Правовая база Беларуси для электронной коммерции

В сентябре 1995 г. был принят Закон Республики Беларусь «Об информатизации». Сферой действия этого закона являются правоотношения, возникающие в процессе формирования и использования доку­ментированной информации, создания информационных технологий, автоматизированных или автомати­ческих информационных систем и сетей.

Ряд статей, определяющих порядок заключения электронных сделок, доказательную силу электронных документов, порядок использования электронных документов в банковской сфере, содержит Гражданский кодекс Республики Беларусь, Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь, Банковский кодекс Республики Беларусь.

Белорусское процессуальное законодательство полностью уравнивает документы, полученные с помо­щью электронной, вычислительной и другой техники, либо полученные посредством факсимильной, элек­тронной или иной связи с другими письменными доказательствами, при условии их надлежащего оформ­ления и возможности проверить их достоверность (ст. 192 Гражданского процессуального кодекса и ст. 68 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь).

С 1999 г. в Беларуси реализуется Концепция государственной политики в области информатизации. В концепции определены основные направления государственной политики в этой области. Основной целью

государственной политики в области информатизации является обеспечение перехода к новому этапу развития страны — построению информационного общества. Основой этого перехода является создание единого информационно-телекоммуникационного пространства Республики Беларусь как базы для реше­ния задач социально-экономического, политического и культурного развития страны и обеспечения ее безопасности.

Важным нормативным актом, способствующим развитию электронной коммерции, стал Закон Респуб­лики Беларусь «Об электронном документе», принятый Парламентом Республики Беларусь в январе 2000 г., так как он непосредственно регулирует общественные отношения в сети «Интернет».

Закон устанавливает правовые основы применения электронных документов, определяет основные требования, предъявляемые к электронным документам, а также права, обязанности и ответственность участников правоотношений, возникающих в сфере обращения электронных документов.

Закон признает юридическую силу за электронным документом, под которым понимается любая ин­формация, зафиксированная на машинном носителе, представленная в форме, понятной для восприятия человека. Электронный документ в обязательном порядке должен содержать электронную подпись и иные реквизиты, позволяющие его идентифицировать.

Электронная подпись является средством подтверждения волеизъявления сторон, установления под­линности и целостности электронного документа. Закон Республики Беларусь «Об электронном докумен­те» устанавливает, что посредством обмена электронными документами могут заключаться сделки, про­изводиться электронные платежи, осуществляться переписка, передача документов и иной информации. Закон также устанавливает, что в случае, если законодательство Республики Беларусь требует, чтобы до­кумент был оформлен письменно, либо представлен в письменной форме, то электронный документ счи­тается соответствующим этим требованиям. Электронный документ на машинном носителе приравнива­ется к электронному документу на бумажном носителе и имеет одинаковую с ним юридическую силу. В законе урегулирован порядок применения средств электронной цифровой подписи для удостоверения ин­формации и подтверждения подлинности и целостности электронного документа.

В декабре 2002 г. принято постановление Совета Министров Республики Беларусь № 1819 (от 27.12.2002 г.) «Совершенствование законодательной базы и системы государственного регулирования в сфере информатизации».

Рассмотрим решение вопроса правовой грамотности электронных сообщений, используемых в ком­мерческих целях, с позиции белорусского законодательства.

Гражданский кодекс Республики Беларусь дает определение письменной формы сделки (п. 1 ст. 161); предоставляет сторонам право самостоятельно определять случаи, когда при совершении сделок допуска­ется использование факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или ино­го копирования, электронно-цифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписи (п. 2 ст. 161); заключает договор посредством электронной связи, приравненный к письменной форме (п. 2 ст. 404).

Согласно Закону Республики Беларусь «Об электронном документе» документ на машинном носителе приравнивается к документу на бумажном носителе и имеет равную с ним юридическую силу. Если зако­нодательством Республики Беларусь требуется, чтобы документ был оформлен письменно или представ­лен в письменном виде, то электронный документ считается соответствующим этому требованию.

В то же время, сталкиваясь с международными торговыми отношениями в тех случаях, когда приме­нимым является право иностранного государства, нужно учитывать, что не все иностранные законода­тельства безусловно допускают заключение договоров путем обмена электронными сообщениями.

Электронная (электронно-цифровая) подпись (ЭЦП), используемая главным образом в межбанковских сообщениях, а также при передаче сообщений клиентов посредством электронной почты, включает в себя несколько алгоритмов, один из которых (подписывание) хранится в секрете, а второй (проверка) — выда­ется всем, кому будут адресоваться подписанные электронные документы.

Согласно ст. 11 Закона Республики Беларусь «Об информатизации» документ, содержащий информа­цию, обработанную информационной системой, приобретает юридическую силу после его удостоверения соответствующим должностным лицом или электронной подписью. Юридическая сила электронной под­писи признается при наличии в информационных системах и сетях программно-технических средств, обеспечивающих идентификацию подписи и надлежащим образом сертифицированных.

В случаях, когда стороны используют ЭЦП в процедуре подписания и заключения договоров (напри­мер, по электронной почте), между ними предварительно должен быть в письменной форме заключен до­говор об использовании ЭЦП. Таким образом, наличие между сторонами договора об использовании ЭЦП, как условие действительности сделки, является особенностью Гражданского кодекса Республики Беларусь (п. 2 ст. 161), тогда как основное требование к признанию юридической силы документа, снаб­

женного ЭЦП, согласно Закону Республики Беларусь «Об информатизации» — это наличие сертифициро­ванных технических средств.

Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь (1998 г.) полностью уравнивает докумен­ты, полученные посредством факсимильной, электронной или иной связи, с другими письменными дока­зательствами (ст. 68 ХПК), если возможно проверить их достоверность. При этом Хозяйственный процес­суальный кодекс не устанавливает, какова должна быть форма внешнего представления таких докумен­тов.

3.