Источник: Эффективность и совершенствования механизма Особой экономической зоны в Калининградской области. ,с* 58

Предполагается, что развитие сферы услуг будет проходить через следующие этапы: •

деятельность, связанная с торговлей: консультирование по поводу цен, рынков, товаров, складирования; •

услуги, связанные с деятельностью транспорта, таможни, с логистикой; •

финансовые услуги: банки, страхование, услуги, связанные с фондовым рынком; •

туризм и связанная с ним деятельность; •

информационные услуги: создание и обработка баз данных, разработка и передача ноу-хау, услуги, связанные со стандартизацией и сертификацией согласно правилам России и ЕС. Таким образом, у Калининграда есть возможности стать международным центром, предоставляющим различные виды услуг (при этом приоритеты отдаются услугам высокотехнологичного характера).

Теперь остановимся на отраслевой структуре экономики Калининградской области, попытаемся оценить возможные сдвиги в каждой отрасли в отдельности.

Можно предполагать, что заметные изменения претерпит отраслевая структура промышленности.

По всей видимости, в связи с развитием других отраслей промышленности и внедрением энергосберегающих технологий роль топливно-энергетического комплекса в производстве ВВП будет постепенно снижаться. Однако в самом этом комплексе ожидаются немалые сдвиги.

Изменения, которые будут происходить в нем, будут направлены на дальнейшее снижение энергоемкости производства, уменьшение вредного воздействия на окружающую среду и повышение эффективности использования топлива и энергии.

Все большее внимание в сфере энергетики будет уделяться обеспечению энергетической независимости региона.

Определенные перспективы имеются у янтарной отрасли. Их реализация требует разработки нового механизма, который позволил бы стимулировать развитие добычи и производство янтарных изделий. На базе янтарного комбината возможно формирование специального промышленного района. Там могут находиться малые и средние предприятия, осуществляющие обработку янтаря. В ближайшей перспективе будут разрабатываться и месторождения других полезных ископаемых, запасы которых имеются на территории области, например торфа.

Машиностроение - та отрасль, которая в ближайшее время будет развиваться наиболее динамично. При этом металлоемкие отрасли будут заменяться трудоемкими, а затем и наукоемкими отраслями. В новых отраслях промышленности (автомобилестроение, производство бытовой техники) сборка продукции из готовых комплектующих будет уступать место полноценному производству на основе организации производства компонентов на региональных машиностроительных предприятиях.

Сократится число неконкурентоспособных предприятий, в особенности в машиностроении. Предполагается, что они будут перепрофилированы под сборочные производства. Из старых отраслей определенные перспективы имеются у судостроения, производства оборудования для пищевой промышленности, приборостроения, вагоностроения. Для них актуальным является модернизация выпускаемой продукции.

В гражданских целях может быть использован потенциал предприятий военно-промышленного комплекса. На их базе возможно наладить выпуск сложной наукоемкой продукции.

Развитию машиностроения области способствовало бы налаживание производственной кооперации с отечественными и зарубежными компаниями. Например, ОКБ «Факел» могло бы осуществлять поставку высокоточных деталей, используемых ими в производстве.

Активно будет развиваться пищевая промышленность. В отрасли возрастет значение вновь создаваемых небольших высокопроизводительных предприятий. В то же время следует уделять больше внимания повышению эффективности крупных производств. На многих из них до сих пор используются устаревшие технологии. Реконструкцию предприятий могут осуществлять как крупные российские инвесторы, так и инвесторы из стран ЕС. Особое место среди отраслей пищевой промышленности в регионе занимает рыбная. В новых условиях важное значение приобретает повышение качества и расширение ассортимента производимой продукции, которая пользовалась бы спросом на мировом рынке. Возможно создание в данной отрасли крупной холдинговой компании.

Для региональной промышленности актуальна проблема рационального размещения производительных сил. Большинство предприятий размещено в Калининграде. На начальных этапах следует стимулировать развитие промышленных предприятий в пригородах Калининграда, таких, как Гурьевск и Светлый. Необходимо также развивать промышленность в городах, расположенных вдоль железнодорожной магистрали Калининград-Чернышевское, соединяющей регион с основной территорией России - Черняховске, Гусеве, Гвардейске. Приграничные населенные пункты являются перспективными для развития экспортно ориентированных и импортозамещающих производств.

Для районных центров актуальным является стимулирование развития промышленности, осуществляющей переработку местных ресурсов, главным образом сельскохозяйственных.

Следует ограничить развитие промышленности в курортной зоне, где ее распространение могло бы нанести ущерб окружающей среде.

Развитие строительной отрасли будет связано с развитием экономики и необходимостью повышения качества жизни населения.

Приоритеты следует отдавать строительству жилья для граждан, переселяемых из ветхого и аварийного жилого фонда, военнослужащих, уволенных в запас или отставку. Сельское хозяйство как наиболее депрессивная отрасль экономики региона требует поддержи как со стороны федерального центра, так и региональных властей.

Решению проблем аграрного комплекса способствовали бы следующие мероприятия: •

проведение санации убыточных предприятий; •

создание земельного кадастра; •

создание вторичного земельного фонда, в том числе за счет изъятия неиспользуемых земель и невостребованных земельных паев в соответствии с действующим законодательством; •

совершенствование земельных отношений и создание базы для рыночной капитализации земли; •

создание сети консультационных сельскохозяйственных центров, оказывающих услуги по ведению сельскохозяйственного производства в фермерских хозяйствах и организации домашних хозяйств, распространяющих информацию по передовому опыту, новой технике, технологиям, ценам и т. д.; • организация подготовки и переподготовки кадров, в том числе на обязательной основе, для ведущих специалистов коллективных хозяйств и руководителей фермерских хозяйств, с частичным финансированием из регионального бюджета.

При устойчивом развитии агропромышленная отрасль со временем будет не только удовлетворять потребности региона, но и поставлять продукцию на остальную территорию России и на экспорт. Теперь уделим внимание наиболее перспективным отраслям, относящимся к сфере нематериального производства. Наиболее приоритетными в ближайшие годы, на мой взгляд, являются транспорт и туризм.

Для России Калининград и область могли бы сыграть довольно серьезную роль в качестве транспортного узла, центра перевалки фузов, следующих из северных районов Голландии, Германии, Польши на основную территорию России. Перевозки по такому маршруту обходились бы дешевле, чем по ныне действующему - через Брест. В качестве пункта перевалки предполагается использовать город Черняховск. Грузовладельцы смогут растаможивать груз либо в Калининграде в соответствии со льготами ОЭЗ, либо в других городах России.

Калининград может сыграть роль транзитного центра для грузоперевозок с основной территории России, а также из азиатских стран в Европу. Транзит грузов предполагается осуществлять по маршрутам ЕС - Калининград - железные дороги Европейской части России - Транссиб - Находка и Восточный - порты Японии, Китая, Южной Кореи, других государств Азиатско-Тихоокеанского региона. По сравнению с действующими сегодня маршрутами транзит будет

осуществляться на 2-2,5 недели быстрее, а расходы на транспортировку снизятся на 30%.65 Кроме того, через Калининград может производиться доставка грузов из стран ЕС в государства, расположенные на берегу Индийского океана. Сегодня они транспортируются смешанными автомобильно-морскими перевозками через территорию Турции, затем паромом в Россию и автотранспортом до пунктов назначения в европейских странах. Несколько лет назад был разработан альтернативный вариант перевозок, в котором должен быть задействован Калининград. Транзит будет осуществляться по следующей схеме: порт Бомбей (Индия) -порт Бендер-Аббас (Иран) -порт Энзели (Иран) -порт Оля (Россия) -далее по суше до Калининграда. По данному маршруту в страны ЕС могут доставляться также доставляться грузы из Малайзии и Сингапура. Такой маршрут уменьшит время в пути с 45 (действующий маршрут через Суэцкий канал) до 20 суток.

Возможен также транзит грузов по маршруту Китай - Казахстан - Россия (до Калининграда) -ЕС. При этом время в пути снизится с 20- 30 до 11 дней.

Как показывают расчеты, международные морские перевозки через Калининград обойдутся дешевле, чем традиционными маршрутами.

В развитии автодорог рассматривается возможность участия области в трансъевропейских транспортных коридорах (критских коридорах). Через Калининградскую область пройдет ответвление IX коридора Киев - Минск - Вильнюс -Калининград/Клайпеда и ответвление I коридора (Хельсинки -Таллинн -Рига -Шяуляй -Каунас -Пагегяй - Советск -Калининград -Гданьск (автотрасса Виа Ганзеатика). Прохождение транспортных коридоров через Калининградскую

" \v\VW.vcc".n)

область по оси Север - Юг сократит расстояние грузового маршрута из региона в Польшу более чем на 150 км.

Калининград может стать и центром перевалки грузов, перевозимых воздушным транспортом. Разрабатываемые концепции предполагают переработку авиагрузов, поступивших в Калининград из стран ЕС, для дальнейшей перевозки пассажирскими самолетами в Россию (около 60% авиагрузов в мире доставляется таким способом; это пре>аде всего медикаменты, сложная электронная техника, телекоммуникационное оборудование, сложное промышленное оборудование, товары народного потребления, скоропортящиеся продукты).

Более эффективное использование Калининградской области как транспортного узла возможно только при увеличении потенциала ее транспортного комплекса. Уже построен порт в пригороде Калининграда - Балтийске. Выдвигается идея об интеграции Калининградского портового комплекса с портовым комплексом Санкт- Петербурга. Ставится вопрос об увеличении пропускной способности Калининградского морского канала. Сегодня канал обеспечивает лишь одностороннее движение и может обслуживать суда

водоизмещением до 17000 тонн. После углубления канала возможен заход в порт Калининграда судов водоизмещением до 24000 тонн. В сфере автомобильного транспорта на краткосрочную перспективу предусматривается повысить качество сети дорог, обеспечивающих сообщение с Калининградским портом, увеличить пропускную способность пограничных переходов.

В среднесрочной перспективе предполагается реконструировать дороги вблизи северных южных и восточных границ Калининградской области.

Что касается воздушного транспорта, то рассматривается возможность повышения значения Калининградского аэропорта для

международных перевозок. Он может стать центром транзита пассажиров, следующих с основной территории России в страны Европы. Это приобретает актуальность в условиях, когда возможности использования аэропортов крупнейших городов России с каждым годом исчерпываются.

Помимо основного аэропорта также имеются аэродромы в черте и вокруг Калининграда, потенциал которых используется незначительно. Некоторые ранее предназначались для военных целей, но сегодня многие из них практически не эксплуатируются и пришли в упадок. Аэродромы могут быть восстановлены и применяться для полетов гражданской авиации: находящийся в черте города и принадлежащий авиационно-спортивному клубу может служить местом базирования малой авиации, ряд бывших военных - для приема самолетов, на которые не рассчитан основной аэропорт (крупные транспортные самолеты, самолеты высших должностных лиц).

Растущее значение для экономики региона будет иметь сфера телекоммуникаций. Одним из условий повышения конкурентоспособности калининградской экономики является внедрение новых, в том числе связанных с Интернетом, технологий, в данной сфере. Ожидается значительное увеличение числа пользователей Интернета, как частных, так и корпоративных. Телекоммуникации будут все активнее внедряться в предпринимательскую среду. Предполагается и дальнейшее развитие традиционных средств связи, в частности телефонной, там, где она пока еще имеет меньшее распространение, прежде всего в сельской местности.

Продолжится активное развитие розничной торговли. Помимо собственных торговых сетей на рынок области придут предприятия из

других регионов, а также зарубежные фирмы. Получат распространение новые виды торговых предприятий. Перспективной для экономики региона отраслью является туризм. Калининградская область относится к российским регионам с благоприятными климатическим условиями и имеет достаточно большое число исторических достопримечательностей, что является важными факторами развития данной сферы.

Важной задачей для региона является расширение туристической инфраструктуры. В стратегиях ее развития обозначены следующие положения, направленные на развитие Калининградской области как туристического центра: •

развитие Калининграда как главного связующего звена, обеспечивающего взаимодействие и развитие наиболее перспективных районов рекреационного туризма в Калининградской области; •

повышение роли Калининградской области как региона, поддерживающего межрегиональные связи и обеспечивающего обмен туристскими потокам с приграничными регионами зарубежных государств; •

включение Калининграда в туры по Балтийскому региону («Ганзейские города», «Янтарный путь», «Королевская дорога»), развитие новых форм и видов туризма.

Повышению роли Калининградской области как туристического центра будет способствовать развитие гостиничной инфраструктуры. Сегодня в регионе действуют дорогие гостиницы либо старые гостиницы с невысоким уровнем обслуживания. В то же время мало гостиниц, предлагающих свои услуги по доступным ценам. Решению проблемы размещения туристов должно способствовать строительство отелей в районах Калининграда и области, наиболее привлекательных для гостей города. Например, в Калининграде оптимальными местами строительства отелей являются следующие районы: территория, прилегающая к Нижнему озеру (близость к историческому центру), район около площади Победы (близость административных зданий - администрации, мэрии, областной Думы), районы, прилегающие к спортивным учреждениям (для спортсменов, приезжающих в город) и в местах проведения соревнований (район Голубых озер, где расположен яхт-клуб), к паркам отдыха (для туристов, приезжающих с развлекательными целями), в исторических кварталах города, вблизи основных автомобильных трасс. Предполагается создать отели, входящие в крупные сети. Сегодня одной из тенденций развития туризма в России является распространение не только массового (группового), но и индивидуального туризма. Поэтому помимо крупных гостиниц следует создавать и небольшие, а также гостевые дома.

Создание новых и реконструкция старых гостиниц предполагает повышение качества обслуживания и условий проживания туристов. В гостиницах предполагается размещать спортивные залы, магазины, осуществлять продажу железнодорожных и авиабилетов, и т. д.

Важным фактором, который бы повысил значение туризма в регионе, является разработка новых туристических маршрутов. В Калининградской области имеются территории, которые являются привлекательными для туристов, но они мало освоены. Это Балтийская коса и южный берег Калининградского залива, а также западная часть Калининградского полуострова, побережье Куршского залива, Виштынецкое озеро, ряд городов области (Полесск, Гусев Нестеров, Гвардейск, имеющие памятники архитектуры). При этом условия для привлечения туристов здесь оказываются даже лучшими, чем в традиционных местах отдыха, имеющихся в регионе. Рассматривается возможность использования пограничных территорий для развития международных туристических маршрутов с

Литвой и Польшей. Порт Пионерский предполагается использовать для морских круизов.

Следует также расширять разнообразие видов туризма, предлагаемых в регионе: например, использовать большее число видов транспорта (велосипедный, автомобильный, водный туризм, в том числе яхтенный), привлекать туристов с различными целями поездок.

Решение проблем развития отрасли возможно с помощью разработки специальных программ развития туризма, координации деятельности туристических фирм путем создания их сетей.

Успешное развитие туризма сегодня невозможно без информационного обеспечения отрасли. Информационными центрами, оказывающими соответствующие услуги туристам, могут стать сами туристические компании, действующие в Калининградской области.

На туристическую отрасль может быть распространено действие механизма ОЭЗ. Предприятия в сфере туризма могут быть освобждены от уплаты ряда налогов.

Помимо строительства гостиниц следует уделять внимание и сопутствующим отраслям: торговле и общественному питанию, транспорту, коммунальному хозяйству, спортивным культурным учреждениям. Так, например, во многих туристических центрах значительные доходы приносит продажа сувениров.

Можно предполагать, что активно будут развиваться отрасли финансовой сферы, которые пока не получили достаточного распространения в регионе. Таковой, например, является лизинговая деятельность. Лизинг являлся бы эффективным способом обновления основных фондов на предприятиях региона. Лизинговыми услугами могут воспользоваться крупные компании, осуществляющие промышленное производство на территории области, транспортные

предприятия (авиакомпании, судовладельцы - судоходные и рыбопромысловые компании, Калининградская железная дорога), телекоммуникационные компании.

Во внешнеэкономической деятельности в перспективе предполагается изменение внешнеторгового баланса области в пользу экспорта. В ближайшей перспективе во внешней торговле региона сохранится дефицит, однако его размеры будут постепенно снижаться. Со временем показатели экспорта и импорта примерно сравняются. Возрастанию объемов продукции, вывозимой из региона, будет способствовать экспортная ориентация экономики региона. Предполагается, что иностранные компании, прежде всего из стран ЕС, используют возможности региона для выпуска своей продукции и дальнейшей поставки ее к местам потребления, в том числе за пределы России.

Вряд ли можно ожидать, что экспорт намного превзойдет импорт. Большая зависимость от внешних поставок сохранится. Хотя роль экспортно ориентированных производств возрастет, импортозамещающие также будут играть довольно значительную роль.

Значительные изменения произойдут в структуре экспорта: доля нефтяной составляющей сократится, увеличится удельный вес готовой продукции, в частности машиностроительной и пищевой. Из сырьевых отраслей увеличит объем экспорта янтарная промышленность. Если говорить более конкретно о видах продукции, направляемых на экспорт, то это пищевые концентраты и полуфабрикаты, консервы, ликеро-водочные изделия. Сохранится экспорт мороженой рыбы. Из продукции машиностроения - бытовая техника, собранная из импортных комплектующих и направляемая в третьи страны.

На территорию России из Калининградской области будут поставляться легковые автомобили, электроника. При успешном развитии сельского хозяйства начнутся поставки продукции агропромышленного комплекса. Целлюлозно-бумажная

промышленность переориентируется с экспорта целлюлозы на вывоз готовых бумажных изделий. Получит развитие и экспорт услуг, например транспортных.

В структуре импорта, в отличие от экспорта, может, напротив, возрасти доля сырья, а также комплектующих для производства готовой продукции. По мере того, как регион начнет удовлетворять свои потребности в продовольствии, сократится его ввоз.

Что касается капиталовложений в экономику региона, то в ближайшее время можно ожидать повышения его инвестиционной привлекательности. Первое время большую активность будут проявлять российские инвесторы. О своей готовности вкладывать средства в экономику региона уже заявляют: группа строительных компаний «Конти», сеть супермаркетов «Рамэнка», «Неманский солод», ЛУКОЙЛ, Северо-Западная лесопромышленная компания, «Продукты питания».

В скором времени в регион начнут приходить и иностранные инвесторы. Прежде всего, речь может идти речь о компаниях из соседних стран, а также Германии. Инвесторы из других стран ЕС также проявляют заинтересованность в вложениях в экономику эксклава. Например, уже сегодня готовы реализовывать свои проекты в регионе итальянские компании.

В структуре иностранных капиталовложений будет расти доля прямых инвестиций (такая тенденция уже наметилась). Увеличатся и портфельные инвестиции.

По показателям инвестиций на душу населения уже в ближайшем будущем регион достигнет среднероссийского уровня.

Ускоренные темпы роста экономики будут способствовать повышению качества жизни населения. Сократится число граодан, живущих за чертой бедности, уменьшится социальное расслоение. К 2010 году уровень реальных доходов населения возрастет в 2 раза по сравнению с нынешним, а уровень безработицы сократится с 32% до 15%.66 Среди российских регионов уровень его развития поднимется на уровень, более высокий, чем в среднем по стране.

Более широкое распространение в регионе получат наука и образование, что, в частности, будет связано с развитием информационных технологий. Речь, пре>вде всего, идет о потенциале ряда научно-исследовательских учреждений, в частности в области машиностроения. Несколько институтов в регионе осуществляют исследования для рыбной отрасли (АтлантНИРО, Рыбпрогноз, МариНПО), которые могли бы ориентироваться на разработку современных технологий в данной сфере.

Необходима более широкая реализация исследований на базе высших учебных заведений, их техническое перевооружение, подготовка персонала для работы в новых условиях. В условиях изменений, которые происходят в экономике области, требуются новые знания, например, в сфере услуг (информационные технологии, туризм, банковская деятельность). В промышленности увеличиватся потребность в работниках узкой специализации, обладающий знаниями и навыками в определенных направлениях. Большое значение приобретет и общеэкономическое образование.

Развитие предпринимательской деятельности предполагает распространение в Калининградской области бизнес-образования. Планируется создать центр профессиональной подготовки, в котором будет вестись работа над экономическими проектами.

* u»\wv yuiii^kuluiir^md ncl

В будущем в Калининградской области получит актуальность развитие предпринимательства, как малого, так и крупного. Важное значение для региона будет иметь повышение роли малого бизнеса. Для реализации данной цели следует создавать необходимые условия предпринимателям. Нужна более активная поддержка в предоставлении помещений, увеличении производственных мощностей, выделении площадей для ведения торговли (для торговых предприятий).

Предполагается создать специальный деловой центр, который будет способствовать внедрению новых технологий в малом предпринимательстве. После их апробации на территории региона они могут быть использованы в России в целом.

В сфере крупного бизнеса в регионе будет проявляться такая тенденция, как распространение финансово-промышленных групп. Это помогло бы более активно привлекать капитал на территорию региона. Деятельность ФПГ на территории Калининградской области также способна решить проблему доступа предприятий к банковским кредитам, например с целью расширения производства. Можно предполагать, что роль Калининградской области в экономике России возрастет. Область станет использоваться для выхода страны на внешние рынки. Через регион, в частности, будет осуществляться значительная часть торговли со странами ЕС, а также другими государствами и регионами мира. Повысится инвестиционная привлекательность эксклава, на его территории возникнут конкурентоспособные производства, выпускающие передовую продукцию.