Организация распределения доходов органами Федерального казначейства

Организация исполнения бюджета по доходам Федеральным казначейством означает учет и распределение мобилизуемых платежей в бюджетную систему РФ в соответствии с установленными действующим законодательством нормативами.

В соответствии со статьей 218 Бюджетного кодекса РФ исполнение бюджета по доходам сегодня предусматривает:

1) перечисление и зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения поступивших платежей в бюджетную систему РФ,

2) возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также процентов по ним в случаях несвоевременного возврата,

3) уточнение платежей администраторами доходов бюджета,

4) перечисление Управлением Федерального казначейства средств с единых счетов бюджетов на счет 40101 «Доходы, распределяемые органами ФК...», в случаях недостаточности средств при осуществлении возвратов (зачетов) налогов и иных платежей, пункт вступил в действие с 01.01.2008 года.

Осуществление операций со средствами, поступающими в доход федерального бюджета:

1) учет доходов федерального бюджета по видам налогов, платежей и других поступлений согласно классификации доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации;

2) распределение в установленных размерах доходов между федеральным бюджетом и бюджетами краев, областей автономных образований, а также отчисление от поступлений по государственным налогам и доходам в местные бюджеты;

3) осуществление по предоставлению налоговых органов возврата из федерального бюджета излишне взыскных и уплаченных налогов и других платежей;

4) осуществление иных операций со средствами, поступающими в доход федерального бюджета по поручению вышестоящих органов казначейства.

Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ, утвержден приказом Минфина РФ от 05.09.2008 г. № 92н.

Орган Федерального казначейства осуществляет учет поступлений и их распределение между бюджетами по кодам бюджетной классификации Российской Федерации (далее - коды бюджетной классификации), выполняя последовательно следующие действия:

1) получает из банка выписку по счету органа Федерального казначейства с приложением расчетных документов, а также платежных ордеров банка о частичной оплате инкассовых поручений;

2) группирует поступления за операционный день по кодам бюджетной классификации;

3) распределяет сгруппированные по кодам бюджетной классификации поступления между бюджетами;

4) осуществляет перерасчет распределенных поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, с учетом сведений, содержащихся в документах, указанных в главе II Порядка, за исключением документов на перечисление (взыскание) из бюджетов;

5) осуществляет расчет поступлений, подлежащих перечислению (взысканию) из бюджетов на основании документов на перечисление (взыскание) из бюджетов, представленных администраторами поступлений в бюджет и (или) финансовыми органами;

6) оформляет Справки органа Федерального казначейства (код по КФД 0531453);

7) осуществляет перерасчет распределенных поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, с учетом рассчитанных сумм на перечисление (взыскание) из бюджетов;

8) оформляет Заявки на возврат плательщикам ошибочно перечисленных сумм поступлений, принадлежность которых к доходам бюджетов не установлена, а также поступлений, предназначенных к уплате на счет органа Федерального казначейства другого субъекта Российской Федерации;

9) оформляет для отправки в банк расчетные документы на перечисление средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов (далее - расчетные документы на перечисление средств, необходимых для возврата (зачета) на соответствующий счет органа Федерального казначейства);

10) оформляет Заявку на перечисление средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) акцизов на нефтепродукты и акцизов на алкогольную продукцию (далее - Заявку на перечисление средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) акцизов), по форме согласно приложению N 4 к Порядку (код по КФД 0531454);

11) оформляет расчетные документы на перечисление поступлений в соответствующие бюджеты;

12) оформляет расчетные документы на перечисление доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты и акцизов на алкогольную продукцию на счет уполномоченного органа Федерального казначейства;

13) оформляет расчетные документы на возврат средств плательщикам на основании Заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджет, а также на основании оформленных им Заявок на возврат;

14) оформляет расчетные документы на перечисление средств по зачету излишне уплаченных (взысканных) сумм налогов и сборов, пеней, штрафов, а также подлежащих возмещению сумм налогов, осуществляемому налоговыми органами, находящимися на территориях различных субъектов Российской Федерации (далее - межрегиональный зачет), на основании Уведомлений о межрегиональном зачете, представленных налоговыми органами;

15) формирует для администраторов поступлений в бюджет и финансовых органов информацию о поступлениях;

16) формирует для администраторов поступлений в бюджет Запросы на выяснение принадлежности платежа (код по КФД 0531808);

17) формирует для главных администраторов доходов бюджета (администратора доходов бюджета с полномочиями главного администратора доходов бюджета) сводную информацию по данным лицевых счетов подведомственных им администраторов доходов бюджета на основании полученных от них письменных запросов.

Отражение доходных операций осуществляется на счетах, открытых управлением Федерального казначейства по субъектам РФ на балансовом счете 40101 «Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы РФ» в учреждениях Банка России.

В целях обеспечения полноты учета и распределения доходов между бюджетами бюджетной системы РФ на доходный счет УФК подлежат зачислению федеральные, региональные и местные налоги и сборы, иные платежи, являющиеся источниками формирования доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Распределение поступлений осуществляется в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации (например, законами субъектов РФ о бюджете на соответствующий год, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных районов и др.).

Ежедневно каждое управление Федерального казначейства выполняет следующие технологические операции:

1) получает выписку из счета банка с приложением расчетных документов,

2) группирует поступления за операционный день по кодам классификации доходов бюджетов РФ;

3) распределяет сгруппированные по кодам классификации доходов бюджетов РФ поступления между бюджетами;

4) осуществляет перерасчет поступлений, распределенных к зачислению в бюджеты, с учетом сведений, содержащихся в вышеуказанных документах;

5) оформляет справки органа Федерального казначейства;

6) оформляет платежные поручения на возврат плательщикам ошибочно перечисленных сумм поступлений, принадлежность которых к доходам бюджетов не установлена;

7) оформляет платежные поручения на перечисление поступлений в соответствующие бюджеты;

8) оформляет платежные поручения на возврат плательщикам поступлений в бюджет, представленные администраторами поступлений в бюджет;

9) формирует информацию о поступлениях администраторам поступлений в бюджет, а также соответствующим финансовым органам, организующим исполнение бюджетов.

Учет поступлений и их распределение между бюджетами осуществляется органами Федерального казначейства по кодам классификации доходов бюджетов РФ, указанным в расчетных документах, с учетом соответствия кода администратора поступлений в бюджет и кода вида дохода, установленного для администратора законодательством РФ, законодательством субъекта РФ или решениями представительных органов местного самоуправления.

Управления Федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня после получения от банка выписки по счету 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства», осуществляют перечисление распределенных доходов по следующим счетам (рис. 1).

Возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании платежных документов администраторов поступлений в бюджет на возврат (возмещение) поступлений плательщикам в срок не более трех рабочих дней со дня их представления в орган Федерального казначейства.

В течение последних лет (с момента внедрения приказа Минфина РФ 116н в 2005 г.) Федеральным казначейством и территориальными его управлениями проведена существенная работа по консолидации всех поступлений в бюджетную систему РФ и закрепления их за соответствующими администраторами поступлений.

перечисление передача

в бюджет информации

возвраты из бюджета уточнение платежей

платежные поручения на перечисление поступлений

Рис. 1. Схема исполнения бюджетов по доходам и поступлениям источников финансирования дефицита бюджета