1. Влияние демографических процессов на занятость. Теории занятости и безработицы

Экономическая наука рассматривает население как важнейший фактор экономического и социального развития и одновременно как объект подобного развития. Такой подход является отражением реальности: население — единственный источник трудовых ресурсов страны, забота о воспроизводстве которых составляет одну из основных функций любого государства.

Взрослое население, обладающее рабочей силой, делится на несколько основных категорий в зависимости от того положения, которое оно занимает относительно рынка труда. Разграничение отдельных категорий населения осуществляется в соответствии с занятостью в различных секторах экономики. Трудоспособное население – это все те, кто по возрасту и по состоянию здоровья способны работать. Занятость – деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. К рабочей силе относятся и занятые, и безработные.

В особую категорию выделяются лица, не входящие в состав рабочей силы. К ним относятся те, кто не имеет работы, но не отвечает требованию поиска работы. Предполагается, что у этих людей отсутствует ориентация поиска работы на рынке труда. Существует также категория лиц, которые действительно хотели бы работать, но по тем или иным причинам отказались от поиска — это так называемые отчаявшиеся найти работу (рис.22.1).

Рис. 22.1. Занятость и безработица

В современной экономической теории существуют различные подходы к регулированию занятости. Традиционно выделяют два главных направления: неоклассическое и кейнсианское. Неоклассическое направление исходит из того, что рынок труда способен к автоматическому саморегулированию и остается устойчивым и равновесным в долгосрочном периоде в условиях полной занятости. Поэтому правительство должно проводить политику невмешательства в самонастраивающийся механизм рынка труда.

Представители неокейнсианского направления считают, что рынок труда может достичь равновесного состояния даже при высоком уровне безработицы, но для этого необходимо государственное вмешательство и макрорегулирование рынка труда. Если основной причиной безработицы является снижение совокупных расходов в экономике, то государство путем стимулирования расширения платежеспособного спроса на рынке благ и услуг может значительно снизить безработицу. Однако при этом возникает проблема увеличения дефицита госбюджета и роста инфляции.

Активная государственная политика занятости предусматривает совокупность правовых, организационных и экономических мер, проводимых государством в целях снижения уровня безработицы в стране. Пассивная государственная политика направлена на сглаживание негативных последствий безработицы.