Что представляет собой бюджетное устройство страны?

Бюджетное устройство представляет собой организационные принципы построения бюджетной системы, ее структуру, взаимо­связь объединенных в ней бюджетов.

Бюджетное устройство определяет организацию государственно­го бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между отдельными ее звеньями, правовые основы функционирования бюд­жетов, процедурные стороны формирования и использования бюд­жетных средств и др.

Основы бюджетного устройства определяются формой государ­ственного устройства страны, действующими в ней основными зако­нодательными актами, ролью бюджета в общественном воспроизвод­стве и социальных процессах.

В унитарных (единых) государствах бюджетная система включает два звена: государственный бюджет и многочисленные местные бюджеты.

В федеративных государствах бюджетная система состоит из трех звеньев:

• государственный бюджет (федеральный или бюджет централь­ного правительства);

• бюджеты членов федерации (штатов в США, земель (ландов) в Германии, провинций в Канаде, областей в РФ);

• местные бюджеты.

Для классического федерализма характерен высокий уровень ав­тономии отдельных политико-экономических образований, и такая автономия - объективная необходимость. Она не противоречит, а от­вечает задаче обеспечения целостности страны.

Не следует рассматривать как отступление от федерализма раз­ную степень автономии субъектов федерации. Например, в Канаде особый статус получила провинция Квебек, а в США привилегии при разграничении налогов между федеральным центром и штатами предусмотрены для Аляски.

Асимметричность федерации не является отступлением от прин­ципов федерализма. Когда такая асимметричность вызвана объек­тивной необходимостью, это обязательное условие для сбалансиро­ванности интересов ее субъектов и для сохранения целостности единства федеративного государства. РФ относится к асимметрич­ным федерациям.

В конфедеративном (союзном) государстве бюджет формируется из взносов входящих в конфедерацию государств, и здесь действуют свои бюджетные и налоговые системы.

Основы бюджетного устройства Российской Федерации опреде­ляются Конституцией страны и ее государственным устройством как федеративной республики, субъектами Федерации которой являются республики в составе РФ, края, области, автономные округа.

В соответствии с первым разделом Бюджетного Кодекса РФ к эле­ментам бюджетного устройства России относятся:

• бюджетная система Российской Федерации;

• бюджетная классификация Российской Федерации;

• принципы бюджетной системы Российской Федерации.