1.1. Эволюция и современное состояние экономики России

Туризм функционирует в рамках национальной экономики. Эффективность экономических отношений в туризме, возникаю- щих в процессе производства, распределения, обмена и потребле- ния результатов туристской деятельности, во многом определяется экономической конъюнктурой России.

Экономика России представляет собой единый комплекс взаимо- связанных отраслей (секторов, видов экономической деятельности), который характеризует особенности общественного воспроизводства в пределах национальных границ. Этот комплекс сформировался в результате экономического и социального развития общества, спе- циализации и кооперации труда, международного сотрудничества.

Экономика любого государства проходит некий циклический путь развития. Социально-экономические периоды (циклы) отли- чаются друг от друга продолжительностью, интенсивностью смены состояния, но их характеризуют одинаковые фазы: подъем, пик, кризис, депрессия. Подъем — это интенсивный экономический рост, выраженный в увеличении реального дохода в экономике, а также в увеличении реального выпуска продукции в расчете на ду- шу населения. Пик характеризуется максимально высокими эконо- мическими показателями. Кризис (спад) — состояние экономики, при котором наблюдается существенное снижение экономических показателей. Стагнация (депрессия) — состояние экономики, в ко- тором наблюдается относительно устойчивое положение экономи- ческих показателей или их незначительное колебание в течение оп- ределенного промежутка времени.

Можно выделить шесть социально-экономических периодов в развитии национальной экономики России.

1. Просветительский период (1861—1909).

ХiХ в. происходило интенсивное развитие науки и техники, строи- лись железные дороги, развивалось пароходство. Отмечались также рост горно-заводской промышленности, металлообработки и метал- лургического производства, увеличение посевных площадей и хлеб-

ного рынка. Экономический рост во многом предопределялся эко- номическим развитием: денежной реформой, отменой крепостного права, изменением законодательства о фабричных рабочих, уста- новлением единого государственного бюджета. В это время учреж- дались дворянские и крестьянские земельные банки, открывались сберегательные кассы государственного банка. Россия занимала

1-е место в мире по добыче нефти и 4-е — по производству металла

(после США, Германии, Англии).

Пик развития национальной экономики в просветительский пе- риод пришелся на 1890 г. и характеризовался высокими темпами роста промышленности, добычи нефти, активизацией железнодо- рожного строительства, строительства автомобильных дорог. Воз- росла грамотность населения. Наблюдалась интенсификация внеш- неэкономической деятельности. Все это свидетельствует о том, что в экономическом аспекте Россия приблизилась к индустриально развитым странам.

Незначительный спад в экономике наблюдался в 1891 г., а на- чало следующего столетия характеризовалось острейшим политиче- ским и экономическим кризисом, вызванным Русско-японской войной 1904—1905 гг. и революцией 1905—1907 гг. Закрывались предприятия, свертывались производства, опустошалась казна. Бы- ла подорвана стабильность денежной системы, сокращался золотой запас страны. Акцент с промышленности был перенесен на сель- ское хозяйство. Нужды деревни ставились в центр внимания рос- сийской общественности и политического движения. Столыпин- ские реформы, увеличение инвестиций в промышленность, учреж- дение Государственной думы и ряд других мер привели к некоторой стабилизации экономической ситуации в стране.

2.

В 1909 г., накануне Первой мировой войны, в России начался

новый экономический подъем, интенсивность которого во многом превосходила подъем 1890-х годов. С начала ХХ в. общее производ- ство в сельском хозяйстве поднялось на 34%, в промышленности — на 62, в транспорте — на 49%. По уровню промышленного произ- водства Россия занимала 5-е место в мире, уступая таким странам,

как США, Германия, Великобритания, Австро-Венгрия, Франция. Увеличилась протяженность российских железных дорог, расши- рился речной флот, развивалась банковская система. Валовой внут- ренний продукт (ВВП) составил 5,7 млрд руб., т.е. 3,8% общемиро- вого продукта. Зерновой экспорт России (15,5 млн т в год) в 1912 г. на 30% превышал экспорт Аргентины, Канады и США, вместе взя- тых. Протекционистская политика государства была направлена на развитие потребительской и кредитной кооперации, становление рыночных отношений и борьбу с неграмотностью.

Пик развития национальной экономики в предприниматель-

ский период пришелся на 1913 г. и характеризовался прежде всего высокими темпами роста промышленности — на 50,8%, или в 13 раз выше, чем с 1890 г. ВВП составил 11 млрд руб. На Россию прихо- дилось 7% мирового монетного обращения. Интенсивно развива- лись транспорт, торговля и другие отрасли национального хозяйст- ва. Однако затем произошел экономический спад во всех отраслях национального хозяйства, вызванный политическим, а также энер- гетическим, топливным и продовольственным кризисом.

Первая мировая война (1914—1918) отрицательно сказалась на экономическом положении России и развитии всех отраслей про- мышленности.

За годы Первой мировой и Гражданской (1918—1920) войн в России нанесен огромный ущерб экономике страны: промышленное производство сократилось в 1920 г. по сравнению с 1913 г. в 7 раз, сельское хозяйство — на 1/3. Хозяйственную разруху усугубила засу- ха 1920—1921 гг., голод охватил многие регионы. Экономический кризис резко обострил и социальную обстановку в стране. Экономи- ческое отставание России сохранялось вплоть до 1922 г.

3. Советский период (1922—1945). Окончание Гражданской вой-

ны и социальные преобразования в России дали толчок новому экономическому росту в стране. Начался советский период разви- тия: приняты Декларация прав народов России и Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, провозглашено равнопра- вие граждан, определены основные принципы советского государ-

ства, провозглашена Федеральная Советская Социалистическая

Республика, принята Конституция РСФСР.

Советский Союз стал первым государством в истории, где была создана командная экономика практически в чистом виде. В эко- номической сфере советское государство осуществило национали- зацию частных банков и конфискацию денежных средств населе- ния, нажитых «нетрудовым путем», национализацию промышлен- ности, торговли и других сфер экономики. Управление националь- ным хозяйством имело жестко централизованный характер: уста- новлена государственная монополия на внешнюю торговлю, запре- щена частная торговля, введена всеобщая трудовая повинность и уравнительная система оплаты труда, осуществлен переход от ры- ночного к плановому хозяйству.

В условиях экономического кризиса происходил переход от по-

литики «военного коммунизма» к новой экономической политике (нэпу), сущность которой заключалась в частичном восстановлении рыночной экономики при сохранении командных рычагов в руках советского руководства.

В 1925—1926 гг. завершился восстановительный период: нацио- нальный доход составил 103% по отношению к 1913 г., валовая продукция промышленности достигла 98% уровня 1913 г., валовая продукция сельского хозяйства превысила его на 18%, заработная плата рабочих достигла 94% довоенного уровня, массовый характер приняла кампания по ликвидации неграмотности населения. Тем не менее СССР оставался отсталой в технико-экономическом от- ношении страной.

В 1925 г. был взят курс на индустриализацию страны: сверты- вание нэпа, усиление роли государства в развитии экономики, уже- сточение дисциплины, форсированное развитие тяжелой промыш- ленности. В целом курс на огосударствление экономики соответст- вовал мировым тенденциям. В 1928 г. в практику вошло планиро- вание развития экономики; СССР достиг независимости от Запада, рост промышленности в 1930-е годы составил 15% в год. По объему промышленности СССР вышел на 2-е место в мире. Высокие тем- пы промышленного развития были достигнуты за счет внедрения командных методов руководства экономикой.

В 1936 г. была принята новая Конституция СССР, провозгла- сившая победу социализма в стране. Экономической основой госу- дарства объявлена социалистическая собственность, существовав- шая в двух формах: государственной и кооперативно-колхозной. Усилилась централизация экономической жизни, права регионов в сфере экономики были существенно ограниченны, Конституция

декларировала широкий круг гражданских и личных прав, в том числе право на труд и отдых. В 1930-е годы окончательно оформил- ся режим тотального контроля над всеми сферами экономической и социальной жизни. В это же время отмечены важные достижения в науке и технике, литературе, музыке, киноискусстве и т.д.

На международной арене начало 1930-х годов ознаменовалось экономической блокадой СССР со стороны Запада, что было вы- звано увеличением в 1930—1932 гг. экспорта советских товаров по заниженным ценам в целях сохранения валютных поступлений в условиях мирового экономического кризиса. Блокада была прекра- щена после отказа советского правительства от демпингового экс- порта. К середине 1930-х годов были установлены дипломатические отношения с большинством стран мира, СССР принят в Лигу На- ций, что свидетельствовало о его растущем авторитете на междуна- родной арене.

Экономический рост наблюдался вплоть до 1941 г. и характери- зовался высокими темпами роста экономических и социальных по- казателей. Так, грамотность населения в 1939 г. составила 81% (для сравнения: в 1922 г. — 51%).

Начало Великой Отечественной войны (1941) вызвало резкий экономический спад. Перестройка экономики на военный лад за счет временной утраты наиболее развитых в экономическом отноше- нии территорий, оккупация, массовые репрессии, эвакуация пред- приятий, переориентация экспортно-импортных связей, милитариза- ция привели к существенному снижению экономических показате- лей. Отставание экономики страны наблюдалось вплоть до 1945 г.

4. ?осстановительн?й период (1945—1985). Главной задачей в области экономики в первые послевоенные годы было восстанов- ление разрушенного войной народного хозяйства. К 1947 г. про- мышленность достигла довоенного уровня, а в 1950-е годы превы- сила его более чем на 70%. Первоочередное внимание по-прежнему уделялось развитию промышленности (объем промышленного про- изводства с 1950 до 1960 г. увеличился в 4,5 раза), а также отрас- лям, связанным с военно-промышленным комплексом. Проведена денежная реформа. При этом возрастал объем производства в от- раслях промышленности, производящей товары для нужд населе- ния, формируется потребительский сектор, широко использовались достижения научно-технического прогресса. В 1953 г. активизиро- валась внешняя политика СССР.

Однако в целом руководству не удалось обеспечить полноцен- ное осуществление научно-технической революции, охватившей все

развитые страны мира, что в послевоенные годы обусловило техни- ческое отставание страны на наиболее перспективных направлени- ях. Поэтому в 1965 г. была предпринята попытка осуществления экономической реформы: восстановлен отраслевой принцип управ- ления. Не отказываясь от командных методов управления экономи- кой, государство намеревалось перевести предприятия на хозяйст- венный расчет, основные плановые показатели сводились к объему реализованной продукции, рентабельности и прибыли. Эффект экономической реформы сказался в период с 1966 по 1970 г.: объем промышленного производства увеличился на 50%.

Однако уже 1970-х рыночные механизмы были задавлены ко- мандной системой, зачатки самоуправления предприятий были фактически ликвидированы, вновь резко усилилась централизация управления экономикой. Темпы экономического развития в 1971—

1985 гг. снизились до уровня стагнации. Этот период получил на-

звание застоя.

Социалистическая экономика так и не смогла перейти на ин- тенсивный путь развития. Критики этой системы выделяют ряд ее существенных недостатков.

1. Низкая эффективность командной экономики позволяла производить огромное количество средств производства (стали, тракторов и др.), однако использовать их для производства потре- бительских товаров (холодильников, продуктов питания и т.д.) не могла. Результатом стала парадоксальная ситуация: относительно богатое государство при относительно бедном населении: в 1973 г. средняя заработная плата в СССР составляла 168 долл. в месяц, то- гда как во Франции — 361 долл., в США — 606 долл.).

2. В результате централизации планирования Россия преврати- лась из крупнейшего экспортера в импортера зерна. Произошло

«раскрестьянивание крестьянства».

3. Советская система не поощряла риск и новаторство. Главной целью директоров заводов было выполнение производственных норм. Отсутствовали стимулы к разработке новых, более качествен- ных продуктов и услуг.

Низкий уровень технического развития, господство дефицита, высокие издержки роста и низкая эффективность плановой эконо- мики, низкий уровень жизни, слабые инновационные импульсы и плохая приспособляемость к нововведениям, абсолютное сокраще- ние капиталовложений, рост скрытой инфляции, бесхозяйствен- ность, породившая чернобыльскую катастрофу и ряд других нега- тивных факторов, предопределили необходимость перестройки хо- зяйственного механизма плановой системы.

5. Период перестройки (1985—1998). В 1985 г. был принят курс на «ускорение социально-экономического развития» за счет более полного использования потенциала социалистической системы — укрепления трудовой дисциплины и интенсивной эксплуатации производственных мощностей. Оптимизация социалистической системы (борьба с нетрудовыми доходами, антиалкогольная кампа- ния, отказ от монополизации внешней торговли) предопределила некоторый экономический рост.

Пик развития национальной экономики в период перестройки

приходится на 1987 г.; он характеризуется некоторым оживлением большинства отраслей народного хозяйства, компьютерной рево- люцией, повышением производительности труда, развитием внеш- неэкономических связей.

Далее наблюдается спад в экономике, означающий провал курса на «ускорение». В целях ее оживления начинается перестройка со- циализма: разрешена индивидуальная трудовая деятельность, изда- ется Закон о государственных предприятиях, вступивший в силу

1 января 1988 г., который пытается соединить несоединимое: рас- ширить права предприятий при сохранении полномочий мини- стерств и ведомств, что приводит к дальнейшему сокращению на- ционального дохода и резкому ухудшению материального положе- ния населения. В 1989 г. по стране прокатилась волна экономиче- ских забастовок, что предопределило необходимость перехода к рыночной экономике.

В 1992 г. начинается качественно новый этап в системе управления экономикой в России: создается рыночная структура, в основу которой заложены экономические методы управления; издаются законы о госу- дарственном предпринимательстве, кооперации, малом предприятии и др.; осуществляются либерализация цен, приватизация, переход на эмиссионное финансирование. Перестройка предопределила дальней- ший спад в экономике страны, что является характерным для перехода от одной экономической системы к другой.

Итоги рыночных преобразований 1992—1998 гг. показали, что в России были созданы основные организационные и правовые ин- ституты рыночной экономики, но не был решен ряд чрезвычайно важных задач.

В о - п е р в ы х, не была достигнута устойчивая макроэкономи- ческая стабильность, рыночные реформы очень слабо затронули социальную сферу, что привело к социальному расслоению.

В о - в т о р ы х, крайне медленно происходила адаптация ре- ального сектора экономики к платежеспособному спросу, не сфор-

мировались полноценные отношения государства и собственников. В экономическом плане российское общество исторически сложи- лось как принадлежащее, скорее, к восточному типу и сохранило, несмотря на смену экономических систем и политических режимов, следующие черты: огромную роль государства как регулятора эко- номики; крайне медленное формирование автономного от государ- ства гражданского общества, тесную связь административной вла- сти с собственностью; слабую роль частной собственности; недос- таточное развитие хозяйственной инициативы.

В - т р е т ь и х, переход к рыночным отношениям в отраслях российской экономики происходил крайне неравномерно. В фи- нансовой сфере многих отраслей промышленности формы и мето- ды хозяйствования быстро приближались в последние годы к уров- ню страны со зрелой рыночной экономикой. В то же время в сель- ском хозяйстве, социальной сфере сохранились механизмы, унасле- дованные от командной экономики. Неравномерно происходил пе- реход к рыночным отношениям в отдельных регионах России.

В - ч е т в е р т ы х, уменьшилась доля России в мировом рынке

(удельный вес России в мировой экономике в 1985 г. составлял

4,5%, в 1990-х годах — 2,5% мирового экспорта), а соответственно снизился и ее рейтинг. Последующая стабилизация и увеличение товарооборота в 1994—1996 гг. не смогли изменить общеэкономи- ческую ситуацию для страны, в том числе по причине опережающе- го роста мировой торговли. По размерам внешнеторгового оборота Россия в 1990-е годы переместилась с 10-го на 15-е место в мире, уступая, помимо ведущих торговых держав, таким странам, как Ни- дерланды, Бельгия, Сингапур. Это было обусловлено не только об- щеэкономическим спадом, но и недостаточным использованием имеющихся в российской экономике конкретных преимуществ.

Все эти проблемы в совокупности с инвестиционным кризисом

(удельный вес инвестиций в валовой внутренний продукт упал до

16,4%, сократились производственные мощности) и финансовым кризисом 1998 г. (временное замораживание внутреннего и внешне- го государственного долга, отмена валютного коридора, рост курса доллара и обесценивание рубля) предопределили необходимость оптимизации модели рыночной экономики в соответствии с рос- сийской действительностью. По мнению некоторых экономистов, российским условиям наиболее соответствовала бы модель соци- ально-рыночного хозяйства. Эта модель могла бы обеспечить един- ство рынка и государства.

б. Современный период (с 1999 г. и по настоящее время). Начи- ная с 1999 г. в России наблюдается некоторое оживление производ-

ства, стабилизируются макроэкономические показатели, сохраняет- ся рост ВВП, поддерживается профицит государственного бюджета, инфляция не превышает допустимых размеров. Россия своевремен- но выплачивает долги по внешним займам. Однако наряду с выше- названными позитивными моментами в национальной экономике остаются нерешенными некоторые существенные проблемы.

Доминирующей социально-экономической проблемой России в конце прошлого столетия является кризис индустриальной системы и формирования социально-экономических основ постиндустри- ального общества. Поэтому в основу экономических реформ рас- сматриваемого периода положены именно институциональные пре- образования, которые выдвинулись на передний план после успеш- ного решения задач макроэкономической стабилизации.

В 2000 г. по инициативе Президента России разработана страте- гическая программа, охватывающая примерно десятилетний период и конкретизированная в соответствующих документах. Основные задачи правительства в соответствии с программой охватывают на- логовую реформу, реформу бюджетной системы, принятие земель- ного кодекса, трудовое законодательство, пенсионную реформу, дебюрократизацию и др. Важным политическими компонентами экономических реформ являются унификация законодательства по территории страны (преодоление регионального сепаратизма), су- дебная реформа и реформа системы госуправления. Все эти преоб- разования имеют своей целью формирование благоприятного инве- стиционного и предпринимательского климата, чтобы на этой ос- нове выйти на траекторию устойчивого экономического роста.

Последовательное решение перечисленных задач действительно способствовало экономическому росту. Последующие семь лет на- блюдается интенсификация темпов роста российского ВВП. Кроме внутренних факторов, определяющее воздействие на экономику России оказывали следующие внешние факторы:

? улучшение состояния мировой экономики, стимулирующее спрос на товары российского экспорта и влияющее на цено- вые и финансовые параметры рынков;

? увеличение процентных ставок мировых финансовых рынков, способствующее росту стоимости обслуживания внешнего дол- га и повышению суверенного кредитного рейтинга России;

? замедление роста курса евро к доллару, снижение мировых цен на нефть, рост импорта; диверсификация предложения и появление на мировых рынках новых поставщиков энер- гоносителей способствовали уменьшению сальдо российско- го торгового баланса.

Пик развития национальной экономики в рассматриваемый пе- риод пришелся на начало 2008 г., он характеризовался экономиче- ским ростом ВВП на 8,1% и интенсификацией большинства отрас- лей народного хозяйства, информатизацией и развитием внешне- экономических связей.

С сентября 2008 г. мировой экономический кризис начал ока- зывать воздействие на российскую экономику. Темпы роста рос- сийского ВВП начали снижаться, и страна столкнулась с серьез- нейшими экономическими проблемами. Глобальный экономиче- ский кризис привел к падению производства, росту безработицы, снижению доходов населения.

Правительство РФ и Банк России приступили к осуществлению

антикризисных мер. В конце 2008 г. утвержден план действий, на- правленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и от- дельных отраслях экономики, призванный защитить граждан и экономику страны от кризисного шока, сохранить жизнеспособ- ность российской финансовой системы. Реализация антикризисных мероприятий позволила не допустить разрастания кризиса, его пе- рехода в формы, угрожающие основам функционирования эконо- мики. Однако снижение темпов роста ВВП продолжается, что оз- начает продолжение спада в экономике России.

В 2008 г. ВВП России вырос на 5,6%. В номинальном выраже- нии ВВП страны, по данным Росстата, составил 41,668 трлн руб. По мнению экспертов, динамика ВВП России в 2009—2010 гг. в целом повторит динамику ВВП в 1998—1999 гг., и уже в 2011 г. можно ожидать роста ВВП более чем на 7%. Вместе с тем различ- ные индикаторы неоднозначно характеризуют современную рыноч- ную конъюнктуру. Например, в сельском хозяйстве действительно наблюдается некоторый рост, в то время как потребительский спрос устойчиво снижается. Поэтому говорить о восстановлении российской экономики и начале нового экономического цикла в России преждевременно.

В настоящее время Россия реализует антикризисную стратегию,

направленную на изменение общей негативной тенденции к луч- шему, в сторону интенсификации, повышения таких качественных показателей функционирования экономических систем, как эффек- тивность использования всех видов ресурсов, ускорение абсолютно- го и относительного темпов прироста национального дохода на ду- шу населения.