможный объем мобилизации финансовых ресурсов, источники их формирования и направления использования.

На основе показателей финансовых прогнозов осуществляется финан­совое планирование с целью научного обоснования движения финансовых ресурсов и изменения соответствующих финансовых отношений на опре­деленный период. Финансовое планирование способствует достижению пропорционального и сбалансированного функционирования и развития как отдельного субъекта хозяйствования, так и экономики в целом.

Оперативное управление представляет собой процесс разработки ком­плекса мер, направленных на достижение максимального эффекта при ми­нимуме затрат, на основе анализа текущей финансовой ситуации и соот­ветствующего перераспределения финансовых ресурсов.

В ходе оперативного управления финансами обеспечиваются стабиль­ное развитие экономики государства и функционирование субъектов хо­зяйствования, решаются задачи обеспечения финансовой поддержки насе­ления, предупреждаются и ликвидируются чрезвычайные ситуации в ходе

16

финансово-хозяйственной деятельности и ликвидируются их последствия, осуществляется маневрирование бюджетными средствами с целью выпол­нения показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы в склады­вающихся условиях.

Финансовый контроль представляет собой особую сферу деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и фи­нансовых служб организаций по сбору и анализу информации о действи­тельном финансовом состоянии управляемого объекта и эффективности принятых управленческих решений. В ходе финансового контроля осуще­ствляются сопоставление текущих и плановых финансовых показателей, проверка адресного и целевого использования финансовых ресурсов, оце­нивается правомерность действий финансовых работников и руководите­лей организаций, министерств и ведомств, непосредственно участвующих в распределении финансовых средств на соответствующем уровне управ­ления.

Управление финансами можно также классифицировать по характеру и периоду управления, в соответствии с которыми различают стратегическое (общее) управление финансами и оперативное управление финансами.

Стратегическое управление финансами осуществляется высшими орга­нами законодательной и исполнительной власти (Президентом РФ, Прави­тельством РФ, Федеральным Собранием РФ) в ходе составления, рассмот­рения и утверждения прогнозов развития экономики государства, государ­ственного и муниципального секторов, долгосрочных целевых программ развития отдельных отраслей, при планировании направлений совершен­ствования бюджетной системы РФ.

Оперативное управление финансами осуществляется министерствами, службами, агентствами, ведомствами и организациями, непосредственно участвующими в реализации финансовых планов на централизованном и децентрализованном уровнях.

3.2.