Экономические и социальные (внеэкономические) издержки. Закон Оукена

В любом обществё безработица всегда связана с определенными социальными и экономическими издержками. Экономические потери общества измеряются стоимостью непроизведенных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений в государственный бюджет, ростом затрат на выплату пособий по безработице, содержанием значительного аппарата государственных органов по труду, занятости и социальному обеспечению.

В современной экономической литературе выделяют экономические и внеэкономические издержки безработицы.

Экономические издержки безработицы, выраженные в отставании объема ВВП, — это товары и услуги, которые общество теряет, когда его ресурсы находятся в вынужденном простое.

Внеэкономические издержки безработицы

Циклическая безработица — социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность — к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, распаду семьи, а также к общественным и политическим беспорядкам.

Разница между фактическим уровнем безработицы и естественной нормой безработицы составляет конъюнктурную безработицу.

Наличие конъюнктурной безработицы предопределяет недоиспользование производственных мощностей и потерю ВВП.

Более подробно остановимся на характеристике закона Оукена.

Если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень безработицы, то страна недополучает часть ВВП. Исчисление потенциальных потерь продукции и услуг в результате роста безработицы осуществляется на основе закона, сформулированного американским экономистом А. Оукеном:

(Y_f-Y)/Y-a (U-U_n),

где Y_f — уровень выпуска продукции при полной занятости — потенциальный ВВП;

У — фактический выпуск продукции;

U — фактический уровень безработицы;

U_n — норма безработицы при полной занятости (естественная норма безработицы);

а — коэффициент Оукена, рассчитанный эмпирическим путем, и различен в разных странах. Нередко его значения попадают в интервал от 2 до 3, что свидетельствует о значительных потерях ВВП, вызванных циклической безработицей.

Согласно закону Оукена, превышение фактического уровня безработицы на 1% над ее естественным уровнем приводит к уменьшению фактического ВВП по сравнению с потенциально возможным ВВП в среднем на 2,5%. Так, например, если в данном году фактический ВВП составил 4500 млрд долл., фактический уровень безработицы — 9%, а ее естественный уровень — 6%, то экономика недополучила продукции на 337,5 млрд долл., что составляет 2,5% х 3,0% = 7,5% от фактически произведенного ВВП. Потенциальный ВВП при полной занятости составил бы 4837,5 млрд долл. Если фактический уровень безработицы не изменился по отношению к показателю предыдущего года, то темп роста реального ВВП составляет 3% в год.

Согласно закону Оукена, в условиях экономического спада безработица растет, когда же выпуск увеличивается (относительно тренда), — сокращается. Данная зависимость представлена на рис. 7.3.

Рис. 7.3. Кривая Оукена

Существует существенная разница в уровнях безработицы в разных странах.

Уровни безработицы отличаются потому, что страны имеют разные естественные уровни безработицы и часто находятся в разных фазах экономического цикла. В течение последних нескольких лет уровень безработицы в США был низким по сравнению с целым рядом других промышленных стран.

Социально-экономические последствия безработицы можно сформулировать следующим образом: происходит обесценение, недоиспользование человеческого потенциала общества, ухудшается качество жизни безработных и членов их семей, усиливается давление на размер заработной платы занятых со стороны конкурирующих на рынке труда, увеличиваются затраты общества и индивида на восстановление или изменение профессионального статуса и уровня производительного труда, формируются категории лиц с девиантным поведением, склонных к поступкам, противоречащим принятым социальным нормам и ценностям.

Безработица сковывает требования профсоюзов о повышении заработной платы, так как на рынке труда предложение рабочей силы превышает спрос на нее. При длительной безработице работник теряет квалификацию, а получение новой квалификации и адаптации к новым условиям требует значительных финансовых и временных затрат. Еще одним проявлением данного последствия является обесценение ранее полученного образования, что можно рассматривать через призму понесенных государством расходов на обучение специалистов. В данном случае можно говорить о неэффективных государственных затратах.

Безработица является причиной широкого спектра социальных проблем, к числу которых можно отнести обострение криминогенной ситуации (ряд социологов связывают рост уровня преступности с ростом безработицы), усиление социальной напряженности, рост количества физических и душевых заболеваний, увеличение масштабов социальной дифференциации, снижение трудовой активности населения и проч.

Безработица является одной из главных причин бедности населения России, сокращение уровня бедности в настоящее время является приоритетной задачей государства при воплощении в жизнь его экономической политики.

7.4.