ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Сегодня перед Россией стоят за- дачи обеспечить дальнейшее социально-экономическое развитие и расши­ренное воспроизводство ведущих отраслей экономики.

Анализ складывающейся ситуации в мировой экономике также отчет­ливо показывает, что организация производственной деятельности в крупных корпорациях сегодня претерпела существенные изменения. В результате этих процессов прежние промышленные группы уступили место корпоративным

♦ структурам нового типа: гигантским финансово-промышленным объедине­

ниям, в которые входят, на основе акционерных, финансовых, а также дело­вых форм связей, промышленные фирмы, банки и иные финансовые инсти­туты, торговые и строительные компании, а также структуры, относящиеся к другим отраслям хозяйства. Для них стал характерным экономический кон­троль не только над отдельными отраслями хозяйства и секторами предпри-

*

нимательской деятельности, но и над всей национальной экономикой, что придает им статус центров экономической власти.²

Корпоративные структуры привнесли в российскую экономическую жизнь такие новые явления как холдинг, дочерняя компания, корпоративное управление и др.

Сегодня на смену формальной финансовой независимости от государ­ства и, зачастую, мнимых рыночных свобод приходит реальная зависимость от конъюнктуры рынка, акционеров и инвесторов, материнских и дочерних компаний, от федеральных и муниципальных чиновников, наконец, от кри­минальных структур, которые вполне успешно адаптируются к новым эко­номическим условиям. Поэтому, с одной стороны, государство как гарант соблюдения законных прав и свобод граждан должно постоянно и последо-

♦ вательно контролировать процессы, происходящие в корпоративном секторе

экономики, регулировать эти процессы, обеспечивая позитивное развитие корпоративных структур. С другой стороны, сами корпорации должны по­стоянно искать новые формы взаимоотношений с внешними субъектами и субъектами внутрикорпоративного управления: материнскими, дочерними компаниями и т.п. Речь идет о поиске путей совершенствования как внутрен­него, так и внешнего управления корпоративными организациями.

*

² Храброва И.А. Формирование крупных корпоративных структур в России: способ защиты внутреннего рынка // Бизнес, менеджмент и право. 2003. №3.

Представляется, что задача ученого, который в качестве предмета сво­его исследования выбрал корпоративный сектор и его структуры, - не вме­шиваясь непосредственно в экономическую стратегию или хозяйственные дела корпорации, выработать управленческие механизмы или алгоритмы по­ведения, способные повысить управляемость и прозрачность корпоративного сектора экономики.

Вышесказанное предопределило выбор темы и ее актуальность.

Степень разработанности темы. На сегодняшний день различным проблемам развития и функционирования корпоративного сектора экономи­ки посвящено немало работ. Это труды таких ученых, как: Л.И.Абалкин, Т.А.Андронаки, И.Г.Асламазов, И.И.Батчиков, С.Н.Брагинский, А.В.Венедиктов, Ю.А.Винслав, Л.М. Даше вс кая, А.Ю.Зудин, О.С.Иоффе, Ю.Х.Калмыков, В.В.Касаткин, О.А.Красавчиков, В.В.Куликов., В.В.Лаптев, Б.И.Мильнер, В.А.Мусин, Е.А.Суханов и др.

Немало авторов исследовали проблемы регулирования деятельности естественных монополий, где традиционно высок удельный вес корпоратив­ных организаций: Н.Ю.Байков, А.И.Безруков, Н.ЕО. Бродский,

А.Н.Виленский, В.Н.Ворожейкин, Р.И.Вяхирев, Е.Н.Голубев, А.В.Городец- кий, Г.В.Гутман, Е.И.Котелкин, Е.Е.Луцкий, А.А.Никифоров, ОЛ.Ольсевич, Ю.А.Павленко, В.В,Ремизов, К.Ю.Тепикин и др.

Что касается исследования развития собственно газового комплекса, в том числе и ОАО "Газпром", то здесь нельзя не вспомнить работы таких уче­ных, как: В. А.Бухаров, В.П.Гурин, Н.И.Олещук и др.^[2]

Взаимосвязи развития газового комплекса и экономической безопасно­сти посвящены диссертации, защищенные в Академии управления МВД Рос­сии: А.М. Солин и Л.В Удалова.⁴

Однако работы вышеперечисленных авторов не дают целостного пред- ставлення о месте и роли дочерних организаций в системе управления кор­порацией. Сегодня, прежде всего, требуются серьезная научная разработка новых подходов к корпоративному управлению, применение современных принципов и требований к управлению дочерними организациями.

Объектом настоящего исследования является крупные корпорации (типа ОАО "Газпром"), в состав которых входят юридически самостоятель- ные дочерние организаций, а предметом - организационно-экономические отношения, связанные с управлением дочерними организациями.

В качестве гипотезы исследования предполагается, что в условиях усложнения и многообразия экономических отношений внутри корпоратив­ного сектора экономики, повышения относительной самостоятельности до­черних организаций в составе корпорации появляется необходимость совер­шенствования различных аспектов корпоративного управления.

I# корпоративных структур, так и последних с внешней средой.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке теорети­ческих основ и практических рекомендаций по формированию эффективной системы управления дочерними организациями в корпоративных структурах.

Задачи исследования:

- определить сущность корпоративного управления, уточнить понятия и категории, связанные с этим процессом;

а _______________

⁴ Солин А.М. Адаптивное управление в корпоративных структурах га­зового комплекса и экономическая безопасность: Дисс. ... кан. экон. наук. М., 2003; Удалова Л.В. Влияние развития газового комплекса на экономиче­скую безопасность России: Дисс. ... кан. экон. наук. М., 2003 и др.

- показать особенности корпоративного управления в системе ОАО "Газпром";

- построить организационно-экономическую модель корпорации в газо- добывающей отрасли на основе объединения ее дочерних организаций;

- выработать предложения по совершенствованию корпоративного управления дочерними организациями;

- разработать рекомендации по проведению мониторинга деятельности дочерних организаций в системе ОАО "Газпром".

Методологическая база и методы исследования. Диссертационное исследование базируется на фундаментальных трудах в области экономиче- ской теории, теории управления организацией. Методология работы по­строена на общенаучных методах исследования: историческом и функцио­нальном подходах, комплексном использовании системного, логического и сравнительного анализа, экспертных оценок, нормативного, статистико­экономического и экономико-математических методов и др.

Эмпирическая база исследования. В исследовании представлен зна­чительный фактический материал, собранный в ходе наблюдения за деятель­ностью ОАО "Газпром", который использовался в обобщенном виде. Приве- дены различные количественные показатели, характеризующие производст­венные и корпоративные отношения в газовой отрасли.

Научная новизна исследования заключается в том, что в диссертации разработан и обоснован ряд научных положений и практических рекоменда­ций, связанных с уточнением понятия "корпоративное управление", опреде­лением современных принципов и разработкой моделей построения корпо­рации на основе создания дочерних организаций.

I В работе предлагается интересная классификация функций корпора­

тивного управления, показано отличие корпоративного управления от некор­поративного, дана организационно-экономическая характеристика деятельно­сти ОАО "Газпром" и предложены пути совершенствования управления дочерними

организациями холдинга, направленные на повышение его прозрачности, раз­работаны рекомендации по оценке эффективности деятельности дочерних ор­ганизаций и определению общего потенциала корпорации.

Положения, выносимые на защиту:

1. Уточненное понятие "корпоративное управление": это система взаи­моотношений и взаимодействия между менеджерами компании и ее владель­цами (акционерами/инвесторами) по вопросам обеспечения эффективности деятельности компании и защите интересов владельцев, а также других заин­тересованных сторон (кредиторов, партнеров, клиентов, персонала компании, региональных властей и т.д.). Корпорация или корпоративные отношения при таком понимании могут подразумеваться везде, где есть разделение соб­ственности и управления. Механизм корпоративного управления включает как организационно-правовые, так и экономические отношения между: участни­ками корпорации и их органами управления; материнской, дочерними и за­висимыми организациями; органами законодательными (совет директоров) и исполнительными (правление, исполнительный директор); инвесторами и наемными менеджерами, служащими и рабочими.

2. Утверждение, что сущность корпоративного управления состоит в сте-

Л пени реализации расширенного воспроизводства корпорации и ее дочерних

организаций. При этом одним из важнейших критериев корпоративного управления должно быть достижение максимальной эффективности функ­ционирования корпорации в целом.

3. Вывод о том, что организационная структура ОАО "Газпром" и, в частности его дочерних компаний, по сути является преимущественно дивизиональной. В ее развитии выявлены по крайней мере две тенденции. С одной стороны, на-

f блюдается процесс централизации полномочий и укрепления иерархических

инструментов координации. С другой стороны, идет активный процесс приобре­тения пакета акций компаний других отраслей (производителей минеральных удобрений, синтетического каучука, шинной промышленности, предприятий

черной металлургии и др.), что сопровождается созданием специальных управляющих компаний и, следовательно, усложнением системы управления в целом. Если первый из указанных процессов полностью соответствует кри- териям совершенствования системы корпоративного управления в конкретных российских условиях, то второй ~ заслуживает критической оценки.

4. Предложения по совершенствованию управления дочерними организа­циями ОАО "Газпром", направленные на повышение прозрачности их деятель­ности. Доказана необходимость создания внутри корпорации ряда крупных предприятий, отвечающих за тот или иной вид деятельности: геологоразведку, добычу газа, переработку углеводородов, транспортировку, подземное хране-

⁴ ■ ние и сбыт. Для сокращения непроизводительных затрат и повышения прозрач­

ности работы дочерних обществ следует также отделить социальные объекты от основных производств. Транспортные организации "Газпрома" должны за­ниматься только своими непосредственными обязанностями, а все непрофиль­ные активы следует вывести из их состава и т.п.

5. Модель высокоэффективной корпорации, построенной в соответ­ствии с возможностями и "миссией" существующих в газодобывающей отрасли предприятий и бизнес-структур. Для реализации этой модели необ- ходимо построить систему корпоративного управления на основе двух кон­туров: первый должен включать в себя систему управления и распределения полномочий, организованную в соответствии с действующим законодатель­ством; второй - это контур обратной связи, который обеспечивает учет воз­можностей и интересов дочерних обществ при формировании политики кор­порации.

6. Вывод о том, что для корпораций, имеющих большое количество

ф различных по профилю деятельности объектов вложений (типа ОАО "Газ­

пром"), жизненно важно формирование специального института представи­телей в органах управления дочерних организаций. Для повышения эффек­тивности деятельности таких представителей в обязательном порядке необ-

ходимо проведение следующих мероприятий: определение критериев и раз­работка процедур оценки деятельности представителей; совершенствование правового обеспечения деятельности представителей; повышение уровня информированности представителей в вопросах корпоративного управления и результатах мониторинга деятельности дочерних и зависимых организа­ций.

7. Рекомендации по организации мониторинга деятельности дочерних организаций в системе ОАО "Газпром". Общий потенциал дочерних органи­заций должен оцениваться по трем позициям: финансовая эффективность; эффективность управления; эффективность маркетинга. Эффективность

' функционирования корпорации должна складываться из эффективности ор­

ганизаций-участников технологической цепочки. Основным ресурсным по­казателем в данном случае должна быть рентабельность.

Теоретическая и практическая значимость результатов диссертаци­онного исследования заключается в том, что они позволяют углубить суще­ствующее представление об управлении корпорацией, дать реальные ориен­тиры и направления повышения эффективности корпоративного управления дочерними организациями.

Л Содержащиеся в работе научные положения и выводы могут быть ис­

пользованы и учтены:

- при совершенствовании государственного регулирования деятельно­сти естественных монополий;

- при формировании организационной структуры корпораций;

- при подготовке учебных программ и учебно-методической литерату­ры в высших образовательных учреждениях соответствующего профиля.

ф Обоснованность и достоверность полученных результатов обеспе­

чивается методологией проведенного исследования, базирующейся на сис­темном и комплексном подходах к предмету исследования, результатах на­учных исследований по вопросам управления в корпоративных структурах.

В работе использованы: данные Госкомстата о социально- экономическом положении газовой отрасли; федеральные и ведомственные нормативно-правовые документы, регламентирующие процессы управления в корпоративных структурах; статистические источники, характеризующие деятельность ОАО "Газпром" и его дочерних организаций.

Апробация результатов исследования и внедрение. Выводы и пред­ложения диссертации нашли отражение в трех публикациях общим объемом 1,1 п.л., апробированы в выступлениях на научно-практическом семинаре "Организационно-экономические и правовые основы тылового обеспечения органов внутренних дел в свете реформирования правоохранительной дея-

* тельности (Москва, 30 июня 2004 г.) и XIV Международной конференции "Информатизация и информационная безопасность правоохранительных ор­ганов" (Москва, 24-25 мая 2005 г.), проводившихся в Академии управления МВД России.

Результаты исследования внедрены в учебный процесс Академии управления МВД России при подготовке учебно-методических материалов по курсу "Экономика" (тема 4: Экономическое содержание отношений соб­ственности) и практическую деятельность Департамента внутреннего аудита

'й и контроля за финансово-хозяйственной деятельностью дочерних обществ и

организаций Аппарата Правления администрации ОАО "Газпром" при под­готовке предложений по совершенствованию деятельности представителей ОАО "Газпром" в органах управления дочерних обществ и контроля за фи­нансово-хозяйственной деятельностью дочерних обществ в 2005 г.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, вклю­чающих по три параграфа, заключения, библиографии и приложений.

♦