Нетарифные ограничения во внешней торговле и меры по защите внутреннего рынка

В соответствии с Федеральным законом «О таможенном тарифе» в целях защиты экономических интересов России ввозимые товары будут облагаться особыми видами пошлин.

специальные пошлины; •

антидемпинговые пошлины; •

компенсационные пошлины.

Особые виды пошлин могут применяться в случаях, когда иностранные товары ввозятся в количествах и на условиях, которые наносят ущерб отечественным производителям таких же или подобных товаров в результате недобросовестной конкуренции (занижение цен, субсидии экспортерам и т.д.). Специальные пошлины могут быть также введены как ответная мера против государств и союзов, ущемляющих интересы России.

Введение особых видов пошлин требует специального расследования и решения правительства по каждому конкретному случаю. Однако пока в России антидемпинговые расследования не проводятся и антидемпинговые пошлины практически не применяются, хотя по ряду товаров имеются основания для их введения и создана соответствующая нормативная база.

Случаев введения специальных пошлин в 90-е гг. XX в. было немного: на сахар-сырец и белый сахар и на такой малозначительный товар, как крахмальная патока.

Основной категорией нетарифных ограничений в России остаются количественные ограничения (квотирование) и лицензирование ввоза и вывоза отдельных товаров. Эволюция данной категории нетарифных ограничений происходила в том же направлении, что и эволюция вывозных пошлин до их отмены в 1996 г.

В 1994 г. количественные ограничения и другие нетарифные методы регулирования охватывали от 2/3 до 3/4 российского экспорта. Существовал специальный режим вывоза так называемых стратегически важных сырьевых товаров (СВСТ)2.

г. система СВСТ и спецэкспортеров была ликвидирована. С этого времени количественные ограничения ввоза и вывоза могут вводиться в целях выполнения международных обязательств России. Это возможно, в частности, в случаях добровольного ограничения экспорта в порядке международных соглашений, противодействующих падению мировых цен (например, алюминий), а также в случаях введения ограничений на экспорт российских товаров по соглашениям с ЕС или США. Исключением из этого правила является введение квот на ввоз сахара-сырца и белого сахара. В свое время вводилось квотирование ввоза украинского сахара, а на 2000—2001 гг. была установлена квота ввоза сахара-сырца из развивающихся и наименее развитых стран с взиманием пошлины в размере 5 %. Кроме того, имеет место квотирование вывоза нефти и нефтепродуктов через систему балансовых заданий и регулирования доступа к нефтепроводам.

В отличие от количественных ограничений лицензирование ввоза и вывоза отдельных категорий товаров имеет тенденцию к расширению.

Крупнейшие группы лицензируемых товаров следующие: 1)

вооружение, товары, работы и услуги военно-технического назначения, товары двойного назначения, ядерные материалы и технологии. Выдача лицензий осуществляется в порядке, определяемом Президентом РФ и Правительством РФ. Фактически торговля большинством товаров этой группы составляет государственную монополию. Государственным посредником по экспорту и импорту вооружения и других военно-технических товаров и технологий является созданное в 2000 г. Федеральное государственное унитарное предприятие «Рособоронэкспорт», которое обеспечивает 80—90 % валютной выручки в военно-технической сфере; 2)

валютные ценности, в состав которых входят: а) драгоценные металлы (золото, серебро, платина, палладий и другие металлы платиновой группы), их руды, лом и отходы; б) драгоценные камни (природные, сырье или обработанные алмазы, рубины, сапфиры, изумруды и александриты).

Нетарифные ограничения включают и ряд технических мер, административных ограничений и таможенных формальностей. В их числе: •

сертифицирование и маркировка товаров на русском языке; •

меры санитарного, ветеринарного, фитосанитарного и экологического контроля; •

установление конкретных пунктов пропуска некоторых товаров (автомобили, куриные окорочка), ввозимых в Россию, а также транзитных товаров; •

установление особого порядка оформления подакцизных товаров; •

создание специальных таможенных постов для таможенного оформления ввоза и вывоза отдельных товаров (например, вывоза природных алмазов, бриллиантов, изумрудов, драгоценных металлов в слитках, в виде ювелирных изделий и продукции промышленного назначения); •

прямой запрет на ввоз и вывоз отдельных товаров.

К мерам нетарифного регулирования относятся также экспортный контроль, участие в выполнении международных экономических санкций и другие меры, предусмотренные национальным законодательством и международными обязательствами России.

Ранее в рамках системы валютного контроля в России действовала обязательная продажа части экспортной валютной выручки на внутреннем валютном рынке, но в марте 2006 г. Центральным банком России она была отменена. 4.6.