X. Эффективность рыночной системы

Как устанавливаются эффективные цены в реаль­ной жизни? Строго говоря, лишь приблизительно. Как приблизиться к ним? Посредством взаимообменов на рынке, в ходе которых, как во время описанной ранее игры в спортзале, участники могут бесконечно вступать в выгодные обмены.

Это утверждение является центральным для рыноч­ной системы: эффективность требует эффективных цен, а рыночные системы устанавливают их. Краткость, с ко­торой я его выразил, не должна умалять его фундамен­тальной важности.

Первое и важное утверждение делается об эффек­тивности всех решений в рыночной системе, в кото­рых устанавливаются рыночные цены. Это утвержде­ние справедливо как для потребительского выбора, так и для предпринимательских решений по поводу того, что производить, какого качества и из каких материа­лов. Оно также делается для потребительских решений по поводу технологии и капитальных инвестиций.

Легендарное предприятие Эндрю Карнеги — при­мер того, как накапливался капитал и вводились новые технологии в рыночную систему, создавая возмож­ности для эффективного выбора и делая возможны­ми эффективные цены. «Одним из главных источни­ков успеха в производстве, — писал он, — является введение и жесткая поддержка совершенной систе-

156

X. Эффективность рыночной системы

мы учета, так что ответственность за деньги и мате­риалы может быть приписана конкретному челове­ку». В 1875-1898 годах его внимание к эффективному выбору привлекло падение цен на железнодорожные рельсы с 160 долларов за тонну до 17 долларов, с не­вероятными последствиями для роста не только в ста­лелитейной промышленности, но и во многих отрас­лях экономики, использующих сталь в качестве одно­го из ресурсов.

Было бы преувеличением сказать, что эффективные цены делают рыночную систему эффективной. В ре­альной жизни цены в рыночных системах искажают­ся монополией или фиксируются государством. И это утверждение относится только к аллокативной эф­фективности в производстве товаров и услуг, то есть оставляет открытыми вопросы о прочих видах эффек­тивности. Тем не менее утверждение об эффективно­сти, достигаемой посредством эффективных цен, яв­ляется общим и фундаментальным. Это утверждение не может быть сделано по поводу гипотетической си­стемы планирования в натуральных показателях, в ко­торой отсутствуют деньги и цены. Оно не может быть справедливо для коммунистических систем, поскольку, хотя для некоторых целей в них и используются цены, большинство их произвольны. Кроме того, их решения о производстве не направляются ценами, как это про­исходит в рыночной системе. Короче говоря, близкие к эффективным цены постоянно и широко использу­ются в рыночных системах; в прочих реальных и гипо­тетических системах — нет.

Кто-то может посчитать, что эффективный выбор менее важен, чем тот факт, что предприниматели про­сто производят больше физического капитала на тех­нологической границе. Можно полагать, что рыночная эффективность, достигаемая посредством эффективно­го выбора и эффективных цен, является слишком ста­тичной картиной; ей не хватает цвета и жизни дина­мических процессов роста.

157

Чарльз Линдблом. Рыночная система...

Несомненно, значительную часть достижений ры­ночной системы можно объяснить созданием капитала, технологическими инновациями и энергичными пред­принимателями, которые их осуществляют. Их вклад отражается в росте. Но предприниматели не просто вводят новые методы, чтобы увеличить выпуск и ка­питал, безотносительно того, что люди хотят, или сни­жают издержки создания нового капитала. Например, они не тратят свою сколь угодно креативную энергию на производство и накопление громадного количества кондиционеров или машин, необходимых для их произ­водства, вплоть до полного отказа от всего остального.

Но разве не является правдой то, что производство капитала и технологические инновации делают боль­ший вклад в выпуск этого года, чем увеличение эффек­тивности решений? Конечно. Но это только потому, что они направляются относительно эффективными реше­ниями, которые стали возможны благодаря эффектив­ным ценам. Общества не выбирают между предприни­мательством с созданием капитала и инновациями для роста, с одной стороны, и эффективными решениями — с другой. Первое становится возможным, потому что оно направляется вторыми.

Признавая многие провалы рыночной системы, по­нимая, что все сложные общественные системы под­вержены возможной неэффективности, мы, тем не ме­нее, должны отметить важное и уникальное достоин­ство рыночной системы — эффективные цены, которые позволяют поразительно увеличить степень эффек-

158

X. Эффективность рыночной системы

тивности принимаемых решений. Они делают дорого­стоящую информацию общедоступной. И они дово­дят эту информацию до каждого, кто принимает ре­шения, поскольку для принятия решения необходимо заплатить.

ЭФФЕКТИВНОСТЬ СТИМУЛОВ

Если эффективность требует прежде всего, чтобы те, кто принимает решения, учитывали издержки и срав­нивали их с полученной ценностью, то она требует так­же, чтобы те, кто принимает решения, были вынуж­дены собирать эту информацию и действовать в со­ответствии с ней. В этом заключается второе важное и отличительное утверждение об эффективности ры­ночной системы: создаваемые ей стимулы для всех участников. Особенно важными, однако, являются ис­ключительные стимулы для предпринимателей, кото­рые побуждаются к созданию огромных проектов, а в пределе — к созданию новых отраслей, как это сдела­ли Ротшильды, Круппы или Гейтс.

Будучи проинформированы посредством эффек­тивных цен, участники сильно мотивированы к дей­ствию, поскольку от этого они получат определенные выгоды, соответствующие данным обстоятельствам. Правило quid pro quoy несмотря на его неравенство и жесткость, создает мощные стимулы, хотя и не всех видов деятельности, а только рыночных. Сравните это правило с обычной альтернативой, мотивацией посред­ством приказа, недостатки которой чаще всего очевид­ны. Приказы часто оскорбительны и заставляют людей уклоняться от их исполнения. Они не влияют непосред­ственно на стимул собственного интереса так быстро, как это делает рыночная система.

Хотя мы уже знакомы с рыночным стимулировани­ем, мне хотелось бы отметить некоторые его свойства. Оно делает то, что мотивация альтруизма или доброй воли, даже в своих сильнейших проявлениях, не спо-

159

Чарльз Линдблом. Рыночная система...

собна сделать. Чтобы достичь эффективности, недо­статочно мотивировать людей любить своих соседей, делать добро и усердно трудиться. Для общественной кооперации системы стимулов должны распределять среди людей специфические задания, как, например, при объединении и управлении командой обслужи­вающего персонала. Даже в наиболее благоприятных условиях альтруизм не может стимулировать распре­деление ресурсов по всему требующемуся множеству различных задач. Рыночные стимулы могут и действи­тельно нацеливают людей на задачи, которые должны быть выполнены и которых в обществе имеется вели­кое множество.

Сила рыночных стимулов для мотивации в каждой из тех задач, по которым распределяются люди, важна, но не является определяющей. Рыночные взаимодей­ствия открывают множество возможностей для движе­ния, а не несколько тех, которые предписаны в органи­зационной таблице централизованно-планируемой си­стемы. Миллионы людей последовательно прилагают все усилия, делая все, что могут, для выполнения ими определенной роли, будучи уверены, что наиболее эф­фективные получат лучшие роли. Согласно самой про­стой логике, если вы хотите лучшую работу, делайте хорошо эту. Я говорю, что это не является определяю­щим свидетельством эффективности рыночных стиму­лов, поскольку существуют миллионы работников, чьи перспективы получить лучшую работу столь низки, что у них отсутствуют стимулы на их текущей работе.

Властное, порой даже диктаторское управление на рабочем месте часто негативно влияет на мотива­цию к работе. Я не думаю, что мы знаем, насколько не­эффективным оказывается выполнение работы из-за безразличия сотрудника, частой враждебности к управ­ляющим, равнодушия и отчаяния. Возможно, что не­эффективность огромна. Но в отсутствии рыночной системы предприятия предположительно управляют­ся авторитарно даже в большей степени, чем в рыноч-

160

X. Эффективность рыночной системы

ных системах. Отношения власти будут расширены на управление взаимодействиями между предприятия­ми и между предприятиями и их поставщиками и кли­ентами, то есть на те взаимодействия, которые раньше координировались рынками. И сотрудники не смогут просто уволиться, как они часто поступают в рыночной системе, вместо того чтобы терпеть требования менед­жмента. На самом деле, средством ограничить произ­вол менеджмента и его вызывающие вопросы стимулы внутри предприятия может быть введение внутренних рынков на каждом предприятии.

Из фольклора нам известно множество сомнитель­ных доктрин о стимулах. Например, в некоторых кругах является догмой то, что строгое правило quid pro quo лучше всего стимулирует производительность работ­ника. Больше, чем смягченное quid pro quo государства благосостояния? Как было отмечено в главе VIII, эм­пирические свидетельства не подтверждают этого. Они скорее отрицают, чем поддерживают это положение.

Несколькими известными и характерными способа­ми рыночная система стимулирует миллионы людей становиться предпринимателями. Она побуждает их принимать вызов, нести риски, предсказывать выгоды, страдать от потерь — и приносить обществу огромные выгоды. Например, рыночная система преумножает и распространяет возможности для инновации; они не ограничены несколькими позициями в иерархической организационной таблице, как при плановой системе. Для каждого из бесчисленного множества предприни­мателей отсутствует ограничивающий список возмож­ностей, охранник или надзирающий комитет, который предписывает определенные возможности, как в ком­мунистических системах. И, начав дело, не существу­ет списка людей или других предприятий, чье согласие или кооперация необходимы. Предприятие, которое не может найти нужное предложение там, где ожидалось, ищет альтернативные источники. В то время как в ие­рархической системе централизованного планирова-

161

Чарльз Линдблом. Рыночная система...

ния может быть наложено вето на любом из высших уровней, в рыночной системе практически не суще­ствует такой власти. Для достижения цели управляю­щий в централизованной системе следует предписан­ным путем, заданным иерархической организацион­ной таблицей. В рыночной системе предприниматель может опробовать десятки или сотни путей. И конеч­но, предприниматель должен учитывать, что и постав­щик, и потребитель могут уйти, если останутся неудо­влетворенными.

Скорость и гибкость действия, широкий выбор воз­можностей для предпринимателя и множество возмож­ных путей создают сильные стимулы для предпринима­телей. Эти стимулы вызывают к жизни множество ини­циатив — новых предприятий, новых товаров и услуг и новых технологий, даже если, как мы еще увидим, цен­ность многих из них сомнительна или они представ­ляют опасность. В пределе можно сказать, что опера­тивным правилом рыночных проектов является «если кому-то это нужно — делай!», а для правительственных проектов — «если кому-то это не нужно — не делай!». Если Fidelity захочет организовать новый вид финан­совых услуг, ей не нужно разъяснять это решение су­ществующим поставщикам. Но если военно-морской флот хочет установить новое задание для воздушных войск военно-морских сил, его предложение часто бу­дет отвергнуто военно-воздушными силами.

Рыночные системы создают сильные стимулы по тем же причинам, по каким это делают другие формы вза­имного приспособления. Например, многие пробле­мы решаются не напрямую, но как побочный резуль­тат решения меньших, более легких проблем, которые с большей вероятностью заставят действовать инди­видов и коллективы. В рыночной системе распределе­ние дохода и распределение ресурсов на капитальные инвестиции является важным решением, которое не­обходимо принять. Но нет кого-то, кто бы специально думал над этим. Вместо этого эти решения становятся

162

X. Эффективность рыночной системы

непреднамеренным последствием индивидуальных ре­шений о покупках и продажах. Самые великие «реше­ния» рыночной системы являются отнюдь не решени­ями, но состояниями, достигнутыми посредством мил­лионов индивидуальных маленьких решений. Они не откладываются из-за размера и важности этих «реше­ний», как это было бы в отсутствии рыночной систе­мы, если бы за них кто-то отвечал. Как и прочие формы взаимного приспособления, рыночная система может двигаться со скоростью, не встречающейся в центра­лизованной координации, и именно с такой невероят­ной скоростью сегодня происходит революция в сред­ствах коммуникации.

Именно в этом, по моему мнению, состоят причины той эффективности, которой достигают рыночные систе­мы: во-первых, эффективные решения становятся воз­можными благодаря эффективным ценам, а во-вторых, существуют сильные стимулы. Но об эффективности сказано еще не все, и то, что остается, возможно, при­ведет нас к неожиданным выводам.