1.2. Структура экономики Российской Федерации

По характеру общественного труда и участию в создании сово- купного общественного продукта и национального дохода хозяйст- венный комплекс России подразделяется на сферу материального производства и непроизводственную сферу.

В свою очередь, сферы экономики состоят из отраслей. Любая отрасль представляет собой совокупность предприятий, организа- ций, учреждений, характеризующихся особыми условиями произ- водства и однородной продукцией (работами, услугами), а также выполняющих специфическую функцию в национальном хозяйстве.

Сфера материального производства. Включает промышленность, сельское и лесное хозяйство, грузовой транспорт, связь, обслужи- вающую материальное производство, строительство, торговлю, об- щественное питание, информационно-вычислительное обслужива- ние и прочие виды деятельности. Рассмотрим ключевые особенно- сти этих отраслей.

1. Промышленность — совокупность организаций, снабжающих все отрасли национального хозяйства продуктами труда и материа- лами. Это важнейший элемент единого хозяйственного комплекса России и активный фактор научно-технического прогресса.

Современная промышленность характеризуется высоким уров- нем специализации. В результате углубления общественного разде- ления труда возникло множество отраслей, подотраслей и видов производств, образующих в своей совокупности отраслевую струк- туру промышленности. В составе национальной промышленности выделяют подотрасли: электроэнергетика, топливная промышлен- ность, черная металлургия, цветная металлургия, химическая и нефтяная промышленность, машиностроение и металлообработка, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промыш- ленность, промышленность строительных материалов, легкая про- мышленность, пищевая промышленность и др.

Каждая подотрасль российской промышленности имеет отличи-

тельные черты и темпы роста, но в целом они характеризуются вы- сокой степенью материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости, а также оказывают существенное влияние на российскую экономи- ку.

сопротивляемости, она имеет ряд других невыгодных технологиче- ских особенностей: дорогостоящее оборудование (инвестиционные проблемы), сбытовые проблемы (усиление конкуренции импортной продукции), снабжение и т.д., которые приводят к низкой эффек- тивности функционирования отрасли, неплатежам, низкому качест- ву продукции и соответствующему уровню спроса. Названные фак- торы предопределяют необходимость систематической государст- венной поддержки.

Вместе с тем роль отрасли в экономике России всегда была ве- сомой. В 2008 г. по объему производимой продукции на промыш- ленность приходилось более 25% ВВп страны (10 816,7 млрд руб.). В отрасли работали более 600 тыс. промышленных организаций. Наибольший вес по объему выручки занимали ЕЭС России (элек- троэнергетика), Газпром (газовая промышленность), ЛУКойл (неф- тедобывающая и нефтеперерабатыващая промышленность), Но- рильский никель (цветная металлургия), АвтоВАЗ (машиностроение) и др. Вводились в эксплуатацию технопарки, внедрялись инновации и наращивались мощности промышленных организаций.

Однако негативное влияние системного экономического кризи- са в первую очередь сказалось на состоянии именно промышленно- сти. по результатам 2009 г. в отрасли ожидается спад на 20%: в те- чение всего года промышленность показывала стремительное паде- ние объемов производства и сбыта продукции.

2. Сельское и лесное хозяйство — совокупность организаций, обеспечивающих население продуктами питания и сырьем для вы- работки предметов потребления. Состав отрасли: земледелие (поле- водство, садоводство, виноградоводство и др.) и животноводство (выращивание крупного рогатого скота, свиноводство, овцеводство, птицеводство и др.).

Сельское и лесное хозяйство характеризуются сезонностью про- изводства, высокой энерго- и металлоемкостью.

В 2008 г. по объему производимой продукции на сельское хо- зяйство приходилось около 4% ВВп (1696,3 млрд руб.). В отрасли работали более 200 тыс. организаций. Наибольший вес по объему выручки занимали «Омский бекон», агрокомплексы «Белоречен- ское», «Тюменский бройлер», агрокомбинат «Московский», птице- фабрика «Свердловск» и др. Состояние отрасли на протяжении

многих лет отличалось невысокой производительностью. Понижен- ное плодородие большинства сельскохозяйственных земель, опре- деляемое географическим положением страны, плохое обеспечение сельского хозяйства основными видами техники и химикатов, низ- кий уровень механизации и автоматизации труда, низкое качество применяемых исходных компонентов труда (семян, кормов, скота), высокая степень износа основных фондов сельскохозяйственных предприятий и другие факторы оказывали негативное влияние на отрасль. В результате сельскохозяйственные показатели России тра- диционно были существенно ниже показателей большинства стран мира при значительном превышении территориальных и ресурсных возможностей. Вместе с тем, по мнению многих экспертов, в усло- виях кризиса сельское хозяйство может стать одной из самых пер- спективных отраслей национального хозяйства. Предпосылки подъ- ема очевидны: нецелесообразность закупки сырья за рубежом, большая численность высвободившейся рабочей силы и др.

3. Транспорт как отрасль — совокупность организаций, удовле- творяющих потребности граждан в перемещении по стране и за ее пределы, а также потребности в перевозке грузов. Транспортная отрасль способствует формированию внутрирайонных, межрайон- ных и межгосударственных связей.

Все подотрасли транспорта традиционно отличаются высокими темпами роста по сравнению с другими отраслями экономики страны и характеризуются высокой фондоемкостью, грузооборотом, эффективностью производства. Высокие показатели являются пре- жде всего следствием повышенного внимания к развитию транс- портных коммуникаций со стороны правительства. Вместе с тем для транспортной системы России по-прежнему характерны низкие уровни механизации, автоматизации и сервисного обслуживания перевозки.

В 2008 г. по объему производимой продукции на транспортное хозяйство приходилось 8,2% ВВП (3413 млрд руб.). В отрасли рабо- тали около 200 тыс. организаций. Сегодня затруднения испытывают все транспортные компании, которым становится все сложнее обеспечивать себя финансовыми ресурсами. Кризис испытывает на прочность отрасль перевозок. Работа на рынке перевозок требует от компаний колоссальных ресурсов на поддержание безопасности перевозки, обеспечение соответствия нормам годности транспорт-

ных средств. Такое могут себе позволить только компании, которые не находятся в предбанкротном состоянии. Те же, у кого возникли серьезные финансовые проблемы, уходят с рынка. С одной сторо- ны, это можно считать положительным итогом кризиса — происхо- дит санация, с другой — это может привести к монополизации рынка перевозок, по крайней мере на определенных направлениях, и увеличению тарифов для пассажиров. В условиях кризиса отрасль транспорта остро нуждается в скорейшей адаптации механизмов предоставления транспортных услуг к современным экономическим условиям.

4. Связь — совокупность предприятий, обеспечивающих переда- чу и прием почтовых, телефонных, телеграфных и радиосообщений. Структура отрасли определяется основными видами связи — почто- вой, автоматической, спутниковой, которые характеризуются высо- ким уровнем трудоемкости и пользуются высоким спросом у насе- ления.

В 2008 г. по объему производимой продукции на связь приходи- лось около 8,2% ВВП (3413 млрд руб.). В стране успешно работали более 50 тыс. предприятий связи. Особенно быстрыми темпами развивалась мобильная связь, которая становилась все более дос- тупной для населения. Существенно укрепили свое положение на рынке многие операторы сотовой связи: Мегафон, Билайн и др. Влияние кризиса на отрасль признается экспертами несуществен- ным — падение уровней доходов предпринимателей и населения практически не сказалось на потреблении услуг связи.

5. Строительство — совокупность предприятий, продукцией которых являются законченное строительство и сданные в эксплуа- тацию заводы, фабрики, гражданские здания, железнодорожные и автомагистрали, порты. Структура отрасли: промышленное, жилищ- но-гражданское, транспортное, сельскохозяйственное строительство. Для всех видов строительства характерны медленный физический и моральный износ, недвижимость объектов строительства, высокая фондо- и трудоемкость строительных работ.

По объему производимой продукции и количеству занятости людских ресурсов в 2008 г. на строительство приходилось 5,6% ВВП (2356,7 млрд руб.). В отрасли работали около 400 тыс. организаций. Отмечался интенсивный рост количества и качества строительных работ. Высокая рентабельность предопределяла интерес к отрасли со стороны инвесторов и предпринимателей. Высокими темпами развивались секторы строительства качественного (и даже элитно- го) жилья и введения в эксплуатацию торговых и офисных центров. В результате интенсификации и развития сформировались крупные

строительные компании и корпорации: Корстон, Midlапd

Develоpmeпt, Интеко и др.

Однако мировой экономический кризис внес серьезные коррек- тивы: по прогнозам экспертов, около 80% строительных компаний в скором времени уйдут с рынка. Раздувание портфелей строитель- ных проектов, увеличение долговой нагрузки, порочная практика закладов и оформления кредитов на финансирование ведущихся проектов, экстенсивное развитие отрасли предопределили силу уда- ра кризиса по отрасли. Сегодня проектное финансирование недос- тупно, получить деньги под залог старых объектов стало невоз- можно, поскольку большая их часть и без того находилась в залоге, поэтому участники рынка недвижимости в срочном порядке пере- сматривают свои стратегии и программы развития на ближайшие годы: замораживают строительство «бумажных» проектов, перебра- сывают ресурсы на завершение начатых строек, распродают девело- перские портфели. Очевидно, что избежать потерь не удастся боль- шинству участников рынка. Многие мелкие компании, по всей ви- димости, станут банкротами или распродадут активы. Кроме того, кризис может привести к перестановкам в первой десятке девело- перов и к появлению новых лидеров, которые сумеют себя про- явить.

б. Торговля — совокупность предприятий (торговых центров, ма- газинов и иных форматов), предназначенных для сбыта произве- денной в других отраслях продукции. Структура отрасли: розничная и оптовая торговля. Отрасль характеризуется высокой рентабельно- стью, незначительными стартовыми капитальными вложениями, что предопределяет повышенный интерес со стороны предприни- мателей и инвесторов.

Роль отрасли в экономике страны значительна: по объему про- изводимой продукции и количеству занятости людских ресурсов в

2008 г. на торговлю приходилось 18% ВВП (7535,1 млрд руб.).

В отрасли работали более около 2000 тыс. организаций. Существен- но укрепили свои позиции крупнейшие сети супермаркетов (Ко- пейка, Пятерочка, Спар) и многие узнаваемые бренды (Selа, Ваоп, Саваш, Твое, Монарх, Спортмастер, Эльдорадо, Электроника, Ме- бель-плюс, Терем и др.). Интенсивно развивался сегмент «магази- нов у дома». Высокие темпы роста наблюдались как в розничной, так и в оптовой торговле. Однако по результатам 2009 г. в отрасли ожидается спад на 10% как следствие снижения платежеспособно- сти населения.

7. Общественное питание — совокупность предприятий (ресто- ранов, кафе, баров, столовых и иных форматов), создающих на ос-

нове переработки сельскохозяйственного сырья пищевые продукты и удовлетворяющих потребности населения в продовольствии. Структура отрасли: мясная, молочная, мукомольная, хлебопекарная, рыбная, маслобойная-жировая, винодельческая, сахарная, консерв- ная, кондитерская. Для общепита характерно использование сырья растительного и животного происхождения, что определяет непо- средственную связь с сельским хозяйством. Этой отрасли свойст- венна высокая трудоемкость.

В 2008 г. по объему производимой продукции на общественное питание приходилось лишь 0,9% ВВП (362,2 млрд руб.). Однако в отрасли наблюдалось значительное увеличение количества регист- рируемых предприятий — на начало 2009 г. их число превышало

100 тыс. Существенно укрепили свои позиции крупнейшие сети общественного питания (Ростик’с, Русское бистро, Елки-Палки, Якитория и др.) и современные формы обслуживания клиентов (бизнес-ланч, фаст-фуд, спорт-бар, караоке-бар и др.). Сегодня рестораторы отмечают снижение спроса на 20—30%, ситуация про- должает ухудшаться. Кредиты на приобретение оборудования полу- чить крайне сложно, поэтому многие учредители отказываются от намеченных ранее планов по открытию новых кафе, ресторанов. Большинство участников отрасли стараются сконцентрироваться на оптимизации издержек и повышении качества предоставляемых услуг.

8. Информационно-вьчислительное обслуживание — совокупность предприятий — разработчиков программных продуктов и информа- ционных технологий. Для отрасли характерны: высокие наукоем- кость и трудоемкость, инновационность технологий и продуктов. В современных условиях хозяйствования спрос на продукты отрасли очень высокий.

В 2008 г. по объему производимой продукции на отрасль прихо- дилось менее 1% ВВП. Однако отрасль демонстрировала очень вы- сокие темпы роста. Активно развивались отраслевые и локальные информационные сети, особенно в таких сферах, как банковское дело, внешняя торговля, медицина. Существенные позитивные из- менения претерпел сегмент рынка баз данных по российскому за- конодательству, компьютерной бухгалтерии, автоматизации торго- вой деятельности. В стране зарегистрировано более 100 тыс. фирм, выпускающих конкурентоспособную программную продукцию ми- рового уровня. По мнению экспертов, влияние кризиса на отрасль незначительно.

Непроизводственная сфера. Включает жилищно-коммунальное хозяйство, пассажирский транспорт, связь (обслуживающую орга-

низации непроизводственной сферы и население), здравоохране- ние, физическую культуру и социальное обеспечение, образование, культуру и искусство, науку, кредитование и страхование, деятель- ность аппарата органов управления.

1. Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) — совокупность предприятий, управляющих жилищным фондом, его содержанием и ремонтом. ЖКХ — крупная отрасль экономики, где работают более

2 млн человек и сосредоточена четверть всех основных средств

страны. Основу жилищного фонда составляют жилые дома, специа- лизированные дома (общежития и т.д.), служебные помещения и иные, относящиеся к фонду жилые помещения.

В 2008 г. по объему производимой продукции на ЖКХ прихо- дилось около 1,5% ВВП (637,6 млрд руб.). В отрасли работали более

100 тыс. организаций, работу которых сложно было назвать эффек-

тивной. Положение дел в жилищной сфере даже в условиях эконо- мического роста оценивалось как неудовлетворительное, с тенден- циями к дальнейшему ухудшению. Значительная часть жилищного фонда не удовлетворяла потребности населения по качественным характеристикам, техническому содержанию и уровню благоустрой- ства. Острый дефицит ремонтно-реконструктивных работ традици- онно объяснялся отсутствием рациональной системы хозяйствен- ных отношений в отрасли. Проблемы ЖКХ решались посредством реформирования жилищной сферы, повышения уровня эксплуата- ции жилищного фонда, существенного сокращения дотационности и бюджетной нагрузки на содержание жилищной системы. Однако многие проблемы ЖКХ так и остались нерешенными. Влияние кризиса на отрасль незначительно.

2. Здравоохранение — совокупность предприятий (поликлиник, больниц, медицинских центров, аптек и т.д.), цель которых — со- хранить и повысить уровень здоровья каждого отдельного человека и населения в целом. Система здравоохранения в России включает лечебно-профилактические учреждения и научно-исследователь- ские институты, работа которых финансируется за счет средств единого социального налога или за счет средств пациентов.

Здравоохранение играет огромную роль в социально- экономической политике России, но при этом занимает незначи- тельный удельный вес в ВВП страны — 2,7% (1135,3 млрд руб.) в

2008 г., тогда как в Западной Европе, Японии, Канаде — 6—9, США — 12%. В настоящее время в отрасли работают около

100 тыс. организаций, испытывающих аналогичные проблемы. Для отрасли характеры: низкая технологичность стационаров, не- достаточная оснащенность лечебных учреждений медицинским

оборудованием, недостаток квалифицированных врачей, отсутст- вие полноценной и беспристрастной системы лицензирования и сертификации лечебных учреждений и врачей, стандартов меди- цинской помощи по различным специальностям, системы серти- фикации и одобрения новых медикаментов и медицинского обо- рудования.

Вместе с тем в последнее время появляются клиники, возглав- ляемые талантливыми и инициативными руководителями, которые вопреки повсеместно существующей порочной системе работают на уровне лучших мировых стандартов и вопреки трудностям стремят- ся предоставить россиянам качественную медицинскую помощь. Во многих городах работают предприятия альтернативной скорой по- мощи, открываются экстренные ветеринарные службы, вводятся в эксплуатацию современные медицинские центры, расширяется спектр оказываемых услуг, растет доверие к платной медицине. В условиях кризиса медицина становится одним из самых перспек- тивных направлений бизнеса, потому что независимо от финансо- вого состояния население будет обращаться к врачам. Главное — не останавливаться на достигнутом, внедрять высокие технологии, ба- зирующиеся на профилактике и ранней диагностике, направленные на высокое качество жизни.

3. Физическая культура — совокупность организаций, обеспечи- вающих достаточный уровень физического развития граждан Рос- сии на основе реализации оздоровительных и спортивных меро- приятий. Структура отрасли: спортивные школы, клубы, секции и др.

В 2008 г. по объему производимой продукции на отрасль прихо- дилось менее 1% ВВП. Вместе с тем в отрасли наблюдалось значи- тельное увеличение количества регистрируемых предприятий — на начало 2009 г. их число превышало 100 тыс. Вводятся в эксплуата- цию современные спортивные фитнес-клубы и спортивные центры, стремительно дешевеют спортивно-оздоровительные услуги, в ос- новном за счет реализации систем клубных карт и стандартизации. Существенно укрепили свои позиции крупнейшие фитнес-сети — Планета-Фитнес, Оранж-Фитнес, Reebоk-Фитнес и др. Сегодня учредители отмечают существенное снижение спроса на услуги от- расли, ситуация продолжает ухудшаться. Большинство участников отрасли стараются сконцентрироваться на оптимизации издержек и повышении качества предоставляемых услуг.

4. Социальное обеспечение — совокупность организаций, реали- зующих конституционные права граждан на социальное обеспече- ние по возрасту, инвалидности, в случае потери кормильца, рожде-

ния и воспитания детей, при безработице, а также на получение бесплатной медицинской помощи по болезни. Права реализуются за счет бюджетных средств и средств государственных и негосудар- ственных внебюджетных фондов целевого назначения.

В 2008 г. по объему производимой продукции на отрасль прихо- дилось менее 1% ВВП. В отрасли работали около 50 тыс. учрежде- ний, глобальные и труднорешаемые проблемы которых уже много лет вытекают из недостатка средств для реализации национальных программ в области социального обеспечения на достойном уровне. В настоящее время в России осуществляется реализация новых подходов в области социальной защиты населения, которая опира- ется на принципы адресности социальных льгот и эффективности социального обеспечения. Вместе с тем многие проблемы отрасли по-прежнему остаются нерешенными. Влияние кризиса на отрасль незначительно.

5. Образование — совокупность организаций, предоставляющих населению услуги образования. Структуру отрасли составляют дет- ские сады, школы, колледжи, лицеи, техникумы, институты, уни- верситеты и т.д. Отрасль отличается высоким уровнем трудоемко- сти, «кадры» в системе образования действительно решают многое. В 2008 г. по объему производимой продукции на отрасль приходи- лось 2,3% ВВП (941,8 млрд руб.). В отрасли работали около

200 тыс. учреждений, испытывающих недостаток в квалифициро-

ванных преподавателях и денежных средствах. Наблюдалась тен- денция дальнейшей коммерциализации национального образования и сокращения учебных заведений (прежде всего, высших). Влияние кризиса на отрасль незначительно.

б. Культура и искусство — совокупность организаций, обеспе- чивающих культурное развитие населения. Состав отрасли: музеи, галереи, дома культуры, театры, филармонии, парки и др. В 2008 г. по объему производимой продукции на отрасль приходилось менее

1% ВВП. В отрасли работали около 100 тыс. учреждений. Ситуация и проблемы отрасли являются характерными для всех сегментов социальной политики государства: крайне тяжелое финансовое со- стояние, необоснованно низкие цены на услуги отрасли и очень слабая государственная поддержка. Влияние кризиса на отрасль незначительно.

7. Наука — совокупность организаций, выполняющих научные исследования. Структура отрасли: институты, лаборатории, испыта- тельные полигоны, в том числе технопарки, учреждения подготовки будущих специалистов, конструкторские бюро, проектные органи- зации и др. В отрасли велико значение человеческого фактора, так

как основным орудием труда являются интеллектуальные способно- сти. Вместе с тем это одна из самых низкооплачиваемых и малофи- нансируемых сфер экономики. Значение науки для развития Рос- сии очевидно, однако ее влияние на экономику страны очень не- значительно — менее 0,5% ВВП. В 2008 г. в отрасли работали около

50 тыс. учреждений. Влияние кризиса на отрасль незначительно.

8. Кредитование и страхование — совокупность организаций, функционирующих на финансовом рынке под руководством Цен- трального банка РФ и Федеральной службы страхового надзора. Состав отрасли: коммерческие банки и небанковские кредитные организации (кредитные союзы, инвестиционные фонды и др.), страховые компании.

В 2008 г. по объему производимой продукции на отрасль прихо- дилось 4% ВВП (1696,9 млрд руб.). В отрасли работали около

100 тыс. организаций. Первые строчки многочисленных банковских рейтингов занимали Сбербанк России, Авангард, Абсолют Банк, Союз и др. Самыми надежными страховыми компаниями в течение многих лет являлись Ингосстрах, Росстрах, РОСНО, УралСиб и др. До наступления кризиса отрасль была одной из самых успешных и интенсивно развивающихся отраслей национальной экономики. Банки первыми испытали на себе влияние кризиса — утечку сбере- жений населения — и немедленно ужесточили требования к заем- щикам, повысив ставки по кредитам. Страховщики также несут по- тери и меняют подходы и к управлению персоналом, расстановке сил, определению приоритетов в бизнес-процессах. Ряд банков, имеющих невысокие уровни капитализации, и узкоспециализиро- ванных страховщиков (например, занимающихся только ОСАГО), не имеющих диверсифицированных портфелей, покинули рынок. Влияние кризиса на отрасль очень велико.

9. Аппарат органов управления — совокупность учреждений госу- дарственной службы. В 2008 г. по объему производимой продукции на отрасль приходилось менее 1% ВВП. В отрасли работали около

50 тыс. учреждений (департаментов, комитетов, министерств и ве-

домств), разрабатывающих и осуществляющих контроль за ходом реализации национальных, региональных, муниципальных (город- ских, районных и др.) программ и проектов развития отраслей, поддержки малого бизнеса, отдельных категорий населений и др. Влияние кризиса на отрасль незначительно.

Исследуя сферы национальной экономики, необходимо отме-

тить, что организации, состоящие на самостоятельном балансе, яв- ляются классификационными единицами отраслей. Именно их

слияние образует отрасли, подотрасли, виды, группы и подгруппы, которые образуют иерархическую структуру экономики России.

Экономический рост приводит к углублению специализации производства, появлению новых отраслей, созданию межотраслевых комплексов в целях повышения эффективности деятельности от- дельных производств, входящих в состав комплексов. Экономиче- ский спад, напротив, способствует объединению усилий и созданию кластеров внутри отраслей.

Отраслевая структуризация экономики является показателем уровня развития страны и применяется в международной практике. Группировка организаций по отраслям экономики позволяет уста- новить межотраслевые связи и оптимальность пропорций в разви- тии хозяйства страны. Взаимосвязь между элементами хозяйствен- ного комплекса страны и их удельный вес в общем составе называ- ют экономической структурой.

Соотношение отраслей в экономике страны отражает общест- венное разделение труда и пропорции общественного воспроизвод- ства. Эти пропорции во многом определяют уровень эффективно- сти хозяйства страны. Структура экономики отражается в структуре валового внутреннего продукта. Анализ экономики страны прово- дится на основе показателей валового внутреннего продукта, под- считанных по отраслям.

Структура народного хозяйства непостоянна: одни отрасли и виды производств отличаются бурным развитием, другие, напротив, замедляют темпы роста.

На протяжении столетий экономика России характеризовалась высоким удельным весом отраслей промышленности при относи- тельно низком удельном весе сектора высокотехнических и науко- емких производств, что не соответствовало структуре экономики высокоразвитых государств мира. Однако в настоящее время на- блюдается переход от утяжеленной базовыми отраслями экономики к хозяйственной структуре, ориентированной на удовлетворение потребностей населения.

Структурные изменения в экономике регулируются государством осуществлением структурной политики — составной части макро- экономической политики, обеспечивающей сбалансированность на- ционального хозяйства, что является основой устойчивого и эффек- тивного экономического роста и развития.