11. 7. Территориальное сводное финансовое планирование

Одна из важных целей территориального комплексного планирования—разработка программ, предусматривающих объединение усилий территориальных органов власти и предприятий, расположенных на их территориях, по развитию социальной инфраструктуры.

Осуществление комплексных планов связано со значительными финансовыми затратами.

В связи с этим возникает необходимость сведения различных видов финансовых планов: финансовых планов хозяйственных предприятий и организаций, территориального бюджета, баланса денежных доходов и расходов населения и др., отражающих отдельные стороны и этапы распределения и перераспределения национального дохода, созданного и используемого на данной территории. Это позволит иметь полную картину образования и использования всех финансовых ресурсов административно-территориальной единицы, будет способствовать активному содействию со стороны финансов выполнению задач, поставленных в плане комплексного развития.

Основной задачей территориального сводного финансового баланса является определение объемов финансовых ресурсов, созданных, поступивших и использованных в регионе (как централизованных, аккумулированных и перераспределяемых территориальными бюджетами, так и децентрализованных, т. е. ресурсов предприятий и организаций).

Планирование финансовых ресурсов сопровождается анализом достигнутого уровня мобилизации и использования финансовых ресурсов региона, выявлением степени соответствия этого уровня потребностям развития региона.

Следует отметить, что такой территориальный сводный финансовый план должен учитывать национальный подход, созданный на территории региона и используемый там, и часть национального дохода, созданную за пределами региона, но поступающую на его территорию в порядке распределения и перераспределения.

Сводный финансовый баланс региона не является оперативным финансовым планом и не подменяет оперативных планов финансово-кредитной системы (бюджета, финансовых планов предприятий и др. ), с его помощью осуществляется увязка всех звеньев финансово-кредитной системы, предопределяются общие рамки и структура всех ее оперативных планов.

Информационной базой при разработке сводного финансового баланса являются: данные территориальных экономических, финансовых, статистических органов, профсоюзных организаций, функциональных подразделений территориальных органов власти, экономические нормативы и лимиты по основным показателям развития региона, показатели проектов планов экономического и социального развития территории, данные территориального бюджета, балансов доходов и расходов всех предприятий и организаций, расположенных на территории независимо от их ведомственной подчиненности.

• Территориальный сводный финансовый баланс имеет следующую форму и состав показателей: № п/п Год, предшествую отчетному/отчет Текущий год/ оценка Планируемый год/прогноз ДОХОДЫ Прибыль Налог на добавленную стоимость Акцизы Подоходный налог с физических лиц Специальный налог для финансирования поддержки важнейших отраслей народного хозяйства Налоги на имущество Доходы от приватизации и коммерческого использования объектов государственной и муниципальной собственности Ресурсные платежи Местные налоги Амортизационные отчисления Средства для образования государственных внебюджетных фондов, всего в том числе:

пенсионного фонда

фонда социального страхования

фонда страховой медицины

фонда занятости населения

дорожных фондов

экономических фондов Прочие налоги и доходы Долгосрочные кредиты для финансирования капитальных вложений Итого доходо

Средства, выделяемые: Из республиканского (федерального) бюджета в том числе:

дотации и субвенции средства Федерального фонда финансовой поддержки

средства Фонда государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Из государственных внебюджетных фондов Всего доходов:

РАСХОДЫ Затраты на инвестиции (кроме инвестиций, осуществляемых за счет прибыли, оставляемой в распоряжении предприятий) в том числе: за счет средств федерального бюджета за счет средств региональных и местных бюджетов

за счет прочих источников Расходы предприятий за счет прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налога, а также за счет амортизации Расходы на социально-культурные мероприятия, финансируемые за счет средств бюджета, а также внебюджетных фондов (без капитальных вложений)

из них:

народное образование, профессиональная подготовка кадров культура, искусство и СМИ

здравоохранение и физкультура

социальное обеспечение госпособия и компенсационные выплаты населению Расходы на научно-исследовательские работы (без капитальных вложений) Расходы на содержание правоохранительных органов (без капитальных вложений) Расходы на содержание органов государственной власти и управления (без капитальных вложений) Текущие расходы на целевые программы, в том числе региональные Резервные фонды правительств республик в составе РФ и территориальных органов исполнительной власти Погашение долгосрочных кредитов, выданных на капитальные вложения Прочие расходы (расшифровать)

Итого расходов:

Взносы средств В республиканский(федеральный) бюджет — всего

в том числе:

налог на добавленную

стоимость

акцизы

налог на прибыль

прочие Отчисления в государственные внебюджетные фонды ВСЕГО расходов и использования