З. Запреты и ограничения во внешней торговле

По решению Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27. 11. 2009 № 19 "О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" * (далее - Решение МГС № 19) с 1 января 2010 г.

- Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25. 01. 2008.

Данное Соглашение устанавливает, что в отношении торговли с третьими странами на единой таможенной территории применяются единые меры нетарифного регулирования (ст. 2). Под мерами нетарифного регулирования следует понимать комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера (ст. 1). Решения о применении таких мер принимаются Комиссией таможенного союза (ст. 9).

Соглашением определены принципы применения таких мер нетарифного регулирования, как запреты и временные ограничения экспорта, ограничения импорта, исключительное право на экспорт и (или) импорт, лицензирование в сфере внешней торговли, наблюдение за экспортом и (или) импортом (ст. 3-6, 9), и отдельные вопросы применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю и вводимых исходя из национальных интересов (ст. 7), особых видов запретов и ограничений внешней торговли (ст. 8);

Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 09. 06. 2009.

Данное Соглашение определяет порядок введения и применения на единой таможенной территории в отношении третьих стран единых мер нетарифного регулирования, мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами и вводимых исходя из национальных интересов государств-сторон, а также особых видов запретов и ограничений внешней торговли товарами.

^

Этим Соглашением установлено, что к мерам, затрагивающим внешнюю торговлю товарами и вводимым исходя из национальных интересов государств-сторон, относятся меры регулирования неэкономического характера, в т.

Особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами применяются по решению Комиссии таможенного союза, если это необходимо для защиты внешнего финансового положения и поддержания равновесия платежного баланса, а также на основании высшего органа таможенного союза, как меры, принятие которых необходимо для участия в международных санкциях в соответствии с Уставом ООН (ст. 7).

'Соглашением определено, что товары, в отношении которых применяются меры регулирования (меры нетарифного регулирования; меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов государств- сторон; особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами), включаются в единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами. Такой перечень утверждается Комиссией таможенного союза с даты наделения ее соответствующими полномочиями по принятию решений о применении мер регулирования (ст. 1) (см. ниже);

Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 09. 06. 2008.

Данное Соглашение определяет порядок выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами. Им предусмотрена выдача разовых, генеральных и исключительных лицензий (ст. 3). Разрешением является разрешительный документ, выдаваемый участнику внешнеторговой сделки на основании внешнеторговой сделки, предметом которой является товар, в отношении которого установлено наблюдение за экспортом и (или) импортом в определенном количестве (ст.

В приложениях к Соглашению приведены Инструкция об оформлении заявления о выдаче лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и оформлении такой лицензии и Инструкция об оформлении проекта разрешения на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и оформлении такого разрешения.

Решением МГС № 19 Комиссии таможенного союза переданы полномочия, предусмотренные вышеуказанными международными договорами, а также утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами (приложение 1).

Документ состоит из 2 разделов.

Первый раздел включает в себя 6 перечней товаров, запрещенных к перемещению через таможенную границу таможенного союза. Это перечни:

-озоноразрушающих веществ (ввоз**);

-опасных отходов (ввоз);

-информации на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации (ввоз, вывоз, тратит);

-средств защиты растений, попадающие под действие приложений А и В Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, подписанной в Стокгольме 22 мая 2001 г. (ввоз);

-лесоматериалов, регенерируемой бумаги, картона, макулатуры (вывоз);

-служебного и гражданского оружия, его основных частей и патронов к нему (ввоз, вывоз, транзит). ,

Второй раздел включает 27 перечней товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу таможенного

союза. Это перечни:

-озоноразрушающих веществ и продукции, их содержащей (ввоз);

-химических средств защиты растений (импорт);

-опасных отходов (ввоз, вывоз);

-коллекций и предметов коллекционирования по минералогии и палеонтологии (вывоз);

-дикорастущего лекарственного сырья (растений, частей растений, семян, плодов) (экспорт):

-диких живых животных и отдельных дикорастущих растений (экспорт);

- видов дикой фауны и флоры, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (вывоз);

- редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений, их частей и (или) дериватов, включенных в красные книги Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (вывоз);

- драгоценных металлов и драгоценных камней (экспорта);

- необработанных драгоценных металлов, лома и отходов драгоценных металлов, руд и концентратов драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы (экспорт); (

- видов минерального сырья (вывоз);

- наркотических, средств, психотропных веществ и их прекурсоров (ввоз, вывоз);

- ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ (ввоз);

- лекарственных средств и фармацевтических субстанций (ввоз);

- лекарственных средств, применяемых в ветеринарии (ввоз);

- радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения (ввоз);

- специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации (ввоз, вывоз);

- этилового спирта и алкогольной продукции (импорт);

- шифровальных (криптографических) средств (ввоз, вывоз);

- культурных ценностей, документов национальных архивных фондов, оригиналов архивных документов (вывоз);

- органов и тканей человека, крови и ее компонентов (ввоз, вывоз);

- служебного и гражданского оружия, его основных частей и патронов к нему (ввоз, вывоз, транзит);

- информации о недрах (вывоз);

- товаров, при экспорте и (или) импорте которых установлены количественные ограничения;

- товаров, при экспорте и (или) импорте которых установлен разрешительный порядок;

- товаров, при экспорте и (или) импорте которых установлено исключительное право;

- товаров, импорт которых на таможенную территорию таможенного союза осуществляется в рамках тарифных квот.

Запреты и ограничения к товарам, включенным в вышеуказанный Единый перечень, предписано применять в торговле с третьими странами с 1 января 2010 г. (п. 1 Решения Комиссии таможенного союза от 27. 11. 2009 № 132 "О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации1" (далее - Решение КТС № 132)).

Кроме того, с указанной даты предусмотрена выдача лицензий и разрешений на экспорт и импорт товаров в соответствии с Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 09. 06. 2008 и положениями о применении ограничений, утвержденными с 1 июля 2010 г. Решением МГС № 19 (приложение 2 к Решению МГС № 19), а также оформление таких лицензий и разрешений по прилагаемым к указанному Соглашению инструкциям (п. 2 Решения КТС № 132),

Вместе с тем лицензии на экспорт и импорт или иные разрешительные документы на вывоз или ввоз товаров, выданные уполномоченными государственными органами исполнительной власти государств - участников таможенного союза до 1 января 2010 г. , являются действительными до окончания срока их действия (п. 3 Решения КТС № 132).

3.