ПОНЯТИЕ БЮДЖЕТА, ЕГО ФУНКЦИИ и экономическое содержание государственный бюджет: сущность, понятие и функции

Государственные финансы — это единый комплекс финансовых операций органов государственного управления, с помощью которого они аккумулируют денежные средства и осуществляют расходы Государственные финансы являются составной частью общей финансовой системы страны .

? Государственный бюджет — самый крупный денежный фонд, который использует правительство для выполнения социальных и экономических функций.

Вместе с тем достаточно важное место отводится различным государственным фондам, функционирующим на федеральном и региональном уровнях. Содержание понятия и структура государственных финансовых ресурсов определяются функциями государства и структурой системы органов государственного управления

Бюджет необходим всем государствам для реализации их политических, экономических и социальных функций . Слово «бюджет» происходит от английского budget — сумка: в Англии канцлер казначейства ежедневно приносил в парламент мешок с деньгами, который так и назывался

С помощью бюджета осуществляется главная задача фактического сопоставления потребностей государства и средств для их удовлетворения

Бюджет — это центральное звено системы финансов . Поскольку финансы — система денежных отношений, в процессе которых формируются и расходуются денежные фонды, постольку бюджет — это система денежных отношений, в процессе которых образуется и используется централизованный бюджетный фонд.

Поэтому бюджет — основной финансовый документ страны . Но сущность бюджета этим понятием не ограничивается

В Бюджетном кодексе дается следующее определение бюджета: «Бюджет — это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления» .

Бюджетное законодательство и бюджетная практика различают бюджет государства и государственный бюджет.

На основании Конституции РФ, начиная с 1994 г. государственный бюджет носит название федерального бюджета Бюджет государства — это консолидированный бюджет России

Бюджетный кодекс определяет бюджет как «свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ» Поэтому бюджет государства — это федеральный бюджет плюс бюджеты субъектов Российской Федерации .

По объему консолидированный бюджет России представляет собой сумму, превышающую федеральный бюджет в два раза

Бюджет государства — основа экономической системы . От составления бюджета зависит экономическое развитие государства, а от уровня развития экономики, в свою очередь, зависит состояние бюджета

По экономическому содержанию бюджет государства — часть созданного ВВП Бюджет формируется в процессе распределения ВВП на различные фонды, которые полностью или частично могут направляться в бюджет . Главным элементом экономической стратегии государства является определение того, какая часть ВВП будет направлена в бюджет . Чем выше уровень централизации в экономике, тем выше степень ее государственного регулирования

Сущность любой финансово-экономической категории, в том числе и бюджета, проявляется в ее функциях.

Бюджет выполняет накопительную, распределительную и контрольную функции (табл . 15.5) .

Первую функцию выполняют бюджетные доходы (налоговые и неналоговые доходы, займы внутренние и внешние)

Вторую функцию бюджета выполняют конкретные направления бюджетных расходов по отраслям хозяйства, учреждениям социальной сферы, экономическим регионам .

Третья функция бюджета создает условия для контроля за поступлением и целевым использованием бюджетных средств

Таблица 15.5 функции бюджета

Государственный бюджет состоит из двух частей: доходной и расходной (табл . 15.6) .

? Доходная часть бюджета показывает, откуда поступают денежные средства для финансирования деятельности государства, какие слои общества отчисляют часть своих доходов в бюджет.

? Расходная часть бюджета показывает, на какие цели направляются собираемые государством средства.

Таблица 15.6 Государственный бюджет

Доходы бюджета подразделяются на закрепленные и регулирующие.

Закрепленные доходы — доходы, которые полностью или в твердо зафиксированной доле, на постоянной или договорной основе в установленном порядке поступают в соответствующий бюджет.

Регулирующие доходы — доходы, которые в целях сбалансирования доходов и расходов поступают в бюджет в виде процентных отчислений от налогов или других платежей по нормативам, утвержденным в установленном порядке на следующий финансовый год Основная часть налоговых доходов субъектов российской федерации и местных бюджетов в настоящее время формируется за счет регулирующих доходов В доходную часть входят дотации и субвенции.

? Дотации — это суммы денег, выделяемые из бюджета вышестоящего уровня в том случае, если закрепленных и регулирующих доходов недостаточно для формирования минимального бюджета нижестоящего территориального уровня.

? Субвенции — это суммы денег, выделяемые на определенные цели, на конкретный срок для выравнивания социально-экономического развития национально-государственного или административно-территориального образования. Субвенции подлежат возврату, если используются не по прямому назначению.

Расходы бюджетов всех уровней делятся на:

• бюджет текущих расходов — это расходы на текущее содержание и капитальный ремонт жилищно-коммунального хозяйства, объектов охраны окружающей среды,

образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, науки и культуры, средств массовой информации и другие расходы, не включенные в доходы развития;

• бюджет развития включает в себя ассигнования на инновационную и инвестиционную деятельность, связанную с капитальными вложениями в социально-экономическое развитие территорий, иные расходы на расширенное воспроизводство .

Превышение расходов над доходами приводит к дефициту бюджета. Это явление ведет к образованию государственного долга. Равенство доходной и расходной частей бюджета принято называть сбалансированным бюджетом. Превышение доходной части бюджета над его расходной частью называется профицитом бюджета.