Займы международных финансово-экономических организаций и безопасность государства

Трудно переоценить важность займов международных финансово-экономических организаций (далее - МФЭО) для укрепление российской экономики (особенно в условиях бюджетного дефицита), построения развитого рыночного хозяйства в нашей стране.

Вполне очевидно, что и привлекать и использовать займы

МФЭО необходимо на основе принципов законности, целесообразно-

~ 141 ~

сти и эффективности. Иначе, такие займы могут обернуться для России по меньшей мере:

а) финансово-экономическим закабалением (если не «долговой ямой»);

б) прямыми потерями бюджетных средств (включая средства российских налогоплательщиков) в результате обслуживания и погашения практически ничего полезного для российской экономики не принесших займов (например, потраченных на: финансирование недоработанных, ненужных или в принципе нереализуемых проектов; различного рода консультации тем же иностранным специалистам: на те или иные консультации в отдельных случаях используется средств до 90% от суммы займа; те или иные совершенно бесполезные для дела оргмероприятия - разного рода банкеты и тому подобное в процессе реализации проектов и т. д.);

в) обвинениями в коррумпированности российских должностных лиц (которую отдельные бесполезные или необоснованные займы по сути и обуславливают).

Все это в совокупности (включая и коррупцию) является мощным фактором снижения уровня финансово-экономической безопасности нашего государства.

Многие проекты, финансируемые МБРР, реализуются неудовлетворительно. Причины здесь разные. Существенное влияние на замедление темпов использования средств могут оказывать, например, следующие факторы: невыполнение договорных обязательств соисполнителями, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств при их недостатке, недоработка (неэффективная система реализации, неучет существенных факторов и др.) проектов, чрезмерная волокита и др.

Обеспечить соблюдение вышеуказанных принципов законности, целесообразности и эффективности привлечения и использования займов МФЭО призвана адекватная система государственного финансового контроля (ГФК). Иными словами, привлечение и использование заемных средств должно обеспечиваться эффективным и действенным контролем как на стадии подготовки проектов и привлечения соответствующих займов, так и в процессе реализации проектов.

11.8.