1.2. Сущность, цели, задачи, принципы государственного регулирования

Государственное регулирование экономики – это целенаправленная деятельность государства, обеспечивающая достижение целей социально-экономического развития страны и решение задач соответствующего этапа развития экономики.

Основной целью государственного регулирования экономики является экономическая и социальная стабильность в стране. Вспомогательные цели государственного регулирования определяются в положениях экономической политики. В частности, в мировой практике определены способы формирования вспомогательных целей в виде многоугольников. Эти цели в них представлены в качестве краеугольных приоритетов. Например:

· треугольник – экономический рост, занятость, стабильность цен;

· четырехугольник – это цели треугольника плюс внешнеэкономическое равновесие;

· пятиугольник – цели четырехугольника плюс социальная справедливость;

· шестиугольник – цели пятиугольника плюс улучшение экологии.

Следует отметить, что в настоящее время в одинаковом значении используются 2 термина: государственное управление и государственное регулирование экономики, поскольку они идентичны по отношению к объекту управления. Государственное регулирование решает задачи развития национальной экономики.

Объектом государственного регулирования выступает национальная экономика, включая все ее подсистемы – отрасли, сферы. Предметом являются социально-экономические процессы и явления. Содержанием государственного регулирования экономики является организация регулирующего воздействия государства на развитие национальной экономики и ее подсистем в заданном Стратегией и Программой социально-экономического развития страны направлении.

Государственное регулирование осуществляется в соответствии со следующими основными принципами:

1. Принцип единства экономики и политики. Политика отражает организационно оформленную систему экономических интересов общества и определяет формы и направления реализации этих интересов.

2. Принцип единства централизма и самостоятельности. Национальная экономика сформирована как многоуровневая система, в качестве подсистем которой выступают экономика регионов, сферы хозяйственной деятельности, отрасли экономики и т. п. Это предопределяет необходимость координации низких уровней системы со стороны более высоких уровней управления. С другой стороны, деятельность высшего уровня определяется результатами деятельности подсистем более низкого порядка. Отсюда принимаемые государством решения базируются на информации о намерениях хозяйствующих субъектов, учитывают их интересы с тем, чтобы воздействовать на них в нужном для общества направлении.

3. Принцип научности. Он предполагает, что регулирующее воздействие государства на экономические процессы осуществляется с учетом законов экономического и общественного развития, опирается на достижения науки во всех областях знаний, адекватную предъявляемым требованиям информационную базу. Это обеспечивает единство стратегических и тактических решений.

4. Принцип эффективности. Этот принцип предполагает, что управленческие решения оцениваются с позиций достижения наилучшего результата при наименьших затратах.

В целом, государственное регулирование экономики осуществляется с помощью прямых и косвенных методов, которые реализуются в виде положений экономической политики. Прямые методы основаны на силе власти – запрещение, предупреждение, разрешение. Результат их применения представлен в законодательных и нормативно-правовых актах, лицензиях, стандартах и т. п.

Косвенные методы основаны на экономических интересах. Поэтому эти методы еще называются экономическими. Они представлены как механизм экономического стимулирования и экономической ответственности и отражены в виде экономических индикаторов, норм, квот, налоговых ставок, преференций, льгот и т. д. Результат их применения проявляется через финансовую систему.

Экономическое регулирование осуществляется в различных формах. Формы государственного регулирования определяются существующей в стране нормативно-правовой базой. Воздействие государства на национальную экономику при помощи экономических рычагов определяется как индикативное регулирование. В качестве рычагов воздействия используются:

· государственные инвестиции;

· государственное потребление продукции, созданной в различных секторах национальной экономики;

· налоги и платежи налогового характера;

· государственное программирование (разработка и реализация Национальных и региональных целевых комплексных программ).