2.1. Восстановление банковской системы после революции 1917 г.

Первым шагом в создании послереволюционной кредитно-банковской системы стала национализация в декабре 1917 г. частных коммерческих банков и банкирских контор и их объединение с Государственным банком Российской Империи в единый Народный банк РСФСР.

Первоначальными функциями Государственного банка РСФСР являлись:

1. Мобилизация денежных накоплений в целях создания источника кредитования восстанавливающейся экономики.

2. Предоставление кредитов кооперации и другим организациям, осущест-влявшим торговые операции.

3. Выполнение несвойственных для центрального банка операций с учетом особенностей того периода (продажа принятых на комиссию товаров государственных и кооперативных организаций, приобретение товаров за свой счет с целью их дальнейшей реализации, продажа товаров, полученных в погашение ссуд, активное участие в заготовке и реализации хлеба).

Наряду с Госбанком были созданы банки, разделявшиеся по форме собственности на государственные, кооперативные и государственно-капиталистические (смешанные). Как правило, это были специализированные банки долгосрочного и краткосрочного кредитования, предоставлявшие ссуды различным отраслям экономики.

Государственные банки были специализированы по отраслевому прин-ципу.

Существование мелкотоварного и частнокапиталистического кредита обусловило необходимость создания кооперативных банков, кредитной кооперации и обществ взаимного кредита. Развитие кредитной кооперации имело важное значение для восстановления сельского хозяйства. Низовой кредитной структурой являлись кредитные товарищества, предоставлявшие ссуды своим членам на закупку рабочего скота, сельскохозяйственного инвентаря, минеральных удобрений и другие цели.

В губерниях были образованы общества сельскохозяйственного кредита, являвшиеся местными сельскохозяйственными банками, созданными на паевой основе. Их пайщиками были государственные организации, кредитные и сельскохозяйственные кооперативы и единоличные крестьяне.

Широко распространенные общества взаимного кредита предназначались для кредитования частной промышленности и торговли, городских кооперированных ремесленников и кустарей. Надзор за их деятельностью осуществлял Наркомфин, а контроль за кредитными операциями – Госбанк.

Для обслуживания кредитной кооперации были учреждены государст-венный сельскохозяйственный и республиканские банки.

В 20-е гг. ХХ в. на территории страны функционировали два смешанных государственно капиталистических банка. Российский коммерческий банк, созданный в 1922 г. в форме акционерного общества с участием шведского капитала, первоначально предназначался для кредитования внешней торговли, однако это направление его деятельности широкого развития не получило, и его функции, в конечном счете, свелись к кредитованию внутренней частной торговли. В 1924 г. акции шведских держателей были выкуплены советскими организациями.

Половина акций другого смешанного банка – Юго-Восточного коммерчес-кого банка, созданного в 1922 г., принадлежала Госбанку РСФСР, вторая часть – частным держателям. Банк предоставлял кредиты предприятиям и хозяйст-венным организациям, находящимся под контролем государства.

Создание смешанных государственно-частных кредитных учреждений преследовало цель привлечь их капиталы для обслуживания потребностей государства.

В 1922 г. для обслуживания населения были созданы сберегательные кассы. Прием вкладов производился в «золотом исчислении», т.е. вклады выплачивались по курсу золотого рубля, установленному на день выплаты, таким образом вклады населения страховались от обесценения.

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что в первой половине 20-х гг. в стране сформировалась довольно разветвленная сеть банковских учреждений, состоявшая из Государственного банка и специализированных кредитных учреждений. Несмотря на многозвенность кредитной системы, в ее основу был положен принцип единства и централизации:

1) доминирующая роль Госбанка в кредитной системе;

2) проведение единой для всех банков государственной кредитной политики;

3) руководство всей банковской системой Наркомфином и контроль за деятельностью банков, осуществлявшийся Госбанком.

Банковская система, состоящая из многих звеньев, была создана целиком за счет внутренних ресурсов страны.