II. Общественная координация

Представив рыночную систему как способ обще­ственной координации, я должен теперь спросить: что представляет собой общественная координация? Как она достигается? Координация — широкое поня­тие.

Откажемся на время от идеи экономической систе­мы. Представим, что мы никогда о ней не слышали. Также выкинем из головы понятия, с помощью которых обычно описывается рыночная система вроде спроса и предложения, товаров, производства и распределе­ния. На время забудем о них. Они будут отвлекать нас от понимания ключевой связи между рыночной систе­мой и общественной координацией или организацией. Думайте об обществе, а не об экономике.

Представим 20 миллионов семей, разбросанных по необитаемой территории размером с Францию. Вначале они не представляют собой общество, но являются про­сто неорганизованным множеством. Некоторые семьи отступают в изоляцию, некоторые борются друг с дру­гом. Как они могут стать обществом? Посредством практик, которые их координируют. Это практики, соз­дающие взаимные обмены с целью защиты и сотрудни­чества и в неменьшей степени ради добычи еды и не­обходимых предметов, таких как инструменты.

Если вы договорились пообедать вместе со мной, мы произвели небольшую координацию. Политическая партия является еще большей координацией, а 80 мил­лионов людей, живущих в мире друг с другом, — еще большей. Некоторая привычная для нас координация может даже не осознаваться в качестве таковой: напри-

29

Чарльз Линдблом. Рыночная система...

мер, забота родителей о детях. На противоположном полюсе координация требует множества обществен­ных механизмов: например, деятельности законодате­лей, учителей, бухгалтеров.

Координация может быть тиранической или демо­кратической со множеством промежуточных вариан­тов.

У координации есть две функции. Одна заключается в том, чтобы ограничить тот вред, который в против­ном случае люди могли бы нанести друг другу. Для это­го необходимо ограничение насилия, воровства и вме­шательства в действия друг друга. Назовем это коор­динацией для поддержания мира в обществе. Вторая функция более амбициозна — организация оказания и получения помощи. Практически каждый помога­ет остальным, и каждый получает помощь от осталь­ных, хотя и не обязательно именно от тех, кому он сам оказывал помощь. Назовем это координацией для ко­операции.

Для обоих видов координации — поддержания ми­ра и кооперации — только добровольных действий бу­дет недостаточно. Скорее, оба вида координации дости­гают своей цели, поскольку над людьми осуществля­ется контроль. Закон, конечно, великий координатор, который защищает, в том числе, неприкосновенность моего жилища от посягательств и возможного ущер­ба. Другим великим координатором является тради­ция: например, она предоставляет людям общий язык и, следовательно, множество возможностей для коопе­рации. Но контроль, приводящий к координирован­ному поведению, далеко не исчерпывается этими дву­мя способами.

Стремясь мыслить строго, мы порой относимся к кооперации как к желанию, а не как к необходимо­

го

II. Общественная координация

сти. Но общественная кооперация — не журавль в не­бе. На самом деле, нет ничего более очевидного, чем эта кооперация, как в большом, так и в малом масшта­бе, распространяющаяся в каждом обществе. Ребенок умрет, если хотя бы один взрослый не будет постоян­но поддерживать его на протяжении первых лет жиз­ни. Никто не сможет построить в одиночку даже про­стую дорогу — разве что только короткий выезд для себя, и то, по крайней мере, с помощью того, кто соз­дал лопату. Только благодаря кооперации — помогая другим и принимая помощь от них — мы можем бо­роться с эпидемиями, развивать науку, получать удо­вольствие от игры и дружбы.

Я думаю, что нам не удается полностью понять зна­чимость кооперации из-за узости общепринятого зна­чения этого термина. Говоря о кооперации, мы часто представляем себе ситуацию, когда А помогает Б, а Б помогает А, причем оба делают это сознательно и до­бровольно. Например: вы и я кооперируемся для того, чтобы передвинуть тяжелую мебель. Пользуясь этим ограниченным понятием кооперации, мы ошибочно упускаем из вида более широкую кооперацию, фун­даментальную для существования нашего общества. А помогает Б, Б помогает В, Г... Я, но совсем не обя­зательно А. Помощь может быть намеренной или не­намеренной, и ее могут оказывать неосознанно, как неосознанно ее могут и получать. Когда вы убираете со своей территории неприглядно выглядящий хлам, освобождая меня от необходимости звонить в по­лицию с жалобами на вас, вы можете и не знать, что оказываете мне услугу. Множество людей становит­ся обществом, и люди выживают и процветают бла­годаря этой второй разновидности кооперации. Она является основой общественной жизни и ядром ры­ночной системы.

31

Чарльз Линдблом. Рыночная система...

Хотя мы часто связываем кооперацию с чувством общности, в расширенном определении кооперации оно не требуется, поскольку кооперирующиеся нередко не видят друг друга или вообще незнакомы. Или они могут ненавидеть друг друга. Как два амбициозных министра, которым необходимо сотрудничать для того, чтобы со­хранить свои кресла, они могут смотреть друг на дру­га со злостью, как на соперников. Обычно же люди не связаны друг с другом лично и разделены расстояни­ем, как в кооперации ученых-метеорологов по всему миру. Усилия всех по большей части незнакомых друг с другом людей помогают улучшить точность прогно­зов погоды. Так же и кооперация не всегда осущест­вляется из возвышенных побуждений. Обычно люди сотрудничают не из альтруизма, а потому, что это по­могает им достичь их целей, или потому, что они вы­нуждены так поступать.

Чтобы представить себе масштаб той кооперации, которая остается за пределами нашего внимания, по­лезно попытаться подсчитать, сколько людей сотруд­ничало для того, чтобы выпустить студента из коллед­жа. (Не стоит и спрашивать, сколько из них обязаны любить друг друга, знать друг друга, осознавать свои роли.) Неформально родители и прочие члены семьи осуществляют часть необходимого обучения, как их са­мих учили их родители и члены семьи. Добавим учи­телей, которые занимались с ним, и классных руково­дителей, от детского сада до старших классов. Не за­будем и одноклассников, ведь, обучая друг друга, они выравнивают свои знания, почерпнутые от членов се­мьи. Мы должны включить также и тех, кто построил и поддерживал школьные здания — в полный пере-

32

II. Общественная координация

чень войдут все люди от далеких предков до служащих, снимающих показания счетчиков. Список включает не сотни и тысячи, но миллионы людей, вовлеченных в кооперацию.

На первый взгляд может показаться: люди чаще спо­рят, чем сотрудничают, что выглядит очевидным, если посмотреть, например, на дискуссии по поводу госу­дарственного образования, внешней политики и на­логов. Но каждый спор является свидетельством коо­перации. Мы спорим об образовании и налогах пото­му, что все вместе включены в поддержание системы государственных школ. Спор идет по поводу того, кто будет отвечать за кооперацию, как она будет осущест­вляться, кто будет за нее платить и кто от нее выигра­ет. Конфликт, возникающий по поводу дележа выгоды, может быть острым, устойчивым и часто ожесточен­ным, как это бывает в случае с супружескими ссора­ми или группами, борющимися за правительственное финансирование.

Я склонен думать, что многие из нас не ценят дости­жений общественной координации в поддержании ми­ра и кооперации. Мы продолжаем считать, что милли­оны людей достаточно скоординированы для мирной жизни друг с другом, забывая о том, что кооперация по­зволяет человечеству создавать (и конца этому не вид­но) новые способы осуществления своих желаний.

Вместо этого наше внимание приковано к провалам координации, масштабам и жестокости ущерба, кото­рый люди наносят друг другу, — как животное, человек все еще остается убийцей, — и к проблемам чрезвычай­но неэффективной кооперации: в их числе неграмот­ность, бедность, голод. Но эти провалы координации нельзя свести к минимуму, поскольку они представ­ляют собой не просто неэффективность, но постоян­но продолжающуюся трагедию. Поэтому нам сложно достичь ясности, размышляя об общественной коор­динации, этом величайшем достижении человека и ве­личайшем же его провале.

33

Чарльз Линдблом. Рыночная система...

КООРДИНАЦИЯ БЕЗ КООРДИНАТОРА

Рыночная система — это способ общественной ко­ординации, осуществляемой посредством взаимных приспособлений участников, а не центральным коор­динатором. Мы должны, таким образом, понять, как возможна координация без координатора. Идея ко­ординации посредством взаимного приспособления (mutual adjustments) кажется многим новой, несмотря на то что они сами являются постоянной частью та­кой координации.

Мужья и жены обычно достигают координации как для поддержания мира, так и для кооперации, решая де­ла посредством взаимного приспособления друг к дру­гу. Каждый приспосабливается к особенностям другого и находит способы влиять на него. Залогом успешной координации порой может быть случайный разговор с тещей. Чтобы достичь координации, чиновники по­стоянно вступают в отношения «ты — мне, я -— те­бе», как и ученые, школьные учителя, политики, дети на игровой площадке.

Многие люди определяют координацию как деятель­ность или заслугу координатора, не замечая коопера­цию, совершаемую путем взаимного приспособления. Они часто совершают похожую ошибку, когда счита­ют, что координаторы по определению координируют. Те, кто очевидно являются координаторами, не обяза­тельно координируют; часто они только запутывают положение. Согласно легенде, величайшему из цен­тральных координаторов потребовалось затопить зем­лю, чтобы исправить некоторые свои ошибки. Многие центральные координаторы пытались закопать свои ошибки в землю.

Отличие между централизованной кооперацией и кооперацией посредством взаимного приспособле­ния также может рассматриваться как различие меж­ду односторонним и многосторонним контролем. Кто осуществляет контроль — центральный координатор

34

II. Общественная координация

или множество взаимодействующих участников? Обе системы координации используют одинаковые спосо­бы контроля: переговоры, взаимные услуги, плата за желаемое действие, отдача распоряжений. (Очевидно, что у представителей центра имеется возможность ко­мандовать, но так же поступают многие люди, вовле­ченные в процесс взаимного приспособления.) Обе си­стемы прибегают и к менее привлекательным способам контроля — например, угрозам: «Сделай это, иначе!..». Разница состоит в одностороннем или же многосто­роннем отношении.

Вы можете односторонним образом контролиро­вать и, следовательно, координировать пятерых греб­цов в вашей лодке. Или мы вшестером можем замеча­тельно скоординироваться, просто наблюдая друг за другом, отвечая и дытаясь влиять друг на друга. Или подумайте о двух десятках пешеходов с одной сторо­ны улицы, находящихся напротив такой же группы по другую сторону улицы. Как они должны скоорди­нироваться, чтобы избежать столкновения? Стоящий в стороне координатор может выкрикивать каждому инструкции, когда и по какому пути двигаться через встречную толпу. Невыносимо долго и бессмыслен­но — будет ли его кто-нибудь слушать? Тем не менее, даже не задумываясь, все быстро и точно координиру­ются посредством различных взаимных приспособле­ний. Каждый внимательно следит за движениями глаз и тел ближайших к нему людей. Кто-то уступает кому- то дорогу. Движения другого говорят об угрозе возмож­ного столкновения. За несколько секунд две группы пе­шеходов расходятся, не причинив друг другу вреда. Их координация может сопровождаться традициями или правилами, как, например, «держаться правой сторо­ны», а может и не сопровождаться.

Взаимные приспособления не всегда происходят в таком малом масштабе. Язык — пример широкомас­штабной многосторонней координации. То, что 300 миллионов людей читают, пишут или говорят на ис-

35

Чарльз Линдблом. Рыночная система...

панском, означает, что они пришли к согласию по по­воду определенных звуков и символов, — поразитель­ное достижение координации, несомненно, ее коопе­ративной функции. Но ни одна верховная власть — ни правитель, ни комитет — не способна создать испан­ский, малайский или любой другой язык. Языки возни­кают в результате многовекового взаимного приспосо­бления в использовании звуков и символов. Они лишь отчасти подчиняются попыткам осуществления госу­дарственного контроля, подобным, например, попыт­кам Французской академии защитить французский язык от примесей.

Мораль регулируется посредством взаимного при­способления в еще большем масштабе. Моральные правила позволили человечеству достичь практически всемирной координации по некоторым аспектам по­ведения: предположительно моральные соображения останавливают многих людей от нанесения физическо­го вреда остальным. Эти моральные правила не созда­вались и не внедрялись централизованно, но возникли из взаимного приспособления. Еще более широкомас­штабное взаимное приспособление? Биологи утверж­дают, что при формировании молекулы ДНК коорди­нируются 50 миллиардов атомов и 1 миллион клеток координируется для создания вашего тела. Никакой централизованной координации; все происходит че­рез взаимные приспособления.

Международный политический порядок последних пятидесяти лет являет собой значимое свидетельство масштаба взаимного приспособления. За это время вза­имное приспособление предотвратило ядерную вой­ну и вакханалию разрушения, подобную Первой или Второй мировой войне. Можно сказать, что координа­цию осуществляли ООН и НАТО, но у них не хвата­ет для этого односторонней власти, поскольку другие страны не склонны подчиняться им. Тем не менее они помогали в осуществлении взаимного приспособления между национальными государствами.

36

II. Общественная координация

Интернет может превратиться в ключевую техноло­гию для огромного расширения многосторонней все­мирной коммуникации. Он открывает возможности для взаимного приспособления, которые мы еще не можем до конца себе представить.

Участники взаимного приспособления, конечно, раз­личаются по способностям, с которыми они вступают во взаимодействие. Пешеходы, переходящие улицу, от­личаются друг от друга по различным параметрам: ро­стом, весом, свирепостью облика, энергичностью по­ходки и т.п. Премьер-министр или исполнительный директор может быть недостаточно сильным для осу­ществления одностороннего контроля над своими кол­легами, но способным угрожать такими действиями, которым им нечего противопоставить.

Нам известно, что некоторые структуры взаимного приспособления создаются обществами намеренно — например, ООН или национальная трехсторонняя ко­миссия по регулированию заработной платы. Но го­раздо чаще взаимное приспособление происходит не­заметно, без определенного намерения. И участники взаимного обмена зачастую используют свое влия­ние неосознанно, а не намеренно — им не обязательно знать, частью какой координации они являются. Они вводят в оборот новый термин «онлайн» для собствен­ного удобства, не имея желания брать ответственность за планирование языка.

Встреча лицом к лицу или непосредственный раз­говор не являются обязательными требованиями для взаимного приспособления, хотя нередко происходят. Глобальные этические кодексы, например, возникли как неявные соглашения между людьми, большинство из которых никогда не видели друг друга. Или, скажем, координация моделей роста двух соседних муниципа­литетов часто достигается не переговорами, а приня­тием чиновниками в расчет действий соседа.

Все существующие в реальном мире системы коор­динации, конечно, гибриды, в которых централизация

37

Чарльз Линдблом. Рыночная система...

и взаимные приспособления зависят друг от друга, ни­когда не отсутствуя полностью. Множество важных взаимных приспособлений в американской политике были вызваны устройством Конституции США, и кон­ституционный Конвент играл в них центральную роль. Движение по этой перегруженной дороге является со­вместным достижением централизованно разработан­ных правил и бесконечного числа взаимных приспосо­блений между водителями.

ВЫНУЖДЕННОЕ ПРИЗНАНИЕ

Как и остальные формы координации, взаимное при­способление несовершенно. Но я думаю, что, заставив недооценивать их, нас ввели в заблуждение несколько обеспокоенных, но высокочтимых представителей за­падной политической философии. Кажется, через всю историю мысли проходит вопрос: как общество долж­но поддерживать порядок? Очевидно, с помощью кон­троля, который заставит людей поступать правиль­ным образом. Писавшие о порядке философы жили в обществах, где этот предполагаемый необходимым для соблюдения порядка контроль находился в руках элит, осуществлявших его над «низшим населением». Возможно, философы даже не могли себе представить контроль, осуществляемый иначе, кроме как односто­ронним и иерархическим образом. Но, учитывая их привилегированное положение в обществе, осущест­вляемый иначе контроль не показался бы им привле­кательной возможностью. Я утверждаю, что послед­ствием этого отношения стало то, что исследование порядка или координации превратилось в значитель­ной степени в исследование того, как элиты могут од­носторонним образом удерживать массы под своим контролем и как они могут оправдать свои действия. В качестве примера из первых дней политической фи­лософии можно взять «Государство» Платона, кото­рое, несмотря на свои огромные достоинства, предпо-

38

II. Общественная координация

лагает оправдание одностороннему правлению элит над массами. У Аристотеля само определение поряд­ка иерархично.

История беспорядка показывает, насколько серьезны­ми были ошибки философии и теологии в восприятии проблемы порядка или координации. Крупнейшими на­рушителями общественного порядка были не крестьяне, пытавшиеся порой поднимать восстания, но обладатели односторонней власти — потенциальные центральные координаторы: среди них — Александр Македонский, римские императоры-грабители, Чингисхан, алчные и постоянно враждующие сеньоры эпох Средневековья и Возрождения в Европе, Наполеон, Ленин и Гитлер.

Лишь немногие в истории мысли отводили заметное место взаимному приспособлению. Неудивительно, что они думали о том, каким должно быть разумное функ­ционирование общества, а не как сделать его послуш­ным. Во II веке до н. э. историк Полибий утверждал, что достоинства римских институтов заключаются не в их разумном устройстве сверху, но в непрекращающихся политических взаимодействиях, в которых с успехом осуществляется метод проб и ошибок. В 1748 году бо­лее полное, но все еще зачаточное понимание взаим­ного приспособления мы находим в трактате «О духе законов» Монтескье. За почти два тысячелетия, кото­рые разделяют этих двоих, те немногие, что мыслили так же, остались достоянием истории философии; за­служивает же внимания тот факт, что никто, кажется, даже не пытался их искать.

Можно написать историю мысли так, чтобы ко­ординация посредством взаимного приспособления оказалась в ее центре. Первым следует назвать «ве­личайшего из когда-либо живших ученых» — Ньюто­на, в 1687 году написавшего свои «Начала». Физиче­ский мир он объясняет взаимным приспособлением небесных тел. Он не приписывает этого ни центра­лизованной координации, ни центральному незави­симому разуму—короче, не приписывает Богу ниче-

39

Чарльз Линдблом. Рыночная система...

го, кроме ответственности за запуск небесного вза­имного приспособления. Затем в 1859 году выходит «Происхождение видов» Дарвина. Он объясняет мно­гообразие видов, процесс их изменения и эволюции и начинает объяснять саму жизнь. Как и Ньютон, он находит объяснение во взаимном приспособлении, в его случае — между живыми организмами. Его мо­нументальная теория эволюции — о сложной биоло­гической координации в отсутствии координатора — как ледокол в арктических водах, продолжает откры­вать новые пути для размышления о роли взаимного приспособления. В его теории нет места центрально­му организующему разуму или власти. Если в центре и существует Бог, его существование не является не­обходимым для объяснений.

Затем, в 1776 году в «Богатстве народов» Адам Смит будет считать координацию общества достижением взаимного приспособления, а не компетентности коро­ля или министра финансов. Тем не менее ему не удаст­ся обобщить свое объяснение общественного порядка за пределы рыночной жизни. Наконец, около 1900 го­да появляется Фрейд, теперь уже вышедший из моды и не стоящий в одном ряду с упомянутой выше троицей, но по-прежнему остающийся важной фигурой. Изучая человеческое мышление и поведение, он понимает, что внутри каждого из нас существует пространство вза­имного приспособления. Мы состоим из конфликтую­щих порывов, ощущений и желаний, а не руководству­емся единым независимым рассудком.

ДОСТОИНСТВА ВЗАИМНОГО ПРИСПОСОБЛЕНИЯ

Из вышесказанного следует, что каждому обществу необходима как централизованная координация, так и координация посредством взаимного приспособле­ния, каждая на своем месте. Некоторые достоинства взаимного приспособления делают его незаменимым;

40

II. Общественная координация

я же упомяну только те из них, которые не являются очевидными.

Для ограничения наносимого вреда правила и распо­ряжения в определенных обстоятельствах будут рабо­тать хорошо, поскольку их главный посыл можно вы­разить фразой «Не смей!». Но кооперация требует рас­пределения или назначения координированного набора заданий. Общество не придумывает систему здравоох­ранения и не ограничивает население распоряжения­ми о том, кому что запрещается делать. Чтобы достичь позитивной кооперации, общество как-то определя­ет каждое из огромного числа необходимых заданий, а также в каких условиях и кем оно должно выпол­няться. Система здравоохранения основывается не на перечне запретов, но на сложных процедурах, кото­рые определяют, как должны обучаться и оцениваться врачи, их ответственность и условия работы, их воз­награждение.

Более того, распределять задания приходится беско­нечно. Мы не можем распределить задания раз и на­всегда, а вынуждены подстраивать их под меняющие­ся нужды, как в системе здравоохранения, и под такие факторы, как образование, опыт и возраст медицинско­го персонала. Если в дополнение к этому участники ко­операции хотят обладать возможностью выбора того, как и когда они будут в ней участвовать, кооперация становится еще более сложной и находится еще дальше от достижимого с помощью правил и полномочий.

Правила и распоряжения часто носят слишком об­щий характер. Они применимы лишь к статическим ка­тегориям. В предельном случае представьте себе фут­больную команду, которая пытается скооперироваться и выиграть игру, следуя предписанным правилам и ука­заниям, выкрикиваемым с тренерской скамьи. На деле игроки осуществляют динамичную кооперацию, пода­вая друг другу сигналы движениями или голосом, ко­торые меняются быстрее и гораздо более точны, неже­ли правила и указания руководства. Кооперация между

41

Чарльз Линдблом. Рыночная система...

правительственными чиновниками, даже будучи отча­сти предписанной правилами и властью, также требует двустороннего или многостороннего обмена сигналами, стимулами и угрозами, как при переговорах, предше­ствующих формированию кабинета министров в мно­гопартийных системах.

Для большей части общественной кооперации — от семейной жизни до политики — общества последо­вательно используют сложные процессы взаимодей­ствия вместо правил и распоряжений. И поскольку правила и распоряжения носят слишком общий харак­тер, следование им бывает излишне принудительным. Интерактивные процессы часто лучше помогают рас­порядиться информацией и способностями, чем пра­вила и полномочия. В определенных областях взаимное приспособление обеспечивает уникальные преимуще­ства в координации. Они распространяют возможно­сти привнести в общество свои идеи, информацию, ин­новации, позволяя информации и идеям входить в си­стему во множестве точек. Посмотрите на поток таких инноваций, как беспроводной Интернет, изменивший компьютерные коммуникации во всем мире. В иерар­хии каждый чиновник во властной цепочке может нало­жить вето на любую идею, пришедшую снизу или извне, поскольку именно централизованная власть принима­ет решение сказать «да» или «нет». В системе взаим­ного приспособления отсутствует стоящий на входе охранник из центра.

Степень и эффективность координации посред­ством взаимного приспособления недооцениваются. Подумайте о том, что она встречается чаще, чем коор­динация, осуществляемая неким явным координато­ром, будь то координация супругов, шоферов, акро­батов или сторон в переговорах о заработной плате. Хотя, как и централизованная координация, взаим­ное приспособление нередко терпит провал, оно со­ставляет основу общественной координации в обще­стве в целом.

42

И. Общественная координация

КООРДИНАЦИЯ В УСЛОВИЯХ РЕДКОСТИ

Пока изобилие не преумножило число туристов, приез­жающих в Италию, размещение всех желающих полю­боваться на фрески Микеланджело в Сикстинской ка­пелле не требовало особой координации. Сегодня для этой координации необходимы расписания, билеты и очереди. Когда данного блага недостаточно для удо­влетворения всех желающих, координация, призванная обеспечить кооперацию или поддержание мира, стано­вится более сложной, но от этого не менее необходимой. «Недостаточно» означает, что кому-то придется уйти ни с чем, и почти никто не будет полностью удовлетворен. Иными словами, некоторые приехавшие в Ватикан смо­гут лишь бегло осмотреть церковь, а остальным даже не удастся в нее попасть. Это важная часть обществен­ной координации: если блага не хватает на всех, коор­динация связана с лишениями и, следовательно, долж­на справиться с разочарованием, острым конфликтом, а порой и с яростью.

Большинства объектов и опыта, к которым стремят­ся люди, недостаточно для всех, независимо от того, яв­ляется ли выгода чем-то нематериальным, как возмож­ность увидеть римские достопримечательности, или ма­териальным, как хлеб. Разве хлеба не хватает на всех? Нет, не хватает. Нехватка скрывается тем фактом, что общество ограничивает число людей, которые спраши­вают его: они должны за него заплатить. Отмените это ограничение, и недостаток станет очевидным. Отмените легальные ограничения на характер споров, с которы­ми можно обращаться в суд, и станет очевиден недо­статок судей. Хотя некоторые из дефицитов слишком очевидны, большинство маскируется ограничениями на тех, кто может предъявлять требования или спрос. Правила приема — например, требования для посту­пления в колледж — являются обычным ограничени­ем. Еще более распространенным ограничением счи­тается обязанность людей предложить что-то в обмен.

43

Чарльз Линдблом. Рыночная система...

Мы так привыкли к ограничениям, что забыли о том, что причина их существования заключается в нехват­ке, и они стали бы ненужными, если бы всего хвата­ло на всех.

В действительности на всех не хватает никогда, да­же в самых богатых обществах. Даже те, кто, кажется, имеет все, порой думают, что образование для их де­тей могло бы быть лучше, чем способны обеспечить са­мые престижные школы, а медицинских услуг — боль­ше, чем способно обеспечить общество, не говоря уже о большем количестве прислуги, более привилегиро­ванных авиарейсах или личном самолете, большем жилом пространстве. Для миллионов менее удачли­вых людей по всему миру дефицит еще более очеви­ден, и мир пока еще не способен приблизить эти мил­лионы к уровню жизни среднего наемного работника в Западной Европе.

Для обозначения ситуации, когда на всех не хватает просто потому, что существуют ограничения по нали­чию блага, используют термин «редкость». Это удачный термин, если мы будем осторожны, чтобы не применять его для обозначения небольших количеств чего-либо, что является другим его значением. И мы не должны упо­треблять его в смысле скудости, или подразумевая, что природа скудна. Редкость означает не малое количество, но соотношение между желаниями и возможностями. Миллионы квадратных миль плодородной земли рас­пределены по земному шару, но она, тем не менее, оста­ется редкой — ее не хватает на всех, потому что многие стремятся возделать ее. Относительно небольшое число евангелистов ходит по моему району и звонит в двери. Но они не являются редкими, так как лишь в немногих домах хотят слушать их разговоры о Боге. Возможность увидеть потолок Сикстинской капеллы стала редкой не потому, что здание церкви сделалось меньше, но пото­му, что больше людей захотело ее посетить.

Наконец, даже если каждый член общества отка­жется от своих дополнительных желаний, сохранение

44

II. Общественная координация

его или ее доли редких продуктов потребует коорди­нации. Без установившихся в далеком прошлом мо­делей координации общество откатится назад. Люди будут питаться самыми простыми продуктами, вер­нутся к жизни в грубых жилищах, не будет ни чистой воды, ни школ, ни всего остального. Выгоды, которые мы получаем сегодня, зависят от уже осуществляемой кооперации; чтобы сохранить их, кооперация должна продолжаться.