Каковы сущность бюджета, его функции?

Центральное место в финансовой системе любого государства за­нимает государственный бюджет. Во всех государствах в результате деятельности хозяйствующих субъектов создаются валовой внут­ренний продукт и национальный доход.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (ст. 6) определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и

функций государства и местного самоуправления». Таким образом, государственный бюджет, являясь для государства средством акку­мулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выпол­нения социальных мероприятий, реализации приоритетных эконо­мических задач, то есть выполнения государством присущих ему функций [2].

Сущность бюджета как экономической категории можно рассмат­ривать с различных позиций [25, с.112].

Таблица 19

Сущность бюджета

Как экономическая категория бюджетные отношения являются составной частью финансовых отношений, следовательно, им прису­щи и основные функции финансов.

Бюджет выполняет следующие задачи (функции):

• перераспределение национального дохода;

• государственное регулирование и стимулирование экономики;

• финансовое обеспечение социальной сферы и осуществление социальной политики государства;

• контроль образования и использования централизованных фондов денежных средств.

1. Распределительная функция бюджета проявляется через фор­мирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням государственной и территориальной власти и управления. В развитых странах через бюджеты разных уровней пе­рераспределяется от 30 до 50 % национального дохода.

Перераспределение национального дохода через бюджет имеет две взаимосвязанные, протекающие одновременно и непрерывно стадии:

1) образование доходов бюджета;

2) использование бюджетных средств (расходы бюджета).

2. С помощью бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические отношения, направляя бюджетные средства на поддержку или развитие отраслей, регионов. Реализуя экономические отношения, государство способно целенаправленно ускорять или сдерживать темпы производства, рост капиталов и частных сбережений, изменять структуру спроса и потребления.

Путем централизации в бюджете части финансовых ресурсов гос­ударство получает возможность обеспечивать денежными средства­ми общегосударственные потребности - ускоренное развитие про­грессивных отраслей народного хозяйства, воспроизводство квали­фицированной рабочей силы, развитие науки и техники, обеспечение обороноспособности страны.

3. Посредством бюджета национальный доход перераспределяется по территории, а также из производственной сферы в непроизвод­ственную, для чего за счет бюджета создаются денежные фонды для финансирования потребностей в области здравоохранения, образо­вания, культуры, управления, обороны.

Средства, мобилизованные через государственный бюджет, имеют первостепенное значение для формирования и распределения обще­ственных фондов потребления (свыше 86 % от общей суммы обще­ственных фондов потребления).

4. Бюджет выполняет контрольную функцию, которая предпола­гает возможность и обязанность государственного контроля поступ­ления и использования бюджетных средств (централизованных фон­дов денежных средств).

Рассматривая социально-экономическую сущность бюджета и его роль в распределении и перераспределении внутреннего валового продукта, можно сделать вывод: государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти ре­альную экономическую возможность осуществления властных пол­номочий; он отражает размеры необходимых государству финансо­вых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране; фиксирует конкретные направления расходования средств, перерас­пределения национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики и социальных процессов в стране.

4.2.