Правовая основа территориальных финансов

Правовой основой функционирования территориальных финансов являются законодательные акты, изданные в России с 1991 г.

Бюджетные права субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены бюджетными правами в соответствии с Конституцией РФ п Бюджетным кодексом РФ.

Субъекты РФ вправе издавать свои законодательные акты, регламентирующие бюджетные правоотношения на подведомственной территории

В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению субъектов Российской Федерации относятся:

• установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов субъектов РФ, утверждения и исполнения региональных бюджетов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении бюджетов субъектов РФ;

• составление и рассмотрение проектов бюджетов РФ и консолидированных бюджетов субъектов РФ, утверждение н НС полнение бюджетов субъектов РФ, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

• распределение доходов от региональных налогов и сборов, иных доходов субъектов РФ между бюджетом субъекта РФ и местными бюджетами;

• определение порядки направления в бюджет субъекта РФ доходов от использования собственности субъекта РФ, доходов от налогов и сборов субъекта РФ, иных доходов бюджета субъекта РФ,

• ріізграничение полномочий по осуществлению расходов между бюджетом субъекта РФ, порядка и условий предоставления финансовой помощи бюджетам субъектов РФ,

• определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета субъекта РФ местным бюджетам,

• предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета субъекта РФ местным бюджетам,

• установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитов.

• определение перечня и порядка осуществления государственных внутренних заимствований субъектов РФ;

• осуществление государственных внутренних и внешних заимствований субъекта РФ и управление государственным долгом субъекта РФ.

Представительные органы субъектов РФ вправе вводить региональные налоги и сборы, устанавливать размеры ставок по ним и вводить налоговые льготы в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов РФ могут предоставлять налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты субъектов РФ в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных законами субъектов РФ о бюджете. Вместе с тем органы исполнительной власти субъектов РФ вправе предоставлять отсрочки или рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты субъектов РФ в части суммы федерального налога или сбора, поступающей в бюджет субъекта РФ, только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам бюджета субъекта РФ перед федеральным бюджетом и соблюдении предельного размера дефицита бюджета субъекта РФ и размера государственного долга субъекта РФ. установленных Бюджетным кодексом РФ

Правовая основа функционирования местных бюджетов. Правовой основой функционирования местных бюджетов в Российской Федерации являются Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ, Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 2003 г-

В Конституции РФ (ст. 132) зафиксировано, что Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы.

Вопросы местных бюджетов отражены в ст. 15 Наїогоеого кодекса РФ, где установлены виды местных налогов и сборов.

Компетенция органов местного самоуправления в бюджетной сфере определена в ст. 9 Бюджетного кодекса РФ, в которой к ведению органов местного самоуправления к регулировании бюджетных правоотношений отнесены.

• установление порядка составления и рассмотрения проектов местных бюджетов, утверждения и исполнения местных бюджетов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об их исполнении;

• составление и рассмотрение проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов,

• определение порядка направления в местные бюджеты доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местных бюджетов,

• определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов,

• предостаапение финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов,

• определение порядка осуществления муниципальных заимствований;

• осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом.

Бюджетным кодексом РФ также определены полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов местных бюджетов. Представительные органы местного самоуправления могут вводить местные налоги и сборы, устанавливать размеры ставок по ним и предоставлять льг оты по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством РФ.

Органы местного самоуправления вправе предоставлять налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местные бюджеты в соответствии с налоговым законодательством РФ в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей Органы местного самоуправления могут определять порядок предоставления отсрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, поступающих в местные бюджеты, только при отсутствии задол- женности по бюджетным ссудам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом РФ

В Бюджетном кодексе РФ (гл 16) зафиксированы права муниципальных образований на получение финансовой помощи из региональных бюджетов.

Важным шагом в развитии финансово-бюджетных прав местных Органов самоуправления стал Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ и новая редакция этого закона от б октября 2003 г. В законе зафиксировано, что федеральные органы государственной пласти, органы государственной власти субъектов РФ обеспечивают муниципальным образованиям (городам, районам, поселкам, селам) минимальные местные бюджеты, что минимально необходимые расходы местных бюджетов устанавливаются законами субъектов РФ на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

Далее говорится, что доходная часть минимальных бюджетов обеспечивается путем закрепления на долговременной основе федеральным законом и законами субъектов РФ доходных источников.

Закон устанавливает, что финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются соответственно в федеральном бюджете и в бюджетах субъектов РФ Кроме того, увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, компенсируются органами, принявшими решения. Решения этих органов реализуются органами местного самоуправления в пределах, переданных им в качестве компенсации средств.

В іаконе установлено, что бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов), образуют консашдированный бюджет муниципального района.

В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов (внутригородских территорий), не ЯВЛЯЮЩИХСЯ муниципальными образованиями.

Составление, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ

Исполнительные органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований

Представительные органы местного самоуправления рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением бюджетов, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджетов, осуществляют другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, субъектов РФ, актами органов местного самоуправления.

Для составления проектов бюджетов местные финансовые органы имеют право на получение информации от финансовых органов вышестоящего уровня бюджетной системы

Так, финансовые органы муниципальных районов получают от финансовых органов субъектов РФ следующие материалы

• предполагаемые изменения отчислений по закрепленным за местными бюджетами доходам;

• порядок формирования региональною фонда финансовой поддержки муниципальных образований и распределение его средств;

• субвенции и дотации, предполагаемые к передаче местным бюджетам.

Распорядителем средств местного бюджета является орган местного самоуправления Он распределяет бюджетные средства пи подведомственным получателям бюджетных средств.

Функции распорядителя бюджетных средств следующие

• составление бюджетной росписи, распределение лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направление их в орган, исполняющий бюджет;

• определение задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

• утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

• контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.

Распорядитель бюджетных средств как орган исполнительной власти, а также должностные лииа распорядителя бюджетных средств отвечают:

• за целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств;

• достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;

• своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;

• своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям н распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;

• утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

• соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным решением о бюджете;

• соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов;

• эффективное использование бюджетных средств.

По.іучатеїяии бюджетных средств являются бюджетные учреждения или иные организации, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на очеред-

Получатели бюджетных средств имеют право:

• на своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации;

• своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств;

• компенсацию в размере недофинансирования

Получатели бюджетных средств обязаны:

• своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

• эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;

• своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе,

• своевременно и в полном объеме вносить плату за использование бюджетных средств, предоставленных на возмездной основе;

• своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств

Исполнительный орган местного самоуправления может вносить в исполнительный орган впасти субъекта РФ предложение по изменению н уточнению проектируемых вышестоящим органом власти бюджетных нормативов и показателей. Разногласия по этим вопросам рассматриваются в исполнительном органе власти субъекта РФ. Результаты рассмотрения разногласий отражаются в протоколе, где содержатся обоснование предложений и обоснование отказа. В случае необходимости принятия решения по этим вопросам создается на паритетных началах согласительная комиссия Решение согласительной комиссии доводится до сведения нижестоящих и вышестоящих органов власти. Окончательное решение принимается вышестоящими представительными органами власти.

Временная финанеивая администрация. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г. К! 131-ФЗ существенно повысилась ответственность органов местного самоуправления за исполнение местного бюджета В статье 74 этого закона установлено, что в случае нецелевого расходования субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта РФ, если это установлено судом, а глава муниципального образования или глава местной администрации не приняли в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, то высшее должностное лицо субъекта РФ может издать правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации

Статья 75 закона устанаапивает, что отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации в случаях:

I) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ. превышающая 30% собственных доходов бюджетов муниципальных образований в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципальных образо- ваний по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40% бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджетов с>бьектов РФ в отношении бюджетов указанных муниципальных образований;

2) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции РФ, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные судом

Если произошли нарушения, указанные в первом случае, то по ходатайству высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) и (или) представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования решением арбитражного суда субъекта РФ может быть введена временная финансовая администрация — федеральный орган исполнительной власти (орган исполнительной власти субъекта РФ). Он уполномочен Правительством РФ (высшим органом исполнительной власти субъекта РФ) подготавливать и осуществлять меры по восстановлению платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования), оказывать содействие федеральным органам государственной власти (органам государственной власти субъектов РФ) в осуществлении отдельных бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ (органов местного самоуправления), осуществлять и (или) контролировать осуществление отдельных бюджетных полномочий органов исполнительной власти субъектов РФ (местной администрации)

В целях восстановления платежеспособности муниципального образования временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности муниципального образования, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет муниципального образования на текущий финансовый год. проект бюджета муниципального образования на очередной финансовый год, представляет их в представительный орган муниципального образования на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, — в высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ для утверждения законом субъекта РФ, обеспечивает контроль за исполнением бюджета муниципального образования.

Временная финансовая администрация в субъекте РФ (муниципальном образовании) вводится на срок до одного года решением арбитражного суда при осуществлении производства по делу о восстановлении платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования) в порядке, установленном федеральным законом

Ходатайство о введении временной финансовой администрации в субъекте РФ подается в Высший Арбитражный Суд РФ Правительством РФ.

Ходатайство о введении временной финансовой администрации в муниципальном образовании подается в арбитражный суд субъекта РФ высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего органа исполнительной власти субъекта РФ) и (или) представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования

Решение арбитражного суда субъекта РФ о введении в муниципальном образовании временной финансовой администрации при нимается в случае, если на момент принятия данного решения возникшая в результате решений, действий или бездействия органов местного самоуправления просроченная задолженность по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования превышает 30% объема собственных доходов местного бюджета в последнем отчетном году и (или) просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязттепьств превышает 40% бюджетных ассигнований в последнем отчетном году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета субъекта РФ перед бюджетом муниципального образования.

Временная финансовая администрация, введенная в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании), осуществляет следующие полномочия:

1) организует проведение проверки (аудита) бюджета субъекта Федерации (местного бюджета) в порядке, установленном Правительством РФ (органом исполнительной власти субъекта Федерации),

2) организует учет просроченной задолженности по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств субъекта Федерации (муниципального образования) в порядке, предусмотренном федеральным законом;

3) разрабатывает проект плана восстановления платежеспособности субъекта Федерации (муниципального образования);

4) разрабатывает и представляет в органы государственной власти субъекта Федерации (органы местного самоуправления) проекты нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Федерации (органов местного самоуправления), предусмотренные планом восстановления платежеспособности субъекта Федерации (муниципального образования), утвержденным Высшим Арбитражным Судом РФ (арбитражным судом),

5) осуществляет контроль за исполнением плана восстановления платежеспособности субъекта Федерации (муниципального образования), утвержденного Высшим Арбитражным Судом РФ (арбитражным судом), и предусмотренных им нормативных правовых актов;

6) осуществляет контроль за исполнением бюджета субъекта Федерации (местного бюджета)

Глава временной финансовой администрации руководит деятельностью временной финансовой администрации и несет персональную ответственность за исполнение возложенных на нее полномочий.

Глава временной финансовой администрации осуществляет следующие ПОЛНОМОЧИЯ'

• в период осуществления полномочий временной финансовой администрацией представляет Российскую Федерацию (субъект Федерации) в арбитражном суде по делу о восстановлении платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования);

• вносит на рассмотрение арбитражного суда и компетентных органов государственной власти субъекта РФ (органов местного самоуправления) проект плана восстановления платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования);

• вносит на рассмотрение органов государственной власти субъекта РФ (органов местного самоуправления) проекты нормативных правовых актов, предусмотренных планом восстановления платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования),

• согласовывает внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых ак тов) органов государственной власти субъектов РФ (органов местного самоуправления), предусмотренные планом восстановления платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования);

• дает согласие на осуществление и (или) осуществляет полномочия руководителя финансового органа субъекта РФ (муниципального образования).

Проект плана восстановления платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования) разрабатывается временной финансовой администрацией в срок до двух месяцев со дня вступления решения арбитражного суда о введении временной финансовой администрации в субъекте РФ (муниципальном образовании) в законную силу

Проект плана восстановления платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования) должен включать:

• срок действия плана, необходимый для полного погашения просроченных расходных обязательств субъекта РФ (муниципального образования), не превышающий пяти лет;

• долю собственных доходов бюджета субъекта РФ (муниципального образования), ежегодно направляемую на исполнение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств субъекта РФ (муниципального образования), не превышающую 15%,

• объемы и условия привлечения заемных средств на рефинансирование государственного долга субъекта РФ (муниципального долга муниципального образования);

• график исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств субъекта РФ (муниципального образования);

• меры по оздоровлению государственных финансов субъекта РФ (муниципальных финансов муниципального обртзования), включая перечень необходимых для их реализации нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта РФ (органов местного самоуправления)

Проект плана восстановления платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования) согласовывается сторонами, участвующими в производстве по делу о восстановлении платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования), и вносите і временной финансовой администрацией на рассмотрение и утверждение арбитражного суда в порядке, установленном федеральным законом.

Введение временной финансовой администрации вносит изменения в порядок составления, утверждения и исполнения бюджета субъекта РФ (муниципального образования). В течение 1S дней со дня утверждения арбитражным судом плана восстановления платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования) временная финансовая администрация разрабатывает проект закона (решения) о внесении изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете субъекта РФ (муниципального образования) на текущий финансовый год в целях приведения указанного закона (решения) в соответствие с планом восстановления платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования) и представляет его в орган законодательной (представительной) власти субъекта РФ (представительный орган местного самоуправления).

Орган законодательной (представительной) власти субъекта РФ (представительный орган местного самоуправления) рассматривает проект закона (решения) о внесении изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете субъекта РФ (муниципального образования) на текущий финансовый гол во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его представления временной финансовой администрацией

Внесение изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете субъекта РФ (муниципального образования) на текущий финансовый год в целях приведения указанного закона (решения) в соответствие с планом восстановления платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования) может не предусматриваться, если план восстановления платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования) утвержден арбитражным судом по истечении девяти месяцев текущего финансового года

Временная финансовая администрация в соответствии с планом восстановления платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования) разрабатывает проект закона (решения) о бюджете субъекта РФ (муниципального образования) на очередной финансовый год либо поправки к нему и представляет их в орган законодательной (представительной) власти субъекта РФ (представительный орган местного самоуправления) в срок, установленный планом восстановления платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования).

Орган законодательной (представительной) власти субъекта РФ (представптеаьный орган местного самоуправления) рассматривает и утверждает проект закона (решения) о бюджете субъекта РФ (муниципального образования) на очередной финансовый год в течение одного месяца со дня его представления временной финансо-

Времекная финансовая администрация осуществляет финансовый контроль за исполнением бюджета субъекта РФ (местного бюджета), включая контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, а также получателями государственных (муниципальных) гарантий.

Глава временной финансовой администрации имеет право запретить главным распорядителям средств бюджета субъекта РФ (местного бюджета) изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы в случае нарушения бюджетного законодательства РФ главным распорядителем бюджетных средств

Он также имеет право блокировать расходы, т.е. сократить лимиты бюджетных обязательств главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета субъекта РФ (местного бюджета).

Глава временной финансовой администрации наряду с руководителем финансового органа субъекта РФ (муниципального образования) может применять следующие меры принуждения, предусмотренные п 1 ст 284 Бюджетного кодекса РФ.

• списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению и в других случаях, предусмотренных настоящей частью Бюджетного кодекса;

• списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;

• списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

• взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый сень просрочки;

• выносить предупреждение руководителям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

• составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;

• взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.

В случае создания руководителем финансового органа субъекта РФ (муниципального образования) препятствий в исполнении временной финансовой администрацией полномочий, возложенных на нее Бюджетным кодексом РФ и другими федеральными законами, а также в случае совершения руководителем финансового органа субъекта РФ (муниципального образования) действий, нарушающих права и интересы субъекта РФ (муниципального образования) и его кредиторов, российское бюджетное законодательство и (или) план восстановления платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования), глава временной финансовой администрации вправе ходатайствовать перед арбіггражньїм судом об отстранении руководителя финансового органа субъекта РФ (муниципального образования) от должности и возложении его полномочий на главу временной финансовой администрации.

6.3.