Введение

Анализ хода экономической реформы, оценка последст­вий, к которым она привела, подтверждают, что первоочеред­ной задачей является создание механизма преобразования дей­ствующей системы управления промышленным предприятием.

К этому добавляется необходимость поиска предприятием своего места в новой общественно-экономической среде, где факторы влияния и институты, которые в условиях командной экономики для предприятий или вовсе отсутствовали, или, ка­залось, могли игнорироваться, сливаются в единое ноле взаимо­действия. Сюда относятся конкуренты, банки, заказчики и, на­конец, беззаботно эксплуатировавшаяся до сих пор окружаю­щая среда.

Имеется немало разработок и уже опубликованных работ,

в частности Абалкина А._г Аганбегяна А.Г., Бунича П,, Попова Г.Х., Лившица А.Я., Петракова М.Я., в которых дается описание базисных составляющих нового механизма управления, произ­водится сложность задачи его формирования и специфический для условий России характер. Справедливо подчеркивается, что развертываемая рыночная реформа не имеет аналогов в других странах.

На уровне предприятий кризис управления тоже много­лик. С одной стороны, это разрушение четкой и жесткой систе­мы планирования, контроля, распределения, связей и сбыта, ликвидация зависимости от вышестоящего уровня; с другой - правовая и организационная неопределенность в вопросах ре­альной хозяйственной самостоятельности. Положение усугубля­ется весьма хаотичным формированием новых субъектов хозяй­ствования, среди которых выделяются структуры спекулятив­но-посреднического типа, усугубляющие трудности.

Опыт управления экономикой в новых условиях порожда­ет множество предложений, рекомендаций и идей по поводу выхода из кризисного положения. Наиболее важные из них можно было бы сгруппировать в виде определенной новой па­радигмы управления, отражающей достигнутое единство взгля-

до в ученых, таких как Евенко Л.И., Шеремета А.Д., Мильнера Б.З., Рапопорта В.С., Русинова Ф.М., Ясина Е.Г., специалистов, при этом нередко придерживающихся противоположных соци­ально-политических взглядов, К ним относятся; углубление ры­ночных отношений в Российской экономике; признание необхо­димости сочетания рыночных регуляторов с государственными регуляторами социально-экономических процессов; понимание важности обогащения отношений собственности и позитивной роли формирования и функционирования рыночных хозяйству­ющих субъектов, самоуправляющихся на всех уровнях; при­знание необходимости новой системы взглядов и организацион­ных решений по управлению предприятиями государственного сектора.

Таковы основные моменты, отражающие ключевые взгля­ды по вопросам формирования новой системы управления. Вместе с тем, это не снижает актуальности проблемы и иссле­дований по ней. На наш взгляд, по мере накопления знаний и выводов обобщающего характера, имеющих прикладной харак­тер, центр тяжести перемещается в направлении усиления опытных исследований.

Эта группа проблем связана прежде всего с понятием культуры и технологии хозяйствования. Новая хозяйственная система России требует огромного контингента специалистов, призванных ее обслуживать. При этом весьма остро встает во­прос внутреннего самоконтроля и самодисциплины отдельных личностей и хозяйствующих субъектов. Решение здесь может быть достигнуто при активной роли научной общественности. Необходимы также энергичные действия государства в реали­зации соответствующих программ перестройки правовой базы, бухгалтере ко гоучета, системы налогообложения и прочие.

Работа в этом направлении уже идет, но, как нам пред­ставляется, при отсутствии четкой концептуальной определен­ности. До сих пор среди ученых-экономистов распространен­ными являются фрагментарные представления о путях улучше­ния технологии хозяйствования. Внутрихозяйственная среда на предприятии и фирмах при этом рассматриваются как техноло­гически обусловленная система, устойчивость которой может быть обеспечена путем непрерывного роста и усугубления спе­циализации производства, а его организационную структуру следует строить по функциональному признаку (с четким разде­лением аппарата по службам); в механизмах управления реша­ющее значение имеет эффективный контроль всех видов дея­тельности и т.п. Смотря на эту работу как бы со стороны, пони­маем, что по сути принципиально, идеологически, культурно, - все осталось по-прежнему и за подчас новыми догмами спрята­но старое содержание. При этом опыт прожитого не исследо­ван должным образом и не оформлен и, следовательно, воз­можно повторение совершенных ошибок.

Однако по мере усложнения среды предприятия, нараста­ния разнообразия и развития содержания его целей, изменения управленческой культуры, оно должно будет отходить от идеа­лов управленческого рационализма и вынуждено будет прежде всего заботиться о гибкости и адекватности своих внутрифир­менных систем. Соответственно этому меняется тип структуры управления.

Не только характер стратегий, тип оргструктур, процедур планирования и контроля, но и стиль руководства, квалифика­ция людей, их поведение, реакция на новшества и изменения должны постоянно анализироваться и совершенствоваться. При этом нельзя преувеличивать недостатки или “приукраши­вать" свойства консерватизма действующих специалистов по управлению. В рамках нового подхода важное значение приоб­ретает фактор последовательности преобразования существую­щей на предприятии системы управления в переходные перио­ды его развития, формирования новых управленческих комму­никаций, способствующих освоению работающими специалис­тами новых функций и средств руководства.

Вышеизложенное определило выбор технологии проведе­ния исследования.

Цель диссертационной работы состоит в исследовании и разработке концептуальных принципов, а также методов пре­образования действующей систем управления промышленны­ми предприятиями в новых условиях хозяйствования.

Соответственно в работе поставлены следующие задачи:

- провести анализ факторов, определяющих особенности управленческой деятельности на промышленном предприятии в условиях динамического развития;

- разработать концептуальные принципы и процедуры пре­образования действующих систем управления на основе пред­ложенной динамической модели развития предприятия;

- провести анализ потенциальных возможностей действую­щей системы управления промышленными предприятиями и существующих методов ее преобразования;

- разработать систему организационно методического обес­печения преобразования управленческих структур.

Предмет исследования - организационно-управленческие отношения, связанные с преобразованием действующих сис­тем управления промышленными предприятиями в условиях

динамического развития и проблемы их организационно-мето- - дического обеспечения.

Объект исследования - промышленные предприятия, их структурные подразделения в новых условиях хозяйствования.

Методологическая основа исследования послужила эконо­мическая теория. В ходе исследования использованы законода­тельные акты, труды зарубежных и отечественных ученых, по­священные изучаемым проблемам. В работе использовались нормативно-расчетные, экспертно-аналитические, системно­целевые методы анализа системы управления промышленным предприятием, а также методы оргдеятельностного анализа и ситуационный анализ в условиях динамического развития.

Информационной базой послужили правовые, нормативно­справочные и статистические материалы.

Исследования основываются на практическом материале о деятельности крупнейших предприятий города Челябинска,Са­марской области, Татарстана (ЧТЗ, ВАЗ, КамАЗ).

В обосновании рекомендаций и в разработке новых поло­жений были использованы экспериментальные результаты орг­деятельностных игр, проведенных с практическими работника­ми управления ВАЗа, ЧТЗ, КамАЗа.

Научные результаты и соответствующие им выводы и рекомендации являются результатом собственных научных обобщений автора, в ходе которых применялись методы сис­темного анализа и материалистического толкования сложных экономических явлений. Нами были изучены и практически ос­мыслены многочисленные методы коллективной работы, такие как метод "мозговой атаки", метод "635'^т, ¹¹ метаплан'"утопичес­ких игр" и другие. .

В работе в позитивном ключе применялись методы сис- темно-мыследеятельностного подхода и организационно-дея­тельностного анализа. Применялись также организационно-дея­тельностные приемы анализа специалистов и монографические

9

описания качественных характеристик предмета исследования.

Научная новизна работы состоит в том, что;

- выявлены факторы и концептуальные принципы форми­рования динамической модели развития промышленного пред­приятия;

- разработан механизм преобразования действующей сис' темы управления предприятием в переходный период на базе динамической модели развития;

- обоснованы принципы и порядок оргдеятельыостного ана­лиза эффективности деятельности управленческих кадров и диагностирования уровней управления;

- предложена система работы с персоналом, обеспечиваю­щая эффективную реализацию механизма преобразования:

- разработаны положения по организационно-методическо­му обеспечению преобразования управленческих структур.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что применение ее теоретических и методических положений поз­волит принимать эффективные меры по совершенствованию системы управления промышленными предприятиями в пери­од перехода на новые условия работы, создавать необходимые предпосылки для реализации накопленного управленческого потенциала и повышать действенность принятия управленчес­ких решений. Предложенные основы для построения системы отбора и подготовки персонала обеспечивают эффективную работу персонала в условиях динамического развития промы­шленного предприятия.

Основные результаты исследования опубликованы в жур­нале "Экономические науки", доложены на XI Всесоюзной школе- семинаре "Управление большими системами" в г. Виль­нюс, на семинаре "Проблемы и перспективы социально-эконо­мического развития Самарской области" в г. Самара, а также на Всероссийской научно-практической конференции "Теория и практика антикризисного управления в хозяйственных сис­темах" в г. Пенза.

Результаты исследования использованы наиболее отчетливо

в реструктурировании системы управления АО "Челябинский тракторный завод", в ряде хоздоговорных тем с предприятиями и организациями Самарской области, в учебном процессе по ^КУР^СУ ''Менеджмент”.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, приложения и содержит 212 страниц машинописного текста, 13 таблиц, 23 рисунка.