Народно-хозяйственное значение и глобальная роль российских ТЭК и ОПК в современном мире

116 В 2013 г. Россия занимала второе место в мире по добыче нефти, уступая лишь Саудовской Аравии, и газа (после США)2. ТЭК не только полностью обеспечивает внутренний спрос на нефть, нефтепро­дукты, газ, другие источники энергии и тепла, но и выступает одним из крупнейших поставщиков углеводородов на мировой рынок.

2 Содружество Независимых Государств в 2013 году: Стат. ежегодник. М., 2014. C. 559—560.

116 На экспорт идет 3/4 российской нефти и 1/4 добываемого природного газа.

117 Российский экспорт нефти и нефтепродуктов составляет в денежном выражении около 280 млрд, газа — свыше 60 млрд долл.3

3 Российский статистический ежегодник, 2013. М.: Росстат, 2013. С. 628.

117 Суммарная экспортная выручка от продажи углеводородов равна примерно 2/3 обще­российского экспорта и 12% годового ВВП России. Россия поставляет топливо в Европу, получая в обмен технику, технологии, лекарства, товары легкой промышленности, частично продукты питания.

Функцией ОПК служит поддержание оборонной достаточности и территориальной целостности российского государства. Эксперты рассматривают намеченный на ближайшие годы рост военных расхо­дов как восстановление частично утраченного оборонного потенциала в последние 25 лет.

117 ОПК также выпускает конкурентоспособную продукцию, пользующуюся спросом на мировом рынке. По объему экспорта вооруже­ний Россия занимает второе место в мире, примерно в два-три раза уступая США: ежегодный российский экспорт вооружений составляет 12 — 15 млрд долл., американский — около 35 млрд долл.

117 Инновационный потенциал страны во многом сосредоточен в оборонных отраслях. Назовем некоторые виды успешной экономической деятельности, которые испытывают прямое инновационное воздействие ОПК: атомная энергетика; освоение космоса и его использование для связи; цветная металлургия — обогащение урана и вольфрамо-молиб- деновых руд; транспортное и пассажирское авиастроение; производство платформ для добычи нефти и газа на шельфе морей и т.

117 ТЭК становится важнейшей сферой инновационного развития страны в связи с переходом к добыче трудноизвлекаемых углеводо­родов на больших глубинах, шельфе морей и Ледовитого океана, к их добыче из горючих сланцев, эксплуатации бедных нефтяных месторождений, транспортировке газа и нефти на большие расстояния по трубопроводам, производству сжиженного природного газа (СПГ) и т. д. В отличие от ряда других видов российской экономической дея­тельности, импорт вооружений, нефти, нефтепродуктов, газа и другой профильной продукции ОПК и ТЭК незначительный.

117 О каком импортозамещении можно говорить применительно к двум экспортоориентированным комплексам?

117 Ответ на этот вопрос дает анализ экономических санкций в отношении российских ТЭК и ОПК в 2014 г. Их объектами выступают оборудование и технологии, применяемые для добычи нефти и газа, производства вооружений и другой продукции этих комплексов. США и ЕС ввели ограничения на поставки технологий и техники в нефтяную промышленность, продукции двойного назначения в ОПК. В нефтяной промышленности ограничена совместная иннова­ционно-инвестиционная деятельность российских и западных компаний.

117 Под санкциями оказался импорт бурового оборудования, электрических насосов, морских платформ для добычи на шельфе, материалов, используемых для добычи нефти. В ОПК к запрещенному импорту могут быть отнесены металлорежущие станки. Под запрет подпадает импортная электроника, используемая для комплектования продукции ОПК, а также морских нефтедобывающих платформ.

117 Акцент в санкциях сделан на высокотехнологичных процессах, важных для разработки трудноизвлекаемых ресурсов.

118 Использование высоких технологий и современной техники выступает необходимой предпосылкой поддержания добычи нефти в условиях истощения наиболее богатых залежей или хотя бы предотвращения ее резкого падения. Для этого нефтяным компаниям требуются самое передовое оборудование и технологии разработки бедных месторожде­ний, добычи нефти и газа на арктическом шельфе, из сланцев.

118 Под вопросом реализация более 50 соглашений с зарубеж­ными партнерами — американскими, норвежскими, венесуэльскими, арабскими и другими в области проведения совместных буровых работ, наклонного бурения с берега, с платформ, производства СПГ, развития нефтехимии (Антюшина, Говорова, 2014. С. 50)

118 Центр международной торговли изучил детали эмбарго на импорт технологического оборудования для российских нефтегазовых компа­ний.

118 Ограничения охватывают 68% всего импорта этого сектора.

118 По данным Минпромторга РФ, заместить многие виды оборудования российскими аналогами в обозримом будущем не удастся. Поставщиком может стать Китай, хотя качество китайской продукции значительно ниже, чем западной4 (Шаповалов, 2014. С. 8).

118 По нашим расчетам на данных таможенной статистики, половина импорта жидкост­ных насосов, используемых для добычи нефти, осуществляется из Германии, Украины, Италии и США. На поставки из Китая приходится 15% импортных насосов. Что касает­ся буровых платформ и других плавучих средств, для которых судоходные качества второстепенны, то свыше 90% их импорта в Россию поступает из Республики Корея.

118 Россия планирует построить к 2018 г. совместно с южнокорейской компанией DSME ключевую верфь «Звезда» для производства шельфовой техники. Однако, по мнению экспертов, без европейских и американских технологий реализовать проект будет невозможно5. Поэтому рассматривается вопрос об исключении газовозов и танкеров из производственной программы верфи и о строительстве лишь буровых и разведывательных платформ и судов обеспечения.

118 Российский ОПК избежал критического роста импортозависимости, хотя попытки наращивать импорт вооружений предпринимались. (США и другие страны НАТО сами не допускали Россию к масштабному со­трудничеству в военной сфере.) Импорту западных вооружений также препятствовало различие в технических регламентах России и НАТО.

4 Шаповалов А. ЦМТ углубился в эмбарго на поставки нефтегазового оборудования в РФ // Коммерсант. 2014. 21 окт.

5 Попов Е. и др. США пересекли российскую ватерлинию // Коммерсант. 2014. 31 июля.

6 Русский репортер. 2014. № 24. С. 21—25.

118 Электроника — узкое место ОПК.

118 Например, доля импортных электронных компонентов на отечественных ракетах-носителях и кос­-119-мических аппаратах достигает 65—79%.

119 Однако, по мнению гене­рального директора холдинга «Российская электроника» А. Зверева, Россия может производить все необходимое как для гражданских, так и для военных и космических целей — вопрос в цене7.

119 Беспилотники раньше в российском ОПК не выпускались. Советского задела здесь не было, программа производства поршневых двигателей, которыми укомплектованы многие беспилотники, была свернута. В итоге возникла зависимость от импорта из западных стран.

119 Российская промышленность едва ли не полностью потеряла внутренний рынок гражданских самолетов. На российском рынке гражданского самолетостроения отечественная продукция занимает 8%, а импорт — 92%. К 2020 г. импортозависимость страны по граж­данским самолетам планируется сократить всего до 85%. По верто­летам она существенно ниже — 23%, а к 2020 г. Минпромторг РФ ставит задачу сократить ее до 15—20%8. Российский самолет SSJ-100 наполовину укомплектован импортными компонентами. По мнению Кашина, сосредоточить производство гражданских самолетов в РФ без потери в качестве и цене невозможно.

119 Заметный удар по российскому гособоронзаказу нанесло решение украинских властей запретить предприятиям страны любое сотрудничество с российским ОПК. Украина была главным поставщиком двигателей для боевых и гражданских вертоле­тов (их выпускает холдинг «Вертолеты России»), некоторых типов боевых кораблей. Импортозамещение вертолетных двигателей планируется осуществлять на заводе, специально построенном под Санкт-Петербургом, а для кораблей — на базе НПО «Сатурн» в Рыбинске. Однако на это потребуется время.

Сближение Украины со странами НАТО, независимо от санкций, постепенно ведет к сокращению сотрудничества с Россией в произ­водстве военной техники. Это вынуждает развивать в нашей стране импортозамещение, которое, по некоторым расчетам, потребует более 20 млрд долл. и займет около четырех лет (Федоров, 2014. С. 18)

119 Металлорежущие станки — основное технологическое оборудование как оборонного, так и гражданского машиностроения, но производство этой продукции двойного назначения в России почти прекратилось. Импорт составляет почти 100% поставок в народное хо­зяйство (Фальцман, 2014. С. 163).

119 Неконкурентоспособность и слабость отечественного станкостроения угрожают развитию ОПК. Использовать в этих целях рынки третьих стран затруднительно, так как современные станки двойного назначения часто оснащены датчиками контроля место­положения, подключены к Интернету, а иногда имеют скрытые модули для передачи информации о производимой продукции.

119 Впрочем, Россия может получать станки через импортеров, не связанных с западными компаниями: речь идет о предложении Федеральной антимонопольной службы по легализации параллельного импорта товаров, минуя прямые договоры с их правообладателями9.

7 Русский репортер. 2014. № 24. С. 23.

8 minpromtorg.gov.ru.

9 Белавин П. и др. Станки выводят из-под санкций // Коммерсант. 2014. 5 ноября.