Показатели безработицы и факторы, определяющие ее динамику

Безработица представляет собой сложное многоаспектное явление. Взрослое население, обладающее рабочей силой, подразделяется на несколько основных категорий в зависимости от того положения, которое оно занимает относительно рынка труда.

Все население может быть представлено в следующей классификации (рис. 7.2.).

Рис. 7.2. Классификация взрослого населения

Трудоспособное население — это все те, кто по возрасту и по состоянию здоровья способен работать. Разграничение отдельных категорий населения осуществляется в соответствии с занятостью в рыночном или нерыночном секторах экономики. Из состава взрослого населения выделяется институциональное население, ориентированное на нерыночные структуры, т. е. на такие институты государства, как армия, полиция, госаппарат. Все остальное взрослое население является неинституциональным. В состав занятого населения включают тех, кто ориентирован на рыночные структуры экономики.

К рабочей силе относятся и занятые, и безработные. В особую категорию выделяются лица, не входящие в состав рабочей силы. К ним относятся те, кто не имеет работы, но не отвечает требованию поиска работы. Предполагается, что у этих людей отсутствует мотивация поиска работы на рынке труда. Существует также категория лиц, которые действительно хотели бы работать, но по тем или иным причинам отказались от поиска — это так называемые отчаявшиеся найти работу. Данную категорию людей относят не к безработным, а к лицам, не входящим в состав рабочей силы.

Состояние занятости и безработицы характеризуют следующие статистические показатели:

Между данными показателями существуют следующие зависимости:

• численность рабочей силы

• неинституциональное население

уровень занятости населения

• уровень безработицы населения

• норма безработицы

• уровень вовлеченности населения в состав рабочей силы

Уровень и динамика этих показателей в макроэкономике зависят от ряда факторов: демографического, половозрастного, этнического, социального состава населения, соотношения спроса и предложения на рынке труда в отдельных регионах и отраслях.

Уровень безработицы может быть конкретизирован с помощью используемых западной статистикой показателей — ее распространения и продолжительности.

Показатель распространения безработицы характеризует охват безработицей рабочей силы. Показатель продолжительности безработицы характеризует среднюю продолжительность одного случая безработицы. В среднем срок краткосрочной безработицы в США, например, длится менее пяти недель, а долгосрочной — более шести месяцев.

Опыт практически всех стран, столкнувшихся с феноменом длительной безработицы, свидетельствует о том, что быстро нарастающая в период спада численность длительно безработных очень медленно сокращается по мере улучшения экономической конъюнктуры. По данным Госкомстата РФ, среднее время поиска работы (незавершенной безработицы) за период с 1994 по ноябрь 2000 г. увеличилось с 6,7 месяца до 9,1 месяца.

В дальнейшем прослеживается тенденция незначительного сокращения среднего времени поиска работы, но нужно отметить, что растет доля незанятых в состоянии застойной безработицы. Среднее время поиска работы безработными в 2004 г. составило 8,5 месяца. Стаж пребывания в состоянии безработицы один год и более имели 38,4% безработных. Среди безработ-

ных городских жителей доля застойной безработицы составила 34%, среди сельских жителей существенно выше — около 47%.

Снижение экономической активности населения в РФ сопровождалось не только общим сокращением численности населения, но и такой противоположной тенденцией, как рост трудоспособного населения, что связано с вступлением в трудоспособный возраст значительных контингентов населения. В результате напряженность на рынке труда возрастала. Однако рост безработицы к концу XX в. удалось приостановить. В 2002 г. регистрируемая безработица вновь начала расти и достигла 1,9 млн чел. к январю 2005 г. Рост безработицы в этот период явился следствием ошибок при проведении политики занятости. Снижение экономической активности населения связано с отменой обязательной занятости трудоспособного населения и обретением права свободного вступления на рынок труда или отказа от участия в труде и другими причинами (табл.

Таблица 7.3

Численность экономически активного населения, тыс. чел.

Численность безработных, тыс.

Уровень безработицы, %

Таблица 7.5

Источник: Россия в цифрах. 2006: Краткий статистический сборник/ Росстат. — M., 2006.

Федеральная служба по труду и занятости пытается установить количество работающих и безработных, проводя в масштабе всей страны ежемесячные выборочные опросы примерно 60 тыс. семей.

Точная оценка уровня безработицы осложняется из-за следующих факторов:

1. Частичная занятость. В официальной статистике все занятые неполный рабочий день входят в категорию полностью занятых. Считая их полностью занятыми, официальная статистика занижает уровень безработицы.

2. Рабочие, потерявшие надежду на получение работы. Не включая рабочих, потерявших надежду на получение работы, в категорию безработных, официальная статистика занижает уровень безработицы.

3. Ложная информация. Уровень безработицы может быть завышен в том случае, когда некоторые неработающие утверждают, что они ищут работу, хотя это и не соответствует действительности, а также теневая экономика способствует завышению официального уровня безработицы.

Итак, хотя уровень безработицы является одним из важнейших показателей экономического положения страны, его нельзя считать безошибочным барометром здоровья нашей экономики.

Среди факторов, влияющих на динамику безработицы, основополагающими являются следующие:

1. Демографические факторы — изменение доли экономически активного населения в результате сдвигов в уровне рождаемости, смертности, половозрастной структуре населения, средней продолжительности жизни, в направлениях и объемах миграционных потоков.

2. Технико-экономические факторы — темпы и направления НТП, обусловливающие экономию рабочей силы. Разрушение наукоемких российских производств, проведение конверсии без учета экономических и социальных последствий на всех уровнях создали угрозу массового банкротства предприятий и лавинообразного высвобождения рабочей силы.

3. Экономические факторы — состояние национального производства, инвестиционной активности, финансово-кредитной системы, уровень цен и инфляции. По сформулированному А. Оукеном закону существует отрицательная связь между уровнем безработицы и объемом ВНП: каждый “всплеск” безработицы связан со снижением реального объема ВНП.

4. Институциональные факторы — состояние законодательства, инфраструктуры рынка, специфика правил, обычаев, традиций и т. д.

Для объяснения динамики безработицы используется гипотеза о гистерезисе, согласно которой некоторые макроэкономические переменные не способны возвратиться к своим первоначальным значениям после того, как причина их изменений устранена. Временные изменения одних переменных приводят к постоянным изменениям других. Так, например, безработные утрачивают часть своих навыков и способностей, представляющих человеческий капитал, так что они уже не могут работать даже после прекращения шокового воздействия, вызвавшего рост безработицы.

7.3.