ОСОБЕННОСТИ ГЕОЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ РОССИИ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ1

Россия — обширная евразийская держава, имеющая самое большое из стран мира число сухопутных соседей — 14 стран. Среди ее морских соседей такие державы, как США и Япония. На Черном море Россия соседствует с Турцией, а на Каспийском море — с Ираном.

Россия занимает громадное пространство, расположенное между крупнейшими мировыми экономическими зонами, — Европейс­ким Союзом, Северной Америкой и Северо-Восточной Азией. На юге и западе от России располагаются страны, ранее входившие в СССР. В результате распада СССР, стала более северной страной, отделенной от Центральной и Западной Европы новыми государ­ствами.

В культурно-цивилизационном плане Россия граничит с буд­дистской, исламской и западноевропейской культурными систе­мами. Причем старые государственные границы одновременно служат культурными рубежами России. Границы с Китаем на Дальнем Востоке и Финляндией и Норвегией на Северо-Западе являются культурными и политическими рубежами. На других участках пограничного периметра такого совпадения нет. Так, гра­ница с Монголией не является пороговым культурным рубежом, поскольку Бурятия и Тува близки к монголо-ламаистской куль­турной системе. Еще ярче это выражено у новых границ с Бело­руссией и Украиной, которые проходят по территориям однород­ным в культурном отношении. На Кавказе государственные гра­ницы соприкасаются со странами, относящимися к разным куль­турным системам. Но на значительной ее части культурный ру­беж (исламский) смещен вглубь России. Граница с Казахстаном формально является границей с исламским миром2. Но в силу высокой доли русского населения в приграничных с Россией рай­онах Казахстана можно говорить о смещении культурного рубе­жа относительно государственной границы вглубь этой страны.

1 Под геоэкономическим положением понимается положение стра­ ны или ее частей в системе мировых и региональных рынков с точки зрения сохранения или укрепления их позиций в глобальной экономике.

2 Цымбурский В. Народы между цивилизациями, Pro et Contra, лето 1997.

9

По уровню экономического развития, измеряемому как ВВП (исчисленному по паритету покупательной способности рубля и доллара) на душу населения, Россия находится на среднемиро­вом уровне — 4539 долл. По этому показателю она сильно усту­пает Финляндии и Норвегии — около 30 тыс. долл., заметно стра­нам Балтии и Польше, но превосходит большинство других сосе­дей (Украина — 2348 долл., Казахстан — 2482 долл., Азербайджан — 1970 долл., Китай — 1000 долл.)3.

Важной геоэкономической особенностью России является асим­метричная центро-периферийная организация ее пространства, ко­торую она унаследовала от предшествующего развития. В регио­нальной структуре экономики резко преобладает Центральный регион — Московский столичный (столица и столичная область). Второй город России — Санкт-Петербург по параметрам городс­кой среды, функциям и доходам явно уступает столице. Об этом, в частности, свидетельствует большое превосходство Московско­го региона над Санкт-Петербургским по доле налоговых платежей в федеральный бюджет: в 1999 г. на первый пришлось 37% всех пла­тежей при доле в населении России — 10,3%, на второй — всего 5% (доля в населении 4,3%). Примерно так же оба столичных региона различаются по размерам Интернет-аудитории. На Мос­ковский регион в 2000 г. приходилось 53,6% всех российских пользователей Сети, а на Санкт-Петербургский регион — 9,3%4. Противоположный Москве полюс составляет громадная по тер­ритории и слабонаселенная периферия. Так, в 32 субъектах РФ плотность населения не превышает 10 чел. на кв. км при средне­российской величине этого показателя в 8,5 чел. на кв. км. Об­щая площадь слабозаселенных регионов, занимающих большую часть Сибири, весь Дальний Восток и европейский Север, состав­ляет почти 4/5 территории России.

3 Данные по ВВП на душу населения использованы из: Kolodko G. Globalization and catching — up. From recession to growth in transition economies: Сборник материалов международной научной конферен­ ции «Постсоциалистические страны в условиях глобализации» — М • ИМЭПИ РАН, 2001.— 79 с.

4 Шпагина М. Интернет -— активный бизнес// Эксперт. 2001 — №3.22.01.-0.47. >««J эт,,.. 10

Некоторые структурные характеристики российского пространства

Источники: Статистический сборник «Регионы России».

зана с высокой долей аграрного сектора и общей экономической отсталостью.

В отношениях центр — периферия экономическая инициати­ва исходит от центров. Они выступают фокусами финансовых потоков, полюсами технологических инноваций, местами приня­тия коммерческих и административных решений, влияющих на ход экономической жизни на периферии.

Периферийные районы характеризуют такие черты, как от­ставание по экономическому развитию, образовательному уров­ню, инфраструктуре, преобладание одного-двух видов традици­онной хозяйственной деятельности, слабое восприятие нововве­дений, ограниченный потенциал саморазвития, экономическая зависимость от центральных районов. В целом периферия более консервативна. Основные импульсы ее развития исходят от цен­тра, в сферу влияния которого она входит.

В России, в отличие от стран Западной и Центральной Европы, не сложилось плотное, территориально монолитное экономичес­кое ядро. Территориальная структура российского хозяйства ис­торически формировалась как совокупность промышленных баз, формировавшихся по мере экономического продвижения с запа­да на восток. Большинство из них располагается в глубине мате-

11

рика и они разделены большими расстояниями. Можно выделить несколько субцентральных регионов во главе с крупнейшими го­родами России: Санкт-Петербургский, Нижегородский, Самарский, Ростовский, Свердловский, Новосибирский, Красноярский, Иркут­ский, Хабаровский, сфера влияния которых выходит за пределы собственных республик, краев, областей. Остальные крупные го­рода (крупнее 500 тыс. чел.), по сути, являются центрами россий­ской периферии.

Россия среди стран мира обладает наиболее протяженными государственными границами. Их общая протяженность пример­но такая же, как у СССР — 60933 км, в том числе 38807 км морских.

Из 89 субъектов РФ у 48 одна из границ совпадает с межгосу­дарственной, проходящей по морю, суше или рекам. Причем у 21 субъекта межгосударственные границы являются старыми, унас­ледованными от советского периода. У стольких же они являют­ся новыми, возникшими вследствие распада СССР. У Астраханс­кой, Калининградской и Ленинградской областей, Краснодарско­го края, Республик Дагестан и Алтай межгосударственные грани­цы представляют собой сочетание старых и новых границ.

Большая часть периметра морских границ приходится на ар­ктические моря (19,7 тыс. км) с небольшим по объему или прак­тически отсутствующим международным судоходством. Поэто­му приполярные субъекты Федерации относятся к пригранич­ным с определенной долей условности. В этой связи следует под­черкнуть, что наиболее сильно фактор приграничного положе­ния проявляется в административно-территориальных единицах муниципального уровня, непосредственно примыкающим к госу­дарственной границе. Этот пояс составляют 338 районов и горо­дов, в котором проживает 12 млн. чел. или примерно 8% населе­ния страны. В то же время на этот приграничный пояс приходит­ся четверть ее площади. Иными словами, приграничный пояс на уровне как местного самоуправления, так и субъектов РФ отно­сится к наименее заселенной части России.

При движении на восток от Республики Карелия по припо­лярным регионам до Чукотки и далее при движении на запад до Республики Алтай плотность населения в приграничных субъек­тах РФ существенно меньше среднероссийской — 8,5 чел. на кв. км. В этом громадном по площади и протяженности ряду окра­инных регионов небольшое исключение составляет только При­морский край.

Наиболее высокую плотность населения — более 50 чел. на

кв. км в остальной части периметра приграничных субъектов рф имеют Краснодарский край, Калининградская и Белгородс­кая области, республики Северная Осетия и Кабардино-Балкария.

У подавляющей части приграничных субъектов РФ объем ва­лового регионального продукта (ВРП) на душу населения ниже среднего по стране уровня — у 43 из 48. Среди рассматриваемых регионов наиболее высок этот показатель у Ямало-Ненецкого АО. При пересчете ВРП этого округа в доллары по паритету покупа­тельной способности, равном в 1998 г. 5,369 руб. за долл., он составит в расчете на одного жителя 8840 долл. У идущего на втором месте Ненецкого АО этот показатель равнялся 7,13 тыс. долл. на одного жителя. У 17 приграничных субъектов РФ ВРП не превышал 2 тыс. долл., в том числе у четырех — 1 тыс. долл. Для большинства регионов характерна относительно низкая втя-нутость во внешнюю торговлю. В 1998 г. объем внешней торгов­ли на одного жителя превышал среднероссийский показатель только у 15 регионов. Причем среди них выделяются экспорте­ры продукции ТЭК — Ямало-Ненецкий и Ненецкий АО, Ленин­градская область, экспортеры морепродукции — Корякский АО, Камчатская и Сахалинская области, экспортеры руд и концент­ратов — Мурманская и Белгородская области, Республика Каре­лия, Хабаровский край. Кроме того, Мурманская область явля­ется крупным экспортером морепродукции, а Карелия и Хаба­ровский край — лесопродукции. Санкт-Петербург, Калининград­ская область и Приморский край выделяются объемами импор­та. Некоторые социально-экономические характеристики пригра­ничных субъектов РФ в 1998 г. приведены в таблице 2.

Одновременно в массе приграничные регионы относятся к наиболее бедным субъектам РФ — у 34 из них доля населения с доходами ниже прожиточного минимума была больше, чем в среднем по России.

Эти показатели в общем виде отражают, с одной стороны, глубинное внутриматериковое размещение экономики страны, высокую долю ее ресурсной составляющей, а с другой, — бед­ность и социальное неблагополучие большинства приграничных регионов. Такая территориальная организация российской эко­номики имеет историческое объяснение. Положение вблизи госу­дарственной границы бывшего СССР сдерживало экономическое развитие приграничных территорий. Военноопасный, барьерный характер границ в 20 - 60-е гг. вынуждал размещать производ­ство в глубинных районах страны. Кроме того, большая часть пограничного периметра проходит по неосвоенным слабозаселен-

12

13

Таблица 2

Продолжение таблицы 2

Некоторые социально-экономические характеристики приграничных субъектов РФ

Источники: Экономика и жизнь. 2000. Май. — № 19. — С. 31; Регионы России: экономическая конъюнктура (социально-экономическая информация). — Т. 2. — М.: Изд. Центр экономической конъюнктуры при Правительстве РФ, июнь 2000.

14

15

ным пространствам российского Севера и Востока. Новые гра­ницы, возникшие в результате распада СССР, также проходят в своем большинстве по экономически слабым территориям, рас­положенным между столичными и региональными центрами новых государств.

В рыночных условиях приграничные территории, особенно на уровне местного самоуправления, лишенные значительных экс­портных ресурсов, одновременно оказываются наиболее удален­ными от российского рынка. Вследствие этого приграничный пояс сегодня в среднем является менее развитым и экономически бо­лее депрессивным, чем схожие по уровню освоенности глубинные территории.

Из общей протяженности сухопутных границ и границ, прохо­дящих по рекам и озерам, составляющей 22125 км, приходится на границы России с:

Иными словами, большей частью своего периметра Россия гра­ничит с более бедными странами, чем она сама. При этом боль­шая часть приграничных территорий, соседних с Россией стран, является менее развитыми частями этих стран.

С этим связано также то, что плотность международных транс­портных переходов на российских границах одна из самых низ­ких в мире. Сегодня в России один международный морской или речной порт приходится почти на 500 км водных границ. На су­хопутных участках плотность переходов заметно выше: один железнодорожный или автомобильный переход размещается че­рез 100-110 км границы.

Наиболее густая сеть пограничных переходов действует в Ка­лининградской области — 24, в том числе 8 морских (речных) на 139 км морской границы, 8 автомобильных и 7 железнодорож­ных на 512 км сухопутной границы. Плотность пунктов пропус­ка на границах РФ в этой эксклавной области — 1 на 27 км периметра границ — наиболее близка к европейскому уровню. В то же время плотность пунктов пропуска на участке российско-китайской границы, занимаемом с китайской стороны провин-

16

цией Хэйлунцзян, составляет 17 на 3045 км или один переход на 180 км границы.

Таким образом, межгосударственные границы в подавляю­щей части их протяженности проходят по периферийным райо­нам России и соседних с ней стран. Сегодня пояс приграничных субъектов РФ представляет собой своего рода структурный ба­рьер, препятствующий вхождению России в мировую экономику.

Россия сегодня имеет суженный выход к Черному и Балтийс­кому морям и вынуждена прибегать к транзиту через порты стран Балтии и Украины. В этом смысле геоэкономическое положение России несколько ухудшилось по сравнению с ее существовани­ем в составе СССР.

Одновременно благодаря большому количеству соседей Рос­сия обладает большим транзитным потенциалом. Через ее вод­ное и сухопутное пространство проходят кратчайшие коммуни­кации между многими европейскими странами и странами Цент­ральной, Северо-Восточной (Транссиб, БАМ) и Южной Азии (Кас­пийский коридор). Определенным транзитным потенциалом обладает Северный морской путь. Сейчас как бы начинается воз­рождение этих транзитных проектов на новой технологической основе и на базе широкого международного сотрудничества.

В 2001 г. начато транзитное использование российского воз­душного пространства при сообщении Северной Америки с Юж­ной и Юго-Восточной Азией. Кроссполярные маршруты позволя­ют сократить полетное время на 4-5 часов по сравнению с марш­рутами через Европу или через Тихий океан. Освоение кросспо-лярных маршрутов одновременно создает возможность кратчай­ших воздушных сообщений между сибирскими регионами Рос­сии и штатами США и Канады.

Вопросы для обсуждения

1. В чем особенности экономико-географического положения Рос­сии: в культурно-цивилизационном плане, уровне экономи­ческого развития, центро-перифирийной организации про­странства страны?

2. Охарактеризовать особенности развития приграничных реги­онов России.

Литература

1. Вардомский Л.Б. Приграничный пояс России, проблемы и тен­денции развития// Россия и современный мир. 2000. — № 2. — С 133-151.

17

2. Пивоваров Ю.С. Идеи европеизма во второй половине XX века. — М., 2000. — 241 с.

3. Международные и внешнеэкономические связи субъектов РФ/ Под ред. академика РАН А.Г. Гранберга. — М.: Научная книга, 2001.

4. Предпринимательский климат регионов России/ Отв. ред. Лав­ров A.M. — М.: Начала-ПРЕСС, 1997.

5. Регионы в системе внешнеэкономических связей Российской Федерации: материалы конференции/ Под ред. С.Г. Горшенина.— Оренбург, 1998.

6. Россия и ее соседи. Соотношение национальных интересов внут­ри СНГ. — М., 1999. — 203 с.

7. Колосов ВЛ., Мироненко Н.С. Геополитика и политическая гео­графия. Учебник: Аспект-ПРЕСС, 2001.