§ 1. Об управлении, менеджменте и администрировании (термины, сущность)

Термин «управление» имеет в отечественной науке весьма длительную историю и достаточно четкую категориальную определенность.

Под управлением в широком смысле слова понимается целенаправленное воздействие.

Управление как экономическая категория предполагает наличие одушевленных субъекта (кто?) и объекта (кем, когда?) целенаправленного воздействия.

В самом начале прошлого века в экономическую терминологию вошло слово «менеджмент». Первые его упоминания связывают с именами JI. Брандейса (1910) и Ф.У. Тейлора, который в 1911 г. опубликовал книгу «Принципы научного менеджмента».

Что касается термина «администрирование» (от лат. administro — служить, прислуживать), то его появление в экономической литературе связывают с именем одного из основоположников классического менеджмента А. Файоля (1841—1925).

Следует заметить, что в научном мире продолжаются дискуссии о соотношении терминов «управление», «менеджмент» и «администрирование». Ряд авторов относит слово «менеджмент» только к функционированию рыночных макро- и микросистем, считая бо

лее подходящим к употреблению для государственных, муниципальных, общественных и иных некоммерческих организаций термин «управление». Для этого имеются некоторые основания, так как обычно под словом «управление» подразумевается наиболее обобщенное понятие, включающее руководство коммерческой и некоммерческой деятельностью, администрирование. При таком подходе выстраивается определенная терминологическая пирамида (рис. 1).

И все же нельзя не обратить внимание на то, что в арсенале менеджмента, наряду с экономическими, имеются и административные рычаги (увольнения, назначения, повышения по должности, реструктуризация и т.п.). В свою очередь и администрирование может использовать экономические средства воздействия (избирательная выдача заказов, предоставление работ, отказы в контрактах, штрафы и т.п.).

В экономической литературе сущность категории «управление» определяется следующими содержательными элементами: наука (исследование законов и закономерностей человеческих взаимоотношений в их целенаправленной деятельности и разработка форм и методов их оптимизации); специфическая практика, представляющая собой набор определенных функций (планирование, организация, мотивация, контроль); процесс (управленческие взаимодействия субъектов и объектов в пространстве и во времени со своими правилами и процедурами);

Рис.1. Содержательная структура категории «управление»

специализированный персонал (орган в составе организации, осуществляющий управленческую деятельность); искусство (способность применять знания в решении управленческих задач); психология отношений групп и личностей (использование психологических приемов в понуждении людей к целенаправленному действию).

Словом «менеджмент» в основном обозначаются три понятия: процесс — управленческая деятельность (в числе основных функций которой обычно выделяют планирование, организацию, мотивацию, контроль и координацию, хотя последняя вполне подпадает под вторую); персоналии — управленческий аппарат (персонал, занимающийся управленческой деятельностью профессионально, т.е. за зарплату); система — управленческий комплекс, объединяющий в себе:

а)              принципы, формы и методы управления; б) соответствующих управленческих работников; в) собственно управленческую деятельность.

Логика подсказывает, что третье обозначение («система») наиболее полно описывает понятие «менеджмент». Поэтому для удобства изложения мы и будем его использовать в дальнейшем. Что касается первого понятия («деятельность»), то для исключения разночтений его удобнее обозначать двумя словами, например: «производственный менеджмент», «промышленный менеджмент», «антикризисный менеджмент» и др.

В современной теории и практике весьма расплывчато определение категории «менеджер». В основном оно употребляется как синоним слова «управляющий». Тем не менее последнее, как правило, соотносится с теми лицами, у которых есть подчиненные, т.е. управляемые. В этом контексте неестественно звучит следующее именование специалистов, не имеющих подчиненных: «управляющий по убыткам», «управляющий по ценным бумагам», «управляющий по рекламе». По своей сути оно однотипно со следующими: «менеджер по автомашине» (водитель), «менеджер по швейной машинке» (швея-мотористка), «менеджер по лошади» (конюх-ездовой).              .

Следуя такой логике, можно попытаться дать определение управляющему, т.е. менеджеру, выделив сущностную детерминанту, а именно — руководство себе подобными. В такой постановке допустимо называть менеджером (что то же — управляющим) лишь того, кто имеет хотя бы одного подчиненного (управляемого), которым руководит и за действия которого несет ответственность.

Предлагаемый подход позволит называть антикризисным менеджером (или антикризисным управляющим) руководителя группы специалистов, осуществляющих специфические функции по выводу организации из кризисного состояния (эккаунтанты, дис- паджеры, исследователи маркетинга, внешние управляющие и др.).