1. Размеры, род и направление внешней торговли.

В виду особого влияния войны, развитие американской внешней торговли за последние годы и особенно интересующей нас здесь вывозной торговли, не может быть интерпретировано привычным методом, на основании статистических данных.

Во-вторых, за это время и в области образования стоимо- ствй и цен произошли такие перемены, что мы опять-таки были бы введены в заблуждение, если бы, пользуясь статистическими дан- ными, вполне пригодными при нормальных условиях, захотели на основании цифр о вывозе сделать вывод о нормальной экспортной способности американской промышленности и сельского хозяйства. Более точный ответ на этот вопрос можно было бы получить, располагая данными о количестве вывезенных товаров, но и в этом случае надо было бы принять во внимание указанные выше необычайные условия, порожденные войной и послевоенным временем.

В самых общих чертах, картина алгериканского вывоза представляется в следующем виде: с конца прошлого века до начала мировой войны довольно устойчивый рост из года в год, с естественными перерывами в периоды усиленного спроса на внутреннем рынке, плохих шансов сбыта на мирором рынке или неудовлетворительных урожаев внутри страны. Ценность вывоза с 1.203 миллионов долларов в 1899 году удваивается за время до 1913 года, достигая, в последнем году 2.428 миллионов. Правда, за этот период времени ценность ввоза возрастает еще сильнее, представляя, таким образом, основательнейшее доказательство того, что «опасность» американского вывоз*! открывает не меньшие возможности ввоза из-заграницы в Америку. Ввоз составлял 697 миллионов в 1899 году и достиг к 1913 г. 1.813 миллионов долларов, так что превышение вывоза над ввозом в этот период времени не возросло особенно сильно. Затем наступила эпоха 1914—1920 г.г.

Когда, в начале XX века Америка в известном смысле вновь была открыта,—открыта, именно, хозяйственными кругами старых европейских стран, то многими высказывалось мнение о том, что в течение самого короткого времени европейские рынки будут наводнены американскими фабрикатами. Слова «страна будущего», «страна неограниченных возможностей», стали фразой, получившей всеобщее распространение, «американская опасность» всеми расценивалась, как факт ближайшего будущего. Указывали на колоссальные естественные богатства Соединенных Штатов, на все растущее стремление американцев самим перерабатывать и вывозить произведения своей страны, вместо того, чтобы дальнейшую обработку их предоставлять чужим странам. Приводились, как пример промышленного прогресса Америки, успехи разделения труда, типизации и стандардизации производства, и, прежде всего, указывали на рост экспорта известных фабрикатов, как, напр., отдельные машины или специально-американские предметы экспорта, как пишущие и цдвейные машины, контрольные денежные кассы, обувь и т. д. Хотя в течение первых пятнадцати лет текущего столетия пророчества эти не сбылись, тем не менее убеждение в том, что Америка быстро превратится в страну экспорта фабрикатов сохранилось. Например, в небезинтересной серии статей, опубликованной «Frankfurter Zeitung» осенью 1916 года отдельной книгой, этому вопросу было снова уделено особое внимание.

Обращаясь к данным оффйциальной американской статистики, мы получаем следующую картину 4): вывоз в процент, общего вывоза.

в процент, общего вывоза

1913.

1920. 30.13

23.15

Индустриальное сырье

Съестные припасы в необработан- 7.49

11.36

ном виде и животные .... Съестные припасы полуобрабо- 13.23 16.83 31.97

13.82 11.86 39.66

танные

Индустриальные полуфабрикаты . Фабрикаты Из этих цифр ясно, что, действительно, вывоз фабрикатов в собственном смысле слова составлял уже в 1913 году довольно значительный процент общей ценности вывоза Соединенных Штатов и, оглядываясь назад, нельзя не констатировать рост вывоза фабрикатов, составлявшего в 1900 году еще только 24,40% общего вывоза. Но картина меняется, если сопоставить вывоз фабрикатов с прочими группами вывозимых продуктов. Оказывается, что непосредственно перед войной вывоз индустриального сырья и полуфабрикатов сильно превышал еще вывоз фабрикатов и что, в общем, преобладающее значение в американском вывозе принадлежало необработанным или полуобработанным товарам9 на долю которых приходилось почти две трети вывоза! Кроме того, надо принять во внимание, что именно в европейские страны вывоз американских фабрикатов возрос за этот период времени в гораздо меньшей степени, чем в страны внеевропейские. Так, например, за время с 1900 по 1912 год вывоз Соединенных Штатов в Европу возрос всего лишь на 59%, между тем как вывоз в Северную Америку (Канаду) за то же время увеличился на 22?%, в Южную Америку на 310%, в Африку на 127%.

Равным образом, и распределение вывоза по важнейшим группам товаров обнаруживает выдающееся место сырья и полуфабрикатов з американском вывозе. В ряду вывозных товаров, ценность которых в 1913 фискальном году превышала 100 миллионов долларов, на первом месте шли необработанный хлопок, ценностью в 547 миллионов, железо и сталь — 304, хлебные товары — 211, мясо и мясные продукты —153, медь —143, минеральные масла —137 и лес ценностью в 115 миллионов долларов. Ценность прочих групп была значительно ниже. В таких группах вывоза, как хлебные товары, медь и хлопок, их преимущественно «сырьевой характер» не подлежит сомне- нию. Лес в общем и целом точно так же не представляет собою высокоценного фабриката. Но и минеральные масла, равно как и мясные фабрикаты, не могут быть рассматриваемы как те именно продукты американской промышленности, которые должны «вытеснить» собой фабрикаты европейские. Это еще мыслимо для железа и стали. И в самом деле, вывоз разного рода машин составлял значительную часть, около 30 — 40°/о, всего вывоза этой группы. Но, с другой стороны, и в этой группе имеется целый ряд полуфабрикатов, как чугун, необработанное листовое железо, полуфабрикаты в собственном смысле слова, как бруски, балки и т. д. Правда, о железоделательной индустрии можно было бы с наибольшим правом сказать, что она в важнейшей своей части стремится к вывозу фабрикатов. Но, как мы уже видели, она в этом отношении представляет собой единичное явление среди крупнейших экспортных инду- стрий. В хлопчатобумажной промышленности, напр,, ценность вывезенного хлопка в 1913 году составляла около 550 миллионов долларов, между тем как ценность экспорта хлопчатобумажных фабрикатов не превышала 55 миллионов. В табачной промышленности ценность вывезенного за то же время сырья равнялась 52 миллионам долларов, между тем как ценность вывезенных фабрикатов составляла 7 миллионов. Кожи было вывезено на 38 миллионов, кожевенных фабрикатов общим числом на 21 миллион, а разной обуви только на 18,4 милл. долларов. Нужно, следовательно, остерегаться, пока что, в экспорте американских фабрикатов усматривать нечто большее, чем тенденцию, несомненно имеющуюся налицо, но в рамках общего вывоза все еще отступающую на задний план.

Существенных изменений в этом пункте не получается и при сравнении довоенных цифр с цифрами 1920 года. Правда, вывоз фабрикатов снова увеличился, хотя отнюдь еще не имеет перевеса. Но это увеличение произошло при таких обстоятельствах, которые в масштабе более длительного периода времени не могут рассматриваться, как «нормальные», в виду чего и влияние их следует расценивать с осторожностью. Достаточно взять только отдельные статьи фабрикатов экспорта, разбухшие за время* с 1914 по 1918 год, .чтобы увидеть, как сильно зависит этот рост от военных потребностей. Вот перед нами взрывчатые вещества, ценность вывоза которых в 1913 году составляла около 5 миллионов долларов; в 1917 году эта ценность возрастает до 800 миллионов, а в 1920 г. все еще равняется 56 миллионам; или — обувь, вывоз котброй, вследствие военных потребностей Европы, поднялся с 18,4 миллионов до 74,8 миллионов в 1919 году, лишь медленно понижаясь в следующем 1920 году. Далее, вывоз машин для обработки метал- лов, локомотивов (1913 г. 4,4 милл., 1919 г. 30,2 милл. долл.), белой жести (для консервов, «армейских пайков» — «army rations» — и т. д.), вывоз которой с 4,6 милл. поднялся в 1918 году до 55,8 милл. долларов и т. д. Более подробное исследование рода и направления этого экспорта покажет нам с несомненной ясностью, какое решающее влияние на его рост имела война и как мало в виду этого имеем мы оснований рассматривать этот рост, как прочную тенденцию развития американского экспорта. Наоборот, очень важные предметы американского вывоза4 довоенного времени ныне, после 1914 года, показывают уменьшение вывоза. Ценность вывоза швейных машин, напр., составлявшая в 1913 году почти 12 миллионов долларов, с тех пор непрерывно уменьшалась, вплоть до 1918 года, и лишь с этого года стала повышаться. Точно таким же образом обстоит дело и с известными американскими пишущими машинами. Нужно еще принять во внимание, что решение вопроса, насколько длителен может быть вывоз американских фабрикатов, вызванный войной, зависит от качества изделий, какие могут поставлять американские фабриканты. Если в годы войны эта сторона дела отступала на задний план перед потребностью европейского заказчика «получить товар во чтобы-то ни ехало», то с тех пор ведь на мировом рынке наступили прежние условия нормальной конкуренции старых промышленных стран, и возникает вопрос, в какой мере в состоянии Америка выдержать беспрепятственную ныне конкуренцию иностранных фабрикантов в отношении цены и качества товаров. Во всяком случае, в годы войны, как это можно видеть, напр., из «British Export Gazette» (ср. апрельский номер 1917 года), не было недостатка в нареканиях на доброкачественность американских товаров, поскольку это были военные изделия.

В виду всего этого, приходится в настоящее время делать различие между прежним американским индустриальным экспортом, как экспортом нормальным и изменениями, происшедшими после 1914 года, как явлениями ненормального времени, влияние которых еще не поддается учету. Для судеб нормальною экспорта Соединенных Штатов решающее значение, во всяком случае, имеет до сих пор, и в высокой степени имеет еще и в настоящее время, вопрос, в какой мере американская промышленность окажется в состоянии при помощи усовершенствованной, сберегающей труд машинной техники настолько сократить высокие издержки на оплату труда, что для нее станет посильна конкуренция со старыми культурными странами. Это обстоятельство имеет решающее значение в особенности при производстве определенных стандардизиро- ванных продуктов, изготовляемых при помощи механизации раз- деления труда и рассмотренных нами выше. Характерен вывоз Соединенных Штатов в Германию, поскольку последняя вообще импортировала американские фабрикаты. Вывоз этот состоял в 1913 г. в косильных машинах ценностью на 17,8 миллионов марок, в машинах для обработки металла на общую сумму в 5,8 милл. марок, далее в контрольных денежных кассах, счетных приборах, счетных и пишущих машинах, всего на сумму в 8,4 миллионов марок. Вся сумма ввоза американских фабрикатов в Германию составляла 33 миллиона марок, имея ничтожное значение по сравнению с общей суммой германского ввоза из Америки в 1.711 миллионов марок. Ввоз прочих американских фабрикатов был настолько незначителен, что ему даже не было уделено особой статистической рубрики.

Но даже в области специальных фабрикатов американская индустрия с ее дешевыми типами и стандардизацией изделий не всегда побивала европейскую конкуренцию. Характерно, напр., что «дешевые американские автомобили», стоившие в прежнее время всего 11 /2 — 2 тысячи долларов за штуку, изготовлявшиеся на некоторых предприятиях гигантских размеров, с детальнейшим разделением труда по принципу «каждые пять минут одна штука», все же не могли устранить конкуренции ни, высокоценных немецких фабрикатов, как Даймлер (Daimler) и Бенц (Benz), ни английских Рольз-Ройс (Rolls-Royce), ни французских автомобилей Панар (Panhard). Само собой разумеется, что и в этой сфере война принесла американской промышленности огромные преимущества, действовавшие и после прекращения военной борьбы, так как старые европейские промышленные страны на первых порах просто на просто не были в состоянии полностью возобновить прерванное войной производство. Число экспортированных Америкой частных автомобилей составляло в 1913 году: 25.800 штук, в 1920 году оно возросло до 130.711 штук; ценность вывоза удесятерилась. Но и здесь ответ на вопрос о том, в какой мере и надолго ли сохранит этот вывоз свою теперешнюю высоту принадлежит будущему.

Несомненно, одно из немаловажных преимуществ, принесенных Америке войной состояло в том, что американской внешней торговле достались рынки, на которых до того времени в качестве крупнейших экспортеров выступали воюющие страны. Этим преимуществом пользовалась, правда, и Япония, которая точно также извлекала большие выгоды во время войны из положения заокеанских стран. Влияние указанного выше преимущества на внешнюю торговлю Соединенных Штатов сказалось в перемене направления американского вывоза.

В процентах к общей сумме американского вывоза вывоз составлял: 1900 1913 1920 1900 1913 1920 в Европу 74.60 59.98 54.27 в Азию. . . . 4.66 4.67 9.38 „ Северн. Америку . 13.45 25.04 23.45 „ Океанию . . 3.11 3.21 3.30 Я Южную Америку . 2.79 5.92 7.58 „ Африку. . , 1.39 1.18 2.02 Конечно, в процентных отношениях это явное увеличение американского вывоза во внеевропейские страны не находит себ$ достаточного экономического выражения. Возможно, что та или иная ветвь американской торговли, впервые в годы войны или благодаря ей, нашедшая пути в Бомбей, Буэнос-Айрес или Капштадт, по абсолютной ценности своего вывоза сравнительно незначительна. Но, ведь, значение этого факта заключается в другом, — именно в том, что таким образом для Америки вообще открывалась возможность конкурировать с своими европейскими соперниками там, куда в довоенные годы она не имела никакого доступа. Из вышеприведенной таблицы уже видна общая тенденция американского экспорта, обнаружившаяся еще до войны, искать рынков сбыта вне Европы, хотя преобладающая часть его до 1913 года идет еще на европейские рынки, а в годы войны вывоз в Европу даже достигает наивысшего расцвета (в 1915 году — свыше 71 °/0 всего вывоза). Однакоже, с сокращением военного спроса, явственно сказавшимся в понижении цифры американского вывоза в Европу в 1920 году (4,4 миллиарда против 5,1 миллиардов в 1919 году), немедленно наступает понижение европейской доли американского вывоза, даже за пределы уровня 1913 года. Опять, стало быть, перед нами доказательство того, насколько ненормальны были в годы войны торговые отношения между Америкой и Европой. С другой стороны, несомненно и то, что благоприятная военная конъюнктура помогла американцам закрепить деловые связц там> где они уже до войны имели рынок сбыта, как, напр., в соседней Канаде. Уже в довоенное время, как указывает Ford Fair- ford в обстоятельной статье, помещенной в «Empire Review» (август 1916 года), алгериканский ввоз занимал главное место в снабжении Канады. В последнем фискальном году перед войной Канада ввезла из Соединенных Штатов на 79,1 миллионов фунтов ст., из Англии — 26,4 милл. фунтов ст., из Германии — 2,9 милл. фунтов ст. Из общего ввоза Канады на долю Соединенных Штатов приходится 64°/о. На-ряду с этим, как подробно излагает автор, упомянутой выше статьи, шло особое возрастание американского ввоза в Канаду, по сравнению с ввозом из Англии, несмотря на то, что последняя пользовалась в Канаде особенно благоприятным таможенным тарифом. Эта усиление американского ввоза по сравнению с английским распространялось на все товары, в особенности на химические препараты, кожу, кожевенные фабрикаты, средства передвижения, велосипеды и т. д. «Нет никакого сомнения, — писал тогда Fairfard, — что конкуренция Соединенных Штатов в Канаде усилится, ибо на ряду с тем обстоятельством, что взаимные финансовые интересы обеих стран приняли совершенно неожиданные размеры за время войны, действовало и другое обстоятельство, именно, — расстройство английской торговли, помогшее американцам завязать новые связи с канадским потребителем». И, действительно, ценность вывоза Соединенных Штатов в Канаду за годы войны чрезвычайно повысилась, поднявшись с 387 миллионов долларов в 1913 году до 933 миллионов в 1920 году, причем последняя цифра была рекордной, между тем как американский вывоз в Европу в этом же году весьма значительно упал. Может быть, в виду этого позволительно было бы предположить, что благоприятные для американского вывоза влияния войны будут наиболее длительными на тех рынках, которые ближе всего расположены от Соединенных Штатов и на которых американский фабрикант еще до войны сумел завоевать себе выгодные позицйи.

Картина американского ввоза менее сложна, чем картина вывоза. Было бы, разумеется, ошибочно думать, будто Соединенные Штаты являются, с одной стороны, страною вывоза сырья и продовольственных продуктов, с другой — страною ввоза фабрикатов. Цифры показывают другое. Отдельные группы ввозных товаров составляли нижеследующий процент к общей сумме ввоза1).

1913 1920

Индустриальное сырье

Съестные припасы и животные. . Обработанные предметы питания . Индустриальные полуфабрикаты . Фабрикаты .

35.04 33.19

11.68 10.94

10.72 23.46

19.27 15.20

22.51 16.61

Из этих цифр, прежде всего, бросается в глаза тот изумительный факт, что Соединенные Штаты, эта «величайшая аграрная страна» в мире, является в то же время страной аграрного импорта и что, с другой стороны, будучи величайшим производителем индустриального сырья, Америка вместе с тем является страною крупного вво$а сырых материалов для индустрии. В 1920 году аграрный ввоз составил, в общей сложности, не менее 57°/о общего ввоза, а превышение аграрного ввоза над вывозом (речь здесь идет, нужно заметить, не только

Оставляя в стороне графу „miscellaneous" (разное).

о предметах питания!) выразилось в сумме не менее 561 миллиона долларов.

Ввоз аграрных произведений и индрустриального сырья имеет, прежде всего, в виду такие продукты, как кофе, какао, чай, также и табак, и, в первую голову, сахар, затем — кожи и шкуры, химические товары, шелк-сырец, волокнистые вещества, каучук и олово. За последнее время на американском рынке появляются, правда, и зерновые продукты из-за границы, что отчасти должно быть отнесено за счет ввоза из соседней Канады. Так, напр., в 1920 году — рекордном по ввозу пшеницы— было ввезено 35 миллионов бушелей, что, конечно, по сравнению с производством самой Америки в 787 миллионов бушелей, не представляет значительной величины. Все же общая ценность ввезенных в 1920 году хлебных продуктов разного рода составляла около 125 миллионов долларов.

Значение Соединенных Штатов, как страны ввоза сырья и продовольственных продуктов, не должно заслонять собою тогр факта* что Америка в то же самое время является хорошим рынком для фабрикатов. Процентные отношения сами по себе легко могут ввести в заблуждение, так как само собою разумеется, что эта часть света в экономическом отношении при растущем населении нуждается во ввозе больших количеств заграничного сырья, вкусовых и питательных веществ, «относительно» понижающих значение ввоза фабрикатов. По абсолютной своей ценности ввоз фабрикатов в 1920 году был на 876 миллионов долларов выше, нелг когда-либо. Однакоже, для стран старой Европы, желающих сбывать свои фабрикаты в Америку, эта абсолютная величина имеет гораздо большее значения, чем относительные цифры ввоза сырья, полуфабрикатов и фабрикатов. Вообще, если рассматривать внешнюю торговлю Соединенных Штатов с точки зрения оценки ее экономических следствий, было бы гораздо правильнее исследовать ее по следующим направлениям: торговля с экономическими областями старой Европы, торговля с внеевропейскими странами, в которых Америка конкурирует с другими индустриальными державами, и торговля с странами, поставляющими Соединенным. Штатам тропические и под-тропические произведения. При таком способе рассмотрения рельефнее — во всяком случае для европейской торговли — выступило бы деление Америки на страну вывоза сырья и продовольствия, с одной стороны, и страну ввоза фабрикатов, с другой, чем это возможно при совокупном рассмотрении всех цифровых данных.

Для этой последней сферы внешней торговли Америки ввоза фабрикатов вопрос о таможенном тарифе все еще играет решающую роль. До тех пор, пока Штаты в состоянии производить больше индустриального сырья, чем требуется для их собственных нужд, и, с другой стороны, не в состоянии покрыть свой спрос на фабрикаты, отчасти на полуфабрикаты при затратах, не превышающих издержки старых индустриальных стран Европы, до тех пор будут усиливаться стремления -влиятельных частновладельческих и политических кругов охранять «независимость» Америки от снабжения ее фабрикатами других стран. До тех пор будут раздаваться требования, чтобы все ббльшие массы отечественного сырья перерабатывались дома, не уходя за пределы Америки. Оба эти аргумента красной нитью проходят через всю историю таможенного законодательства Соединенных Штатов и даже события новейшего йремени ничего не могли изменить в этом отношении.