26 5. Деофшоризация и прекращение незаконного вывоза капитала.

5.1. Законодательно ввести понятие «национальная компания», удовлетворяющее требованиям: регистрации, налогового резидентства и ведения основной деятельности в России, принадлежности контрольного пакета российским рези­дентам.

5.2. Обязать конечных владельцев акций российских системообразующих пред­приятий зарегистрировать свои права собственности на них в российских регистра­торах, выйдя из офшорной тени.

26 5.3. Заключить соглашения об обмене налоговой информацией с офшорами, денонсировать имеющиеся соглашения с ними об избежании двойного налогообложе-27-ния, включая Кипр и Люксембург, являющиеся транзитными офшорами.

27 Определить единый перечень офшоров, в том числе находящихся внутри офшоров.

5.4. Законодательно запретить перевод активов в офшорные юрисдикции, с которыми не заключены соглашения об обмене налоговой информацией по модели транспарентности, выработанной ОЭСР.

5.5. Ввести в отношении офшорных компаний, принадлежащих российским резидентам, требования о соблюдении российского законодательства по предоставле­нию информации об участниках компании (акционеры, вкладчики, выгодоприобрета­тели), а также о раскрытии налоговой информации для целей налогообложения в России всех доходов, получаемых от российских источников под угрозой установ­ления 30%-го налога на все операции с «не сотрудничающими» офшорами.

5.6. Ввести разрешительный порядок офшорных операций для российских компаний с государственным участием.

5.7. Принять комплекс мер, снижающих налоговые потери от несанкциониро­ванного вывоза капитала: 1) возмещение НДС экспортерам только после поступления экспортной выручки; 2) взимание авансовых платежей по НДС уполномоченными банками при перечислении поставщикам-нерезидентам импортных авансов; 3) вве­дение штрафов за просроченную дебиторскую задолженность по импортным кон­трактам, за непоступление экспортной выручки, а также по другим видам незаконного вывоза капитала в размере его величины.

5.8. Прекратить включение во внереализационные расходы (уменьшающие налогооблагаемую прибыль) безнадежных долгов нерезидентов российским пред­приятиям. Предъявлять иски к управляющим о возмещении ущерба предприятию и государству в случае выявления таких долгов.

5.9. Ввести налоги на спекулятивные финансовые операции (планируемый в ЕС налог Тобина) и чистый вывоз капитала.

5.10. Улучшить информационно-статистическукхбснвву противодействия офшоризации экономики, утечке капитала и минимизации налогов, включая полу­чение данных о платежном балансе и о международной инвестиционной позиции от всех офшоров в страновом разрезе.

27 6. Стабилизация работы банковской системы.

6.1. Предоставить коммерческим банкам возможность немедленного получения стабилизационных кредитов при панических требованиях физических лиц в размере до 25% объема депозитов граждан.

6.2. Возобновить проведение Банком России беззалоговых кредитных аукционов для банков, испытывающих дефицит ликвидности.

6.3. Принять срочные меры по поддержанию текущей ликвидности банков: снижение отчислений в Фонд обязательных резервов; увеличение возможностей кредитования банков под залог «нерыночных активов»; расширение разнообразия таких активов. При необходимости — устанавливать понижающие коэффициенты при расчете величины активов, взвешенных с учетом рисков, для российских предприя­тий, имеющих рейтинги российских рейтинговых агентств. Обеспечить прозрачность и автоматизм механизмов оказания финансовой помощи.

6.4. Разработать методологию формирования и определить перечень страте­гических предприятий, кредиты которым рефинансируются на льготных условиях.

27 6.5. Отложить внедрение в России стандартов Базеля-3 на 2 — 3 года — до введения их странами — эмитентами мировых валют. Скорректировать стандарты Базеля-3 для устранения искусственных ограничений инвестиционной деятельности. В рамках Базеля-2 расчет кредитного риска вести на основе внутренних рейтингов банков, а не рейтингов международных агентств, несостоятельность и непрофессио­нализм которых проявились в ходе финансового кризиса 2007—2008 гг.

27 При формировании денежной политики Банку России следует оценивать макроэкономические последствия эмиссии рублей по раз-28-личным каналам: для рефинансирования коммерческих банков под обязательства производственных предприятий, под облигации государ­ства и институтов развития, под замещение инвалютных кредитов, под приобретение иностранной валюты в валютный резерв, под внешний спрос на рубли для кредитования внешнеторгового оборота, капи­тальных операций и формирования рублевых резервов иностранных государств и банков.