9.3. Характеристика занятости в Российской Федерации

Занятость населения необходимо рассматривать в системе социальных, экономических и демографических процессов как естественную основу воспроизводства трудовых ресурсов.

Характеристика занятости населения России.

По данным федеральной службы занятости России численность населения России и его возрастная структура выглядит следующим образом (См. табл. 9.1.).

Таблица 9.1. Распределение населения России

по возрастным группам (млн. чел. и в % к итогу)

1996 год 1997 год

млн.чел. в % млн.чел. в %

Численность всего населения 147,5 100,0 147,1 100,0

в дотрудоспособном возрасте 31,2 22,5 31,4 21,4

в трудоспособном возрасте 83,9 56,9 84,8 57,6

в пенсионном возрасте 30,4 20,6 30,9 21,0

----------------------------------------------------------------------------------------

Согласно российскому законодательству занятыми считаются граждане:

работающие по найму; временно отсутствующие в связи с нетрудоспособностью, отпуском, повышением квалификации и т.д.;

самостоятельно обеспечивающие себя работой, в т.ч. предприниматели, лица, занятые индивидуальной трудовой деятельностью, включая фермеров, а также членов производственных кооперативов;

избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

проходящие военную службу;

обучающиеся с отрывом от производства.

Согласование спроса на рабочую силу и ее предложения не всегда может проходить бесконфликтно. Одно из основных противоречий обеспечения занятости населения в условиях рыночных отношений это невозможность добиться абсолютной синхронности изменений в следующей цепочке явлений: структурные сдвиги в экономике - модернизация рабочих мест (в т.ч. их сокращение) - изменение потребности в кадрах - высвобождение занятых - поиск возможности трудоустройства.

В современных условиях в России растет безработица, связанная со структурной перестройкой экономики; с диспропорциями в ее развитии, с внедрением новой техники и технологии в производство.

Таблица 9.2. Показатели занятости и безработицы

в Российской Федерации в 1992-1997 гг.

(млн. чел. и в % к итогу)

1992 1995 1996 1997

Численность занятого населения

(млн. чел.) 72,1 66,4 66,0 64,6

Численность безработных (в % ) 3,6 6,4 7,2 8,2

Имеют статус безработного (в % ) 0,6 2,3 2,5 2,0

Получают пособия (в % ) 0,4 2,0 2,3 1,8

----------------------------------------------------------------------------------------

Состояние рынка труда в Российской Федерации.

Уровень безработицы к концу 1996 г. повысился до 9,3% от численности экономически активного населения (по сравнению с 8,8 % в начале года). В тоже время произошло замедление темпов роста безработицы при некотором росте численности рабочей силы.

Наряду с падением общего числа занятых продолжало сокращаться число рабочих мест. Общее количество рабочих место (сумма числа занятых и вакантных рабочих мест) в 1995 году уменьшилось на 1.5 млн., и составило 3% от числа занятых. Следует отметить, что в 1994 году падение количества рабочих место составило 7 % в год.

Скрытая безработица, оцениваемая как численность лиц, находящихся в принудительных административных отпусках, работающих неполную рабочую неделю, или получающих пренебрежительно малую зарплату, возросла на протяжении 1996 года.

Численность занятых снизилась за годы хозяйственной трансформации уменьшилась с 73,8 млн.чел. в 1991 г. до 66,0 млн.чел. в 1996 г. При этом имело место постоянное снижение этого показателя.

Численность незанятых по данным Федеральной службы занятости за тот же период возрос с 0.1.млн. чел. в 1991 г. до 2,5 млн.чел. в 1996 г. Еще выше данные о незанятых, исчисленные по методике МОТ.

В соответствии с определением безработицы, принятом Международной организацией труда (МОТ), показатель численности безработных в конце 1996 года достиг 6,8 млн.чел, что составляет 9,3% экономически активного населения.

Скрытая безработица. К скрытым безработным относятся лица занятые неполную рабочую неделю, находящиеся в принудительных отпусках, получающие пренебрежительно малую зарплату. В последние годы произошло значительное увеличение скрытой безработицы. Если в 1995 г. Примерно 2 млн. работников, занятых на крупных и средних предприятиях, были заняты неполное рабочее время, то в 1996 году их число выросло до 3,2 млн. чел., или 4,4 % рабочей силы.

Кроме того следует отметить, что около 3 млн. работников получали мизерную зарплату в размере 150 руб., что составляет менее трети величины минимального прожиточного уровня. Госкомстат России относит этих лиц к числу скрытых безработных.

К числу секторов экономики, где зафиксирована максимальная неполная занятость относятся легкая промышленность и машиностроение. Начиная с 1991 года идет процесс роста занятости в негосударственном секторе экономики и снижение занятости в государственном секторе.

Ситуация с безработицей различна по регионам России. В одних регионах она более или менее приемлемая (Москва и Московская область, Ростовская и Оренбургская области, Приморский и Хабаровский края, Мордовия и Ярославская область), в других же регионах ситуация крайне напряженная (Республика Ингушетия и другие республики Северного Кавказа, Ивановская и Архангельская области), наконец в третьих регионах ситуация менее напряженная, но весьма сложная (Ленинградская, Псковская, Читинская области). В некоторых регионах уровень безработицы остается низким: по Москве - 0,8% численности рабочей силы, в Ростовской и Оренбургской области около 1,0%.

Механизм регулирования занятости населения.

При проведении политики на рынке труда необходимо предусматривать взвешенный подход, с тем, чтобы с одной стороны не допустить массовой безработицы, а с другой не препятствовать высвобождению излишней рабочей силы в связи со структурной перестройкой экономики, с необходимостью обеспечить повышения эффективности производства.

Важным моментом государственного воздействия на проблему занятости может стать введение в практику государственного воздействия на экономику экспертизы инвестиционных проектов, реализуемых с привлечением средств государственного бюджета, по критерию влияния их на уровень занятости в стране и регионе.

Необходимо применять механизм экономического стимулирования работодателей за сохранение квалифицированного персонала, создание новых рабочих мест, частные инвестиции, направленные на создание новых рабочих мест.

Особое внимание в период структурной трансформации должно быть уделено должно уделяться реализации мероприятий, направленных на решение вопросов:

- вторичной занятости,

- сезонной занятости женщин и молодежи,

- развитию системы профессиональной ориентации подростков,

- поддержке молодежного и женского предпринимательства и занятости,

- проблеме трудоустройства беженцам и вынужденным переселенцам.