Проблематика теневой экономики современной России

Россия относится к группе постсоциалистических стран с высоким уровнем теневых экономических отношений. Оценки масштабов российской теневой экономики 2000-х гг., по официальным данным, варьируются обычно в интервале 20-40% ВВП.

Динамика теневой экономики России за последние 10 лет весьма неоднозначна. С одной стороны, в 2000-е гг. в целом уровень теневых экономических отношений стабилизировался или даже пошел на спад. Ощущение позитивных сдвигов обеспечивается, прежде всего, ослаблением наиболее криминальной («черной») составляющей теневой экономики: время «бандитских крыш» ушло в прошлое, функции инфорсмента стали в основном выполнять «милицейские крыши» и легальные правоохранительные институты. Ранее едва ли не тотальное уклонение от налогов также начало сокращаться. С другой стороны, отмечены тенденции усиления некоторых «обыденных» форм теневой экономической деятельности - коррупции, неформальной занятости, нелегальной миграции.

Поскольку масштабы теневой экономики, как правило, негативно коррелируются с экономическим ростом и развитием, для правильного понимания перспектив социально-экономического развития России на ближайшие десятилетия необходим прогноз эволюции отечественной теневой экономики.

В научных исследованиях прогнозы развития теневой экономики делались не очень часто - обычно исследователи концентрировали свое внимание на оценке существующего уровня теневых экономических отношений. Поэтому выяснение того, есть ли «светлое будущее» у российской теневой экономики, является нетривиальной исследовательской задачей.

Для прогнозирования развития теневой экономики в целом можно использовать следующие методы.

Качественный анализ зависимости развития теневой экономики от эволюции социально-экономических систем.

Формационный подход позволяет сформулировать вывод, что теневая экономика скачкообразно растет в бифуркационные периоды (при переходе от одной социально-экономической системы к другой), но стабилизируется в период движения общества по аттрактору (когда основы новой системы уже сложились).

Цивилизационный подход акцентирует внимание на зависимость развития теневой экономики от национальной культуры (стереотипов мышления, традиций поведения, этических ценностей и т. д.), которая изменяется очень медленно. Здесь надо прежде всего обратить внимание на корреляции между показателями участия в теневых экономических отношениях и индексами национальной ментальности (вычисленных по методике Г. Хофстеда или по иным методикам).

Другой путь цивилизационного подхода к анализу перспектив развития российской теневой экономики - это изучение практик «теневой социализации», в рамках которых молодежь учится нарушать формальные нормы или, по крайней мере, терпимо относиться к обманным действиям окружающих. Здесь особое внимание следует обратить на изучение обмана в учебном процессе (cheating), который является своеобразной «школой» теневой экономики. Вероятнее всего, особенности российской цивилизации создают относительно высокую ее предрасположенность к развитию теневой экономики, чем в большинстве других развитых стран. Возможно, высокий уровень теневой активности (и неформальных отношений в целом) есть имманентная черта российской цивилизации, от которой принципиально невозможно избавиться.

Количественный анализ средне- и долгосрочных тенденций развития теневой экономики.

Экстраполяция на будущее тех тенденций, которые уже действуют в современной России, позволит получить количественные

оценки масштабов будущей теневой экономической деятельности. Здесь важно не только использование данных российской статистики, но и сопоставление их с динамикой в зарубежных странах Востока и Запада. Это позволит получить примерные оценки масштабов основных видов теневой экономической деятельности.

Основное внимание необходимо обратить на прогнозирование развития следующих наиболее распространенных видов теневой экономики: уклонение от налогов; коррупция; неформальная занятость; контрфактическое производство (торговое пиратство); рэкет; нелегальная миграция.

Прогноз развития в России теневых экономических отношений должен обязательно включать и прогноз развития методов противоборства с теневой экономикой. При этом следует помнить, что целью борьбы с теневой экономикой должно быть не ее «искоренение», а минимизация негативных издержек (или даже максимизация выгод) для общества в целом. Главной проблемой является определение оптимального с точки зрения общества уровня развития теневой экономики и сдерживание ее масштабов на этом пороговом уровне.

Сейчас, на начальном этапе анализа перспектив институционального развития теневой экономики современной России, важно понять степень актуальности этого исследования. Следует обратить пристальное внимание на осмысление такого понятия, как «национальная экономическая безопасность». Это понятие давно активно используется в правительственных декларациях, в публикациях СМИ и в публицистике. Однако его научный анализ пока делает лишь первые шаги. Между тем дискурс о теневой экономике в современной России должен опираться именно на новую парадигму национальной экономической безопасности.

Активное обсуждение проблем экономической безопасности России идет более 10 лет. В 2000-е гг. появились даже учебные курсы «Экономическая безопасность», используемые для преподавания во многих вузах России. Однако в дискуссиях и в литературе по этой проблематике осталось еще много пробелов. Самое главное, наблюдается принципиальная недооценка роли борьбы с теневой экономикой в обеспечении национальной экономической безопасности.

9.