ЧЕГО МЫ НЕ ЗНАЕМ

22 Сторонники рынка утверждают, что западный опыт убе­дительно показал, что рыночная система может сделать общество богаче. Они также утверждают, что рыночная система также очевидно защищает личную свободу — рыночные общества не скатываются к таким учреж­дениям, как трудовые лагеря СССР.

Но, возможно, техника и индустриализация, а не рыночная система, являются причинами богатства об­ществ. И разве некоторые страны с рыночной систе­мой — к примеру, Индонезия — не растоптали все те свободы, которые, как предполагалось, должны усилить рыночную систему? И не придется ли нам признать, что многие страны озабочены тем, какое место отвести ры­ночной системе — японское правительство, например, сначала оказывало значительное влияние на инвестици­онные рыночные решения, а затем отказалось от этого? Многие рыночные общества также испытывают слож­ности с необходимостью совмещать рыночную систе­му с государством всеобщего благосостояния. Они про­являют неуверенность в вопросе регулирования рынка с целью защиты окружающей среды. В некоторых стра­нах возникает особенно болезненный вопрос: способен ли рынок обеспечить трудоустройство всем работоспо­собным взрослым, или же рынок, совмещенный с вы­сокими технологиями, делает наименее квалифициро­ванных рабочих ненужными, исключая их из рыночной системы и делая необходимыми программы социально­го обеспечения?

22

I. Господство рыночной системы

Вопросы, подобные этим, являются чем-то большим, нежели техническими проблемами, для решения кото­рых необходимы профессиональные навыки экономи­ческих докторов.

Несмотря на растущее число сторонников консен­суса в пользу рыночной системы, вполне возможно, что миллионы ее приверженцев избрали ложный путь. Подобный консенсус существует как политическое яв­ление, а не как научное доказательство. Нельзя попро­сту игнорировать множество неплохо осведомленных людей, которые смотрят на этот вопрос иначе и которые уверены, что, если взглянуть на факты беспристраст­но, рыночная система уже показала, что мы находимся на пути к катастрофе.

Они доказывают, что рыночная система истощает мировые ресурсы и грозит экологической катастро­фой, в том числе в форме глобального потепления. Они также указывают на то, что рыночная система уже соз­дала несущую угрозу для здоровья городскую среду, продолжая вовлекать в нее все большее число людей. Несомненно, они также могут показать, что рыночная система не положила конец бесчеловечности крайней бедности. И все эти болезни, говорят они, поразят об­щества, только начавшие переход к рыночной систе-

23

Чарльз Линдблом. Рыночная система...

ме. Из того, что альтернативы рыночной системе могут быть еще хуже, не следует, что мы должны игнориро­вать то влияние, которое рыночная система может ока­зать на своих участников.

Ни один из этих доводов за или против рыночной системы — значимых для нашего будущего — не яв­ляется очевидно верным или очевидно ошибочным.

24 Посмотрите на ее поразительные результаты.

24 Рыночная система неэффективна? Посмотрите на бед­ность и недостаток медицинской помощи. Рыночные об­щества отравляют окружающую среду и истощают наши ресурсы? Да, но это делают все общества — возможно, причина в чем-то другом. Рыночная система разруша­ет личность и культуру? А что можно было бы приве­сти в поддержку этой точки зрения — людей, которые стремятся к деньгам, не принимая во внимание про­чие ценности, или институты образования, науки и ис­кусства, которые процветают в рыночных обществах? Другом или врагом демократии является рыночная си­стема? То, что мы называем демократией, не существу­ет нигде, кроме рыночных обществ, но возрастающее влияние денег на политику заставляет подозревать, что и эти общества не слишком демократичны.

24 Несколько более общих вопросов о рыночных систе­мах возникло в ходе этой полемики. Что рыночная си­стема делает для рыночно ориентированных обществ? Что хорошего и что плохого она приносит? Будет ли дей­ствие для стран, только вводящих у себя рыночную си­стему, таким же? Какое будущее она предлагает? Какие разновидности рыночной системы заслуживают вни­мания? Короче говоря, куда она привела нас и куда мы теперь можем привести ее?

24 Разговор о будущем требует нового словаря. Такие термины, как «информационная революция», «фотоника» и «предпринимательские сети», показывают темпы, с которыми мир вступает в технически сложное буду­щее.

24 Похоже, что информация стала новым базовым ре-

24

25-сурсом, заменяя в этом качестве привычное трио труда, земли и капитала. Как такие мобильные ресурсы, как ин­формация или знание, могут быть организованы и ко­ординированы — не только локально, но и глобально? Практически никто не предлагает пользоваться исключи­тельно централизованной властью национального госу­дарства. Не слишком много голосов слышится и в поль­зу мирового государства, которое бы координировало новые технологии информации и знания.

Хотя спорить о рыночной системе можно бесконечно, мы собираемся установить некоторые ключевые факты относительно нее. Она способна координировать чело­веческое поведение или деятельность в масштабе и с точностью, недоступных прочим системам, институтам или социальным процессам. Но она — суровый и жесто­кий координатор. Она одновременно друг и враг личной свободы: друг — потому что она открывает обширное пространство выбора для каждого, а враг — потому что она закрывает некоторые важные возможности, кото­рые в противном случае могли бы выбрать свободные люди. Она разрушает огромные исторические неравен­ства и создает собственные. Она достигает необычайной эффективности, поскольку позволяет своим участникам принимать точные и продуманные решения. Но рыноч­ная система крайне неэффективна из-за тех возможно­стей, которые она закрывает. Исторически она поддер­живала демократию, — демократий не существует ни­где, кроме рыночных обществ, — но рыночная система подрывает некоторые важные демократические элемен-

25

26-ты в очевидно демократических странах.

26 Она также со­перничает с демократией, поскольку и рыночная система, и демократия позволяют людям осуществлять кон­троль над элитами в правительстве и бизнесе. Область ее действия гораздо шире, чем принято считать; она мо­жет делать больше, чем думает большинство. Но пара­доксальным образом она не всегда действует в некото­рых областях, обычно связываемых с ней. Мы увидим, что существуют достаточные основания полагать, что ни одна рыночная система не поддерживалась государ­ством в должной степени.

Есть ли у этой книги ключевая и всеобъемлющая идея? Да — если она вам нужна; нет — если не нужна. Неко­торые общие положения принадлежат не мне. Я не пы­таюсь убедить вас, что после всестороннего рассмо­трения вопроса вам следует восхищаться рыночной системой или выступать с ее осуждением. Я также не утверждаю, что в историческом обосновании рыноч­ной системы с ее полной победой поставлена послед­няя точка. Моя идея заключается в том, что существу­ют важные неразрешенные вопросы о месте рыночной системы в будущем любого общества.

Но к написанию этой книги меня подвигло желание взглянуть на рыночную систему как на особенный соци­альный процесс, подобно тому как кто-то может с удив­лением или трепетом рассматривать сложную машину либо биологический организм, безопасный или угро­жающий нам. Хотя все мы более или менее знакомы с рыночной системой, даже экономисты не понимают ее до конца; и я как экономист вместе с читателем хо­тел бы лучше ее понять. Мне приходит в голову мно­жество задач, для которых такое понимание могло бы быть полезным, но понимание является удовольстви­ем и само по себе.