6.4. Стратегия государственной внешнеэкономической политики.

Развитие российской экономки невозможно без ее последовательной интеграции в систему международных экономических отношений. К настоящему времени в РФ в целом сформировалась открытая рыночная экономика.

Уровень международной конкуренто­способности российской экономики пока остается невысоким. В сочетании с технической отсталостью предприятий и недостаточной развитостью институтов российской экономики это проявляется в слабой диверсификации внешнеэкономической деятельности российских компаний, как в разрезе товарной и отраслевой структуры, так и географии экспортных потоков. Следствием этого является высокая зависимость от конъюнктуры на мировых рынках, в том числе энергоносителей и ограниченные возможности продвижения отечественных товаров и услуг на внешние рынки, а также невозможность обеспечения широкого доступа и рационального использования ресурсов в рамках глобальной экономики. Таким образом, резко снижаются устойчивость российского бизнеса.

Основной целью государственной экономической политики в области внешнеэкономических отношений должно являться создание условий для включения российских предприятий в международные производственные процессы на основе использования возможностей глобального рынка товаров, услуг и факторов производства путем снятия барьеров для развития внешнеэкономических связей российских предприятий, поощрения экспортной и инвестиционной активности, системного участия в выработке правил международной торговли. При этом под повышением конкурентоспособности понимается обеспечение востребованности российских товаров, услуг и ресурсов в глобальной мировой экономике.

Интеграция российского бизнеса в систему мирохозяйственных связей должна обеспечиваться благодаря решению следующих ключевых задач:

1. диверсификация рынков, отраслей и форм участия российского бизнеса в системе международного разделения труда и кооперирования.

2. активизации притока прямых иностранных инвестиций, прежде всего в сектора российской экономики, испытывающих их нехватку, и расширение российских инвестиций за рубежом в тех случаях, когда это способствует улучшению условий доступа на международные рынки.

3. использование механизмов регионального и многостороннего сотрудничества для либерализации условий доступа российских товаров, услуг, капиталов и. где это необходимо, рабочей силы на рынки сбыта.

4. созданию благоприятных условий для включения российских компаний в систему мирохозяйственных связей должно способствовать завершение процесса присоединения РФ к многосторонней системе регулирования международной торговли в рамках ВТО.

Важнейшим направлением является создание общего экономического пространства (ОЭП) на основе концепции Общего Европейского Экономического Пространства. Целью ОЭП является создание открытого интеграционного рынка между ЕС и Россией. Углубление диалога переформированию экономики и политике предпринимательства, включая диалог по промышленной политике в конкретных отраслях, будет нацелено на улучшение рамочных условий деятельности предприятий и повышение их конкурентоспособности.

Существует ряд условий, которые необходимо учитывать при достижении вышеуказанных целей и задач.

Во-первых, в результате применения мер не должно возникать существенных искажений конкурентной среды на внутреннем рынке и выполняться основные принципы и подходы.

Во-вторых, применение мер регулирования, и в особенности поддержки экспорта. должны быть экономически обоснованными и эффективными, а именно— быть совместимыми с возможностями бюджета и исключать необоснованные, сточки зрения ситуации на рынке, расходы.

В-третьих, меры регулирования должны применяться с учетом необходимости выполнения формальных требований в рамках обязательств ВТО в случае завершения процесса присоединения РФ к данной организации.

В-четвертых, независимо отхода процесса присоединения необходимо соблюдение принципов минимизации обременительности требований к внешнеэкономическим операциям при обеспечении достижения целей регулирования и обеспечения необходимого уровня транспарентности.

Основные меры, направленные на достижение целей и решение задач заключаются в следующем:

1. Диверсификация товарной и отраслевой структуры торговли и развитие современных механизмов участия российских предприятий в системе современной международной торговли. Данное направление является важнейшим фактором повышения не только конкурентоспособности, но и стабильности внешнеэкономических связей РФ и должно стать одним из средств сохранения их стабильности в случае снижения цен на мировых рынках сырья и топлива.

2. Ключевое значение для успешной интеграции российских предприятий в систему мирохозяйственных связей имеет активизация их участия в процессах международного обмена факторами производства, и в первую очередь, капиталов. Прямые зарубежные инвестиции являются важнейшим фактором повышения конкурентоспособности при условии одновременного облегчения доступа на зарубежные рынки, повышения устойчивости торговых и производственных связей с иностранными партнерами, обеспечения доступа к ресурсам зарубежных стран и их рационального использования в рамках глобальной экономики. Кроме того, положительную роль сыграет устранение ограничений в области инвестирования и создание нормативно-правовой базы, совместимой с правилами и нормами многосторонней системы, в области создания особых экономических зон.

3. Ключевым элементом создания благоприятных торгово-политических условий для развития торговли товарами, услугами и инвестирования является завершение неприемлемых для РФ в условиях процесса присоединения к многосторонней системе регулирования.

4. Совершенствование применения инструментов защиты внутреннего рынка является важнейшим условием предотвращения или устранения неблагоприятных последствий, связанных с искажениями конкурентной среды или применениями методов недобросовестной конкуренции в международной торговле, а также средством регулирования условий доступа на внутренний рынок с учетом торгово-политических условий и структурных особенностей национальной экономики.

5. Повышению конкурентоспособности российских предприятий также может способствовать развитие законодательства в области электронной коммерции (совершенствование законодательства об электронно-цифровой подписи).

6. Расширение круга торговых партнеров, поиск новых рынков сбыта товаров и услуг потребует развития двусторонних отношений и активизации участия РФ в региональных торгово-политических блоках. Участие в интеграционных процессах и либерализация торговли и движения факторов производства в рамках региональных объединений является важнейшим фактором развития внешнеэкономических связей и повышения конкурентоспособности в рамках мирового рынка.

Участие в региональных экономических блоках и группировках будет важным направлением развития российской торговой политики.

В рамках СНГ приоритетными направлениями будут:

1. завершение формирования полномасштабной зоны свободной торговли;

2. повышение эффективности использования топливно-энергетического и комплекса, рационализация системы обеспечения топливно-энергетическими и водными ресурсами на основе применения рыночных механизмов взаиморасчетов;

3. совместное освоение топливно-энергетических и других сырьевых ресурсов, решение проблем их поставок и транзита.

4. создание условий для технического перевооружения производства широким использованием продукции, выпускаемой в государствах-участниках СНГ на базе производственной кооперации и налаживание инвестиционного сотрудничества;

5. повышение эффективности использования национальных транспортных комплексов на основе реализации долгосрочной согласованной политики углубления производственной кооперации в области транспорта, создания благоприятных условий для транзитных перевозок грузов и пассажиров. развития и скоординированного применения новых технологий, обеспечивающих повышение безопасности перевозок;

6. разработка и реализация наиболее перспективных совместных программ и проектов.

7. формирование в Содружестве более открытой конкурентоспособной среды в целях повышения конкурентоспособности товаров и услуг.

8. сотрудничество в борьбе сорганизованной преступностью, терроризмом, незаконной миграцией, наркоагрессией, а также взаимодействие в области противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма.

9. сотрудничество в гуманитарной и социальной сферах,

10. взаимодействие в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в области экологии и охраны окружающей среды

Сотрудничество в рамках ЕврАзЭС будет развиваться последующим направлениям формирование условий для создания таможенного союза, проведение согласованной экономической политики, взаимодействие в реальном секторе экономики, формирование и совместное развитие энергетического рынка. Транспортного союза и реализация транзитного потенциала ЕврАзЭС. взаимодействие в агропромышленном секторе, формирование общего рынка услуг, формирование общего финансового рынка и развитие валютной интеграции, сотрудничество в социально-гуманитарной сфере и в области миграционной политики.

Важнейшим направлением будет развитие ЕЭП. и ключевым направлением будет выполнение согласованных планов формирования договорно-правовой базы, обеспечивающей единое экономическое пространство в соответствии с достигнутыми договоренностями и счетом особенностей, темпов и направлений развития гармонизации национального законодательства стран-участниц.