9.1. Проблемы управления бюджетным дефицитом и государственным долгом
Полностью сбалансированный государственный бюджет, то есть бюджет без сальдо, возможен только теоретически.
Бюджетный дефицит - превышение расходов бюджета над его доходами - это финансовое явление, с которым в те или иные периоды своей истории неизбежно сталкивались все государства мира.
Бесспорно, бюджетный дефицит - нежелательное для государства явление: его финансирование на основе денежной эмиссии гарантированно ведет к инфляции, с помощью неэмиссионных средств - к росту государственного долга. Тем не менее, бюджетный дефицит нельзя однозначно относить к разряду чрезвычайных, катастрофических событий, так как различным может быть качество, природа дефицита. Он может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики, и тогда дефицит не является отражением кризисного течения общественных процессов, а скорее становится следствием стремления государства обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного воспроизводства. Еще Дж. М. Кейнс в целях взбадривания экономического роста и обеспечения полной занятости рекомендовал проводить политику дефицитного финансирования. Дефицит бюджета может возникнуть и в результате чрезвычайных обстоятельств - войн, стихийных бедствий, катаклизмов, когда обычных резервов становится недостаточно и приходится прибегать к источникам особого рода. В таких случаях бюджетный дефицит, естественно, нежелательное, но неизбежное явление. Наконец, существует и третья, наиболее опасная и тревожная форма бюджетного дефицита, когда он является отражением кризисных явлений в экономике, ее развала, неспособности правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране. В этом случае требуется принятие не только срочных и действенных экономических мер, но и соответствующих политических решений.Следует отметить, что государственные бюджеты западных стран с развитой рыночной экономикой продолжают оставаться хронически дефицитными. Однако в условиях относительно устойчивого экономического положения, динамично развивающейся экономики с устойчивыми и эффективными международными связями бюджетный дефицит (конечно, в допустимых границах) не рассматривается как крайне отрицательный финансовый показатель.
В долг жили и продолжают жить многие экономически развитые государства, хотя справедливо было бы отметить появившуюся в последнее время тенденцию к сокращению бюджетного дефицита экономически развитых стран.Нормальным считается дефицит бюджета, приблизительно соответствующий уровню инфляции в стране. Такой дефицит бюджета обычно покрывается низкопроцентными или беспроцентными кредитами Центробанка. Международные стандарты предполагают возможный дефицит бюджета на уровне 2 - 3 % ВНП. Такой или больший дефицит государственного бюджета финансируется за счет эмиссии государственных ценных бумаг. Считается, что наиболее эффективным источником финансирования внутреннего долга являются внешние займы и кредиты, так как они не отвлекают финансовые ресурсы из государственного оборота.
С 2000 года в России начинается новая бюджетная тенденция: превышение доходов над расходами – бюджетный профицит. Первоначально его суммы входили в резервный фонд, а с 2003 года – в стабилизационный фонд.
Основное назначение стабилизационного фонда - это погашение государственного долга, в большей степени - внешнего, а также финансирование чрезвычайных ситуаций и некоторые социальные выплаты.
Причинами возникновения бюджетного профицита явились не только и не столько рост экономики и ВВП, но и безудержное повышение цен на нефть на международных рынках, вызванное нестабильностью политической ситуации и мировыми катаклизмами.
Еще по теме 9.1. Проблемы управления бюджетным дефицитом и государственным долгом:
- 11.3. Управление государственным долгом. Методы управления государственным долгом. Виды долговых обязательств Российской Федерации:
- Бюджетный дефицит и управление государственным долгом
- §2. Государственный бюджет и бюджетная политикаПроблемы бюджетного дефицита и государственного долга
- Управление государственным долгом
- 42. Бюджетный дефицит и государственный долг. Способы покрытия бюджетного дефицита.
- Управление государственным долгом
- Управление государственным долгом
- Управление государственным долгом
- § 5. Управление государственным(муниципальным) долгом
- Управление государственным и муниципальным долгом
- 3.Управление государственным долгом.