БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ И МЕТОДЫ ЕГО ФИНАНСИРОВАНИЯ

Одной из основных экономических задач государства является формирование сбалансированного бюджета . Как правило, на практике расходная часть бюджета превышает доходную часть . Такое состояние бюджета называется «бюджетным дефицитом» .

Для покрытия дефицита бюджета могут быть использованы различные финансовые инструменты:

• внутренние займы;

• внешние заимствования;

• денежная эмиссия

Внутренние займы — это перераспределение имеющихся в стране ресурсов между секторами экономики

Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение предельного уровня дефицита или значительное снижение поступлений доходов, может быть введен механизм секвестра расходов. Он заключается в пропорциональном снижении расходов (на 5, 10 и т. д . процентов) ежемесячно по всем статьям бюджета, за исключением защищенных, в течение оставшегося текущего финансового года . Органы власти, составляющие бюджет, определяют и состав защищенных статей

Государственные займы представляют собой выпуск и реализацию ценных бумаг (облигаций и казначейских векселей) . Доля государственных займов в бюджете составляет от 10 до 20 % .

При осуществлении внешнего заимствования привлекаются средства международных организаций экономического развития, иностранных государств, иностранных коммерческих банков и фирм с целью оплаты государственных закупок за рубежом, возврата ранее полученных кредитов, процентов по имеющимся займам и других целей

Денежная эмиссия позволяет избежать негативного влияния выпуска государственных ценных бумаг на инвестиции, однако она может вызвать инфляцию .

? Эмиссия денег — единовременный выпуск в рыночный оборот достаточно больших партий унифицированных долговых обязательств: казначейских обязательств, коммерческих бумаг, ипотек, ассигнаций и т. п.

В России для покрытия дефицита бюджета правительство, как правило, прибегает к кредитам Центрального банка, а также государственным займам, осуществляемым посредством выпуска ценных бумаг, государственных облигаций В результате появляется и растет государственный долг, ведь государственные облигации и кредит есть не что иное, как «долговые обязательства государства» . Если покрытие дефицита таким способом производится постоянно, то рост государственного долга может привести к «банкротству государства» .

? Государственный долг — это общий размер задолженности правительства владельцам государственных ценных бумаг, равный сумме прошлых бюджетных дефицитов за вычетом бюджетных профицитов.

Государственный долг — неизбежное порождение дефицита бюджета, причины которого связаны со спадом производства, ростом издержек, необеспеченной эмиссией денег, ростом объемов теневой экономики, непроизводительных расходов и потерь и др . Государственный долг подразделяется на внешний и внутренний (табл . 15.7) .

Таблица 15.7 Структура государственного долга