5.6. Политика занятости

Как уже отмечалось, в 60-70-е годы правительство стало больше уделять внимания регулированию бизнеса, такому как безопасность и охрана здоровья на рабочем месте, и равные возможности для всех служащий.

Однако, начиная с конца 70-х годов, началось постепенное отстранение государства от регулирования трудовых отношений, в частности в 1978 году была отменена часть стандартов по охране труда и здоровья на рабочем месте.

Дерегулированию подверглись многие программы Министерства труда и Управления здравоохранения и Техники безопасности. Создание рабочих мест

Начиная с 70-х годов, правительство изменило характер государственного регулирования, направив его на решение социальных проблем (1972 — программа по трудоустройству инвалидов и т.д.) Большое внимание уделялось программе создания рабочих мест, т.к. среднегодовой уровень безработицы в США в 70-м десятилетии в среднем возрос на 2%.

Наиболее широкий размах программы создания рабочих мест получили в 1933-1943 гг., когда в результате «великой депрессии» безработными оказывалось свыше четверти рабочей силы страны. С помощью этих программ в 1934-1938 гг. ежегодно в среднем обеспечивались работой около 14% всех безработных.

До начала 70-х годов применение программ борьбы с циклической безработицей носило весьма ограниченный характер. Экономический кризис 1974-1975 годов заставил правительство страны в поисках путей скорейшего снижения уровня безработицы вновь в широких масштабах обратиться к использованию федеральных программ. Дополнительным и весьма значительным стимулом к применению этого метода борьбы с безработицей явилась невозможность активного использования в условиях 70-х годов традиционного кредитно-денежных и фискальных методов стимулирования экономического роста.

Одной из важнейших причин победы на выборах Дж.Картера явилось провозглашение им приоритетными в своей будущей внутриэкономической политике мероприятия, содействующие ускоренному росту занятости. Большое внимание стало уделяться федеральным программам, непосредственно обеспечивающих создание и сохранение рабочих мест в общественном секторе экономики. Уровень ассигнований на создание рабочих мест в государственном секторе резко возрос. Эта особенность экономической политики базировалась на уверенности администрации в том, что «в обозримом будущем, вероятно, не удастся достичь полной занятости с помощью только частного сектора экономики…". Программа создания рабочих мест администрации Дж.Картера в 1977 году, включала:

— программу создания рабочих мест в сфере общественных услуг,

— программу проведения местных общественных работ,

— программу федеральной помощи штатным и местным органам власти.

Ответственность за реализацию данного проекта была передана Национальной комиссии по политике в области трудовых ресурсов.

Однако вплоть до 1981 года проблема безработицы так и не была решена. Администрация Рейгана дополнила программы по созданию рабочих мест другими и, как оказалось, решающими мерами. Были введены ограничения на импорт дешевых товаров, что стимулировало производство ряда товаров внутри страны и использование собственной рабочей силы. Также в период «рейганомики» предполагалась поддержка автомобилестроения, что содействовало созданию к 1982 году 200 тысяч новых рабочих мест.

Программы по созданию рабочих мест на уровне штатов и муниципалитетов не изменили основной тенденции правительства по сокращению государственных служащих. В целях ограничения бюрократических процессов в государственных ведомствах и агентствах в период с 1993 до 1997 годы наблюдалось максимальное уменьшение государственного аппарата, начиная с 1931 года. Советом по национальному партнерству проводятся программы по увеличению эффективности работы ведомств с целью улучшения качества услуг и снижения цен, экономии средств налогоплательщиков.