Типы импортозамещения

120 В условиях свободной конкуренции процесс импортозамещения связан с повышением конкурентоспособности отечественной продук­ции, вытесняющей импорт на внутреннем рынке. Такой тип импорто- замещения, основанный на инновациях, можно определить как инновационный.

120 Последствием инновационного импортозамещения становятся повышение качества и/или снижение производственных издержек и цены продукции, поставляемой на внутренний рынок.

120 Примером успешного инновационного импортозамещения служит производство труб большого диаметра. СССР начал строить трубопроводы для экспорта газа, когда современного производства труб большого диаметра, способных выдержать требуемое давление с высокой надежностью, в стране еще не было. Поэтому между СССР и ФРГ был подписан «контракт века», который осуществлялся под девизом «газ в обмен на трубы». В 2000—2012 гг. в производстве газовых труб большого диаметра была реали­зована программа импортозамещения — запущен самый современный листовой широко­полосный прокатный стан-5000, введены в строй четыре линии по производству труб большого диаметра с полиэтиленовым покрытием.

120 В настоящее время Россия располагает самым современным комплексом по производству труб большого диаметра, способным полностью удовлетворить потребности газопроводного строительства10.

10 Миркин В. Русский размер развития // Коммерсант. 2014. 11 нояб.

120 Успешное импортозамещение Россия осуществила в автопроме, вдвое увеличив производство легковых автомобилей, в первую очередь иномарок (Фальцман, 2014. С. 170 — 172), а также в АПК (мясо птицы, зерно).

120 В отличие от инновационного импортозамещения, санкции обусловливают принудительное импортозамещение, которое часто сопровож­дается потерей качества, ростом цены, увеличением сроков реализации инновационных проектов.

120 Помимо санкций, факторами принудитель­ного импортозамещения в настоящее время выступают:

— резкая девальвация рубля, ограничивающая возможности при­обретать импортную продукцию;

— падение цен на нефть;

— утрата доверия российских компаний к внешнеторговым и между­народным инвестиционным соглашениям;

— постепенное исчерпание экспортного потенциала ТЭК.

120 Поскольку сроки действия санкций оговорены условно, их перечень нередко расширяют, а регламент отмены не определен, российские компа­нии вынуждены ориентироваться на упреждающее импортозамещение, выходящее за рамки нынешних санкций. Российские компании с боль­шим энтузиазмом стали строить стратегию своего развития на базе аут­сорсинга и освобождаться от непрофильного сервиса. В новой геополи­тической обстановке импорт и инвестиционные соглашения о совместной деятельности превратились в объект политического давления. В таких условиях бизнес с опаской относится к использованию производственных систем, основанных на западных технологиях, импортном оборудовании и программном обеспечении. Он ожидает возможного введения новых ограничений, например, на поставку в Россию ИТ-технологий.

120 Серьезным препятствием для успешного импортозамещения выступает рост издержек производства и цен. Еще в 2011 г. в интервью

121 директора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству М. Дмитриева прозвучало предупреждение о возможной потере «главного преимущества на рынке вооружений — не самой высокой цены при удов­летворительном уровне качества». По мнению Дмитриева, «внутренние цены на российские военные изделия растут очень быстро. Головные пред­приятия объясняют это неконтролируемым повышением цен на комплек­тующие изделия. Это уже не наша сфера. Мы занимаемся экспортом, а не производством, и лишь констатируем тревожную ситуацию, поскольку в результате экспортные цены на российские военные изделия тоже ползут вверх. Такая тенденция ведет к снижению конкурентоспособности (при существующих проблемах с качеством)»11. Объективными причинами роста производственных издержек и цен (помимо попыток государст­венных монополий завышать цены) стали, с одной стороны, исчерпание запасов природных ископаемых, а с другой — рост доходов, зарплат, бюджетных расходов на крупные социальные проекты, экономическая отдача от которых может быть получена лишь в отдаленном будущем.

ТЭК и ОПК (совместно с армией) считаются главными источни- ками загрязнения окружающей среды, выбросов в атмосферу и воду.

121 Цены на нефть и газ зависят от новых технологий добычи и транспортировки. Так, по мнению вице-президента компании BP Russia В.Дребенцова, после 2017 г. объем экспорта СПГ из США будет со­поставим с нынешними объемами поставок российского газа в Европу. После 2016—2017 гг. в мире резко возрастут поставки СПГ из США, Австралии и других стран12.

11 Дмитриев М. Сейчас нужна суперповоротливость, быстрее надо дело делать // Ком­мерсант. 2011. 24 февр.

12 Дребенцов В. Американский сланцевый газ уже конкурирует с российским газом в Европе // Коммерсант. 2014. 27 августа.

121 Поскольку процесс импортозамещения направлен на увеличение доли отечественной продукции на внутреннем рынке, емкость которого ограничена, российские компании проигрывают ценовую конкуренцию ТНК, работающим в рамках мирового рынка. Например, на фоне западных санкций правительство рассмотрело вариант спецзаказа на ульяновском заводе «Авиастар-СП» на достройку 11 самолетов ТУ-204. Если не учиты­вать, что речь идет именно о достройке, то при производстве такой серии не удастся выдержать ценовую конкуренцию с компаниями «Аэробус» и «Боинг», заказы на самолеты которых измеряются многими сотнями.

121 Проблема малосерийности импортозамещения и связанная с этим неконкурентоспособность с замещаемым импортом по ценам возникают при производстве электроники, нефтегазового и другого оборудования.

121 Например, из-за малосерийности будущих заказов пришлось отказаться от собственного производства крупнотоннажных танкеров.

121 Для решения этой проблемы необходима государственная поддержка — предоставле­ние финансовых средств в форме экспортных кредитов, лизинга и др.

122 Гендиректор ОАО «Ильюшин Финанс Ко», возглавляющий группу по разви­тию гражданского авиапрома, рассказал о возможности производства небольших серий российского самолета, если он имеет высокую общность с другим самолетом, дополняющим его в производстве и обслуживании.

122 В качестве дополняющего рассмотрен самолет компании Bombardier, который по сравнению с МС-21 имеет большую вместимость и при этом на 65% сходные детали конструкций. Поэтому оба самолета могут пред­лагаться на мировом рынке как взаимодополняющие, иметь общую сеть послепро­дажного обслуживания13. Но введение санкций делает невозможным применение этой взаимовыгодной кооперационной схемы.

122 Отметим, что принудительный запрет России осуществлять инновационные и инвестиционные заимствования на рынках Европы и США дает удобный повод считать причинами будущих проблем российских ТЭК, ОПК и экономики в целом неблагоприятные внешние шоки. Но в действительности будущее ТЭК определяет природный фактор — постепенное исчерпание наиболее доступных залежей нефти, а в перс­пективе — и других полезных ископаемых. Санкции не позволяют перейти к новому этапу в развитии российского ТЭК, связанному с «арктической революцией», освоением достижений «сланцевой рево­люции» и другими технологическими прорывами.

122 Российский ОПК еще задолго до санкций начал терять свой инновационный потенциал из-за старения инженерных кадров и основного технологического оборудования. Санкции ограничивают возможность компенсировать эти потери за счет заимствования передовых техно­логий, комплектующих, продукции двойного назначения, совместной международной деятельности с ведущими оборонными компаниями.

122 Многие отечественные оборонные заводы были построены в 1950 — 1960-е годы, выпускают ресурсоемкую продукцию, разработанную для условий и требований затратной экономики. У этих предприятий низкая загрузка производственных мощностей, излишние производст­венные площади, сдать которые в аренду невозможно из-за режимного характера предприятия. Увеличивают себестоимость и цену продукции наличие непрофильных активов, большие коммунальные платежи за тепло, воду, газ, электроэнергию.

122 Типичный пример такого предприятия — Воронежское акционерное самолето­строительное общество, построенное по технологиям 1950-х годов и до сих пор не модернизированное. В настоящее время на его основе предполагается создать к 2020 г. Воронежский авиационный технопарк, ориентированный на потребности всей авиа­ционной промышленности. При этом пустующие производственные площади могут быть использованы для размещения предприятий малого и среднего бизнеса, кото­рым по аутсорсингу будут переданы производства ряда комплектующих изделий14.

13 Рубцов А. Рынок сужается в разы, если не предложить конкурентного финансового про­дукта // Коммерсант. 2013. 20 авг.

14 Эффективное антикризисное управление. 2014. № 4. С. 72—73.

122 Как в ОПК, так и в ТЭК санкции, не являясь первопричиной угроз и трудностей, сдерживают инновационное развитие и исполь­зование новейших технологий в условиях прекращения действия традиционных факторов роста.

123 Инновационный и инвестиционный факторы влияют на экономи­ческий рост с некоторым временным лагом. Так, кризис 2009 г. вызвал резкое сокращение инвестиций и импорта оборудования, что привело к снижению темпов экономического роста в России в 2012—2014 гг.

123 Поэтому ряд экспертов справедливо полагают, что санкции 2014 г. отразятся на развитии отечественной экономики и ее ведущих отраслей лишь через три—пять лет. Россия может использовать это время для производства импортозамещающей продукции, привлечения инноваций и инвестиций на рынках третьих стран.

123 По замыслу, санкции носят кратковременный характер, но они однозначно имеют долговременные последствия. Принудительное импортозамещение приведет к некоторой потере качества продукции и росту цен.

123 В условиях низких темпов экономического роста необходимо ограничить потребление, социальные программы и геополитические амбиции. России предстоит перейти к более экономному режиму потребления.

123 На смену «тучным» 2000-м годам приходят «умеренные» 2010-е годы.

* * *

123 Сформулируем ряд общих выводов о последствиях санкций.

123 1. В отношении России впервые применены внешнеторговые ограни­чения на поставку инновационных и инвестиционных товаров, на действие международных соглашений о совместной деятельности, необходимых нефтегазовым компаниям. Возникли неожиданные препятствия для перехода к добыче трудноизвлекаемых углеводородов на бедных место­рождениях, на шельфе Ледовитого океана, из сланцев. Откладывается выполнение ряда крупных нефтегазовых проектов. Ввиду исчерпания бо­гатых месторождений могут снизиться добыча углеводородов, экспортный потенциал России. Под угрозой оказывается обеспечение страны техни­кой, технологиями, лекарствами, многими потребительскими товарами.

123 2. Запрет на поставки продукции двойного назначения ограничивает возможность модернизации ОПК, восстановления его инновационного потенциала до уровня оборонной достаточности. Между тем закупки продукции двойного назначения можно рассматривать как своего рода компенсацию России за «утечку мозгов» на Запад, сущест­венно ослабившую отечественный ОПК в последние четверть века. Запрет на поставки продукции двойного назначения может привести к затруднениям при выполнении оборонными предприятиями госзака­за и международных контрактов на экспортные поставки вооружений.

123 3. В результате замещения импорта продукцией собственного производства либо товарами, поставляемыми из третьих стран, могут снизиться качество продукции и/или вырасти издержки производства. Если бы замещающая продукция имела конкурентные преимущества перед импортом, то она выиграла бы у него и до введения санкций. Но этого не произошло. Из-за санкций стране придется мириться с потерей конкурентоспособности, использовать более дорогие и менее качественные заменители импорта.

123 Серийность производства отечест­венной продукции, как правило, будет меньше импортной, поэтому она может оказаться дороже.

124 4. Глобальные угрозы несут ограничения на совместную деятель­ность российских компаний с ведущими зарубежными партнерами в области экологических проектов, особенно в атомной энергетике, при добыче углеводородов на шельфе Ледовитого океана, при использова­нии зон вечной мерзлоты. Даже после гипотетической отмены санкций прежние мирохозяйственные связи России и Европы быстро восстано­вить не удастся, поскольку исчезло взаимное доверие. В этих условиях ускоренное импортозамещение, пусть даже с некоторыми потерями, необходимо для обеспечения геополитической безопасности России.

124 Но у России, ЕС и США достаточно причин вернуться к совмест­ной деятельности и сотрудничеству в области предотвращения эколо­гических катастроф, производства энергоресурсов, продовольствия, ограничения вооружений, борьбы с голодом, болезнями, терроризмом, наркотиками. Тем более что наша страна располагает большими ресур­сами земли, воды, природных ископаемых, человеческого капитала, богатейшим культурным и духовным наследием.