3.1.Пенсионный фонд Российской Федерации (России). Общие положения.

Пенсионный фонд РФ (ПФР) есть самостоятельное финансово-кредитное

учреждение, подотчетное Правительству РФ. Основной документ, регулирующий его

деятельность – «Положение о Пенсионном фонде России».

взносов возложен в том числе и на налоговые органы. Страховые взносы в ПФР не

являются налоговыми платежами. Поэтому к взносам в ПФР не могут применяться нормы

налогового права.

Тарифы страховых взносов в пенсионный фонд установлены в следующих размерах:

а)для работодателей - организаций - в размере 28 процентов; для работодателей -

организаций, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции, - в размере 20,6

процента выплат в денежной и (или) натуральной форме, начисленных в пользу работников

по всем основаниям независимо от источников финансирования, включая вознаграждения

по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение

работ и оказание услуг, а также по авторским договорам;

б)для индивидуальных предпринимателей, в том числе иностранных граждан, лиц

без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, а также для частных

детективов, занимающихся частной практикой нотариусов, родовых, семейных общин

коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями

хозяйствования, крестьянских (фермерских) хозяйств - в размере 20,6 процента дохода от

предпринимательской либо иной деятельности за вычетом расходов, связанных с его

извлечением;

для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему

налогообложения, - в размере 20,6 процента доходов, определяемых исходя из стоимости

патента.

Индивидуальные предприниматели, в том числе иностранные граждане, лица без

гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, частные детективы,

занимающиеся частной практикой нотариусы, осуществляющие прием на работу по

трудовому договору или выплачивающие вознаграждения по договорам гражданско-

правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, а

также по авторским договорам, уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд

Российской Федерации в размере 28 процентов выплат в денежной и (или) натуральной

форме, начисленных в пользу работников по всем основаниям независимо от источников

финансирования.

Родовые, семейные общины коренных малочисленных народов Севера, занимающиеся

традиционными отраслями хозяйствования, крестьянские (фермерские_______________) хозяйства,

осуществляющие прием на работу по трудовому договору или выплачивающие

вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, предметом которых

является выполнение работ и оказание услуг, а также по авторским договорам, уплачивают

страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 20,6 процента

выплат в денежной и (или) натуральной форме, начисленных в пользу работников по всем

основаниям независимо от источников финансирования;

в)для адвокатов - в размере 20,6 процента выплат, начисленных в пользу адвокатов;

г)для граждан (физических лиц), осуществляющих прием на работу по трудовому

договору или выплачивающих вознаграждения по договорам гражданско-правового

характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, а также по

авторским договорам, - в размере 28 процентов выплат в денежной и (или) натуральной

форме, начисленных в пользу работников по всем основаниям независимо от источников

финансирования;

д)для граждан (физических лиц), работающих по трудовым договорам, а также

получающих вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, предметом

которых является выполнение работ и оказание услуг, а также по авторским договорам, - в

размере 1 процента выплат, начисленных в пользу указанных граждан по всем основаниям

независимо от источников финансирования.

Порядок уплаты страховых взносов предусматривает применение работодателями

финансовых санкций в виде взыскания:

• Вид сокрытой или заниженной при исчислении страховых взносов в ПРФ суммы оплаты

труда и штрафа в размере той же суммы, а при повторном нарушении – в двойном

размере;

• 10% причитающихся к оплате сумм страховых взносов за отказ от регистрации в

качестве плательщика, а также за непредоставление в установленные сроки расчетной

ведомости;

• 0,2% от невнесенной суммы за каждый день просрочки страхового взноса;

Взыскание недоимок с физических лиц допускается только в судебном порядке.

имеет право осуществить отдельные банковские операции в соответствии с ФЗ «О банках и

банковской деятельности». Средства ПФР есть собственность государства, не входят в

состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат. ПФР может принимать участие в

финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.

Средства ПФР направляются на:

• выплату в соответствии с законодательством государственных пенсий, в т.ч. гражданам,

выезжающим за приделы РФ;

• выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше 1,5 лет;

• оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым

и нетрудоспособным гражданам;

• финансирование и материально-техническое обеспечение текущей деятельности ПФР и

его органов;

• другие мероприятия, связанные с деятельностью ПФР;

Руководство ПФР осуществляет правление и его постоянно действующий

исполнительный орган - исполнительная дирекция. В состав правления входят: по

должности председатель, первый заместитель, заместитель председателя правления и

исполнительный директор ПФР, а также управляющие 12 отделений ПФР. В состав

правления могут входить представители общественных, религиозных государственных

организаций, деятельность которых связана с защитой пенсионеров, инвалидов и детей.

Состав правления ПФР утверждается Федеральным собранием по представлению

председателя правления. Сам же председатель утверждается и освобождается от

должности Федеральным Собранием РФ. Для осуществления контроля дирекции и его

региональных органов образуется ревизионная комиссия ПФР, а со стороны высшего органа

государственный высший контроль осуществляет Счетная палата РФ.

Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС).

Общие положения.

ФСС, как и ПФР, является самостоятельным государственным финансово- кредитным

учреждением. Свою деятельность осуществляет на основании Положения о фонде

(Утверждено постановлением Правительства РФ от 12.02.94 номер 101).

В настоящее время ФСС состоит из региональных, центральных отраслевых

отделений и регионов отделения.

страхователей в течение 10 дней с момента организации предприятия как начала

деятельности лица. Несоблюдение этого требования влечет финансовые санкции (10% от

причитающихся к оплате сумм). Страховой тариф установлен в размере 5,4% по

отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям. Плательщиками страховых

взносов являются юридические лица и граждане, использующие наемный труд, а также

гражданами из своего заработка, осуществляющие предпринимательскую деятельность без

образования юридического лица, могут уплачивать взносы в ФСС на добровольных

основаниях. Перечень юридических лиц, которые освобождены от участи страховых

взносов, определенных Правительством РФ (МА РФ; МВД; ФСБ; Федеральная пограничная

служба; ФАПСИ; Работники таможенных органов; налоговые полиции и т.д.).

Управление ФСС осуществляют Правительство и его заместители (назначаются

СМРФ), члены правления (утверждаются СМРФ). Правление образуется в составе 25

человек. Контроль за полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов

плетельщиками независимо от формы собственности осуществляют: ФСС и его

подразделения, а также Министерство по налогам и сборам РФ. Денежные средства

Бюджета ФСС не входят в состав бюджетов соответствующих уровней и изъятию не

подлежат.

Основные задачи ФСС:

• участие в программах охраны здоровья;

• совершенствование социального страхования;

• обеспечить финансовую устойчивость фонда и др.

Средства ФСС образуются за счет страховых взносов работодателей; граждан,

занимающихся ИТД и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование; страховых

взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих

право на обеспечение по государственному страхованию; доходов от инвестирования части

временно свободных средств Фонда ликвидные государственные ценные бумаги и

банковские вклады, добровольных взносов; ассигнований из бюджета на покрытие расходов,

связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций лицам, пострадавшим от

чернобыльской катастрофы и т.д.; прочих доходов (сумм, полученных за реализованные

путевки, оплаченные из средств Фонда, средства, полученные в форме регрессных исков к

страхователям и т.д.))

Государственный фонд занятости населения Российской

Федерации (ГФЗ).

Образован в 1991 году в соответствии с ФЗ «О занятости населения в РФ». Является

государственным внебюджетным страховым фондом, предназначенным для

финансирования мероприятий, связанных с реализацией государственной политики

занятости населения1.

Средства ГФЗ образуются за счет: обязательных страховых взносов работодателей,

заработка работающих, ассигнований из государственных (федерального и субъекта

федерации) и местных бюджетов. Страховой тариф в ГФЗ с 1996 года установлен в размере

1,5% от средств, направленных на оплату труда в денежной и (или) натуральной форме,

начисленной по всем основаниям, независимо от источников финансирования, включая

вознаграждения по договорам гражданско-правового характера.

Льготы предусмотрены с 1996 года тем общественным организациям инвалидов,

среди займов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80%, а

также организации, (где численность инвалидов менее 50%, а их доля в оплате труда менее

25%), уставный капитал которых полностью состоит из вкладов этих общественных

организации, индивидуальные предприниматели, лица без гражданства и другие.

Освобождены от страховых взносов в ГФЗ военные ведомства. За несоблюдение порядка

расчета, начисления, оплаты взносов начисляются штрафные санкции (взыскание сумм

1 Государственный фонд занятости РФ упразднён с 1 января 2001 года в соответствии со статьей 2

Федерального закона от 5.08.2000 № 118-ФЗ

взносов за сокрытый или неучтенный объект, штраф в размере той же суммы, при

повторном - в двойном размере, штраф за отсутствие учета объектов или нарушения при

этом, за задержки уплаты – 0,1% от неучтенной суммы страхового платежа за каждый

календарный день просрочки, начиная с установленного срока уплаты выявленной

задержанной суммы).

Средства ГФЗ направляются на:

• Мероприятия по профориентации, профессиональной подготовке и переподготовке

безработных граждан;

• Организацию общественных работ;

• Выплату пособия по безработице и другие компенсации;

• Возмещение средств ПФР в связи с назначением вторичных пенсий безработным;

• Мероприятия по сохранению, созданию рабочих мест;

• Другие мероприятия, связанных с реализацией ФЗ «О занятости населения в РФ ».

Фонды обязательного медицинского страхования Российской

Федерации (ОМС). Общие положения.

Являются самостоятельными государственными финансово-кредитными

учреждениями. Предназначены для аккумулирования средств на обязательное медицинское

страхование. Также как средства других фондов являются собственностью государства, не

входят в бюджеты других фондов и не подлежат изъятию.

Право издания каких-либо нормативных документов, принадлежит исключительно

Правительству РФ, в том числе, о порядке взимания и учета страховых взносов. Страховой

тариф в ОМС установлен в размере 3,6% по отношению к многочисленной оплате труда по

всем основаниям (при этом 3,4% направляются в территориальные фонды ОМС, а в

федеральный фонд – 0,2%). Поставщиками являются организации, предприятия,

представительства иностранных юридических лиц (в том числе по иностранным гражданам);

граждане, занимающиеся ИТД, а также граждане, использующие наемный труд; другие.

Средства Федерального фонда ОМС направляются на: 1)выравнивание условий

деятельности ТФОМС; 2)финансирование целевых программ в рамках медицинского

страхования; 3) научные исследования и международное сотрудничество; 4)подготовка

специалистов системы ОМС.

Территориальные фонды ОМС выполняют функции: 1)аккумулирование средств на ОМС;

2)финансирование территориальных программ ОМС; 3)контроль за своевременным и

полным поступлением страховых взносов в ТФОМС; 4)выравнивание финансовых ресурсов

городов и районов для целей ОМС. Финансовые средства ФОМС являются целевыми, не

входят в состав бюджетов и изъятию не подлежат.

Контрольные вопросы.

1. Дайте понятие внебюджетного фонда.

2. В чем состоит необходимость создания внебюджетных фондов?

3. Назовите основные источники образования внебюджетных фондов.

4. Перечислите государственные внебюджетные социальные фонды, действующие в

настоящее время.

5. Перечислить требования к системам негосударственных социальных фондов.