Социальная роль рынка и государства

Термин «социальный» (напомним, от лат. socialis — общественный) характеризует всё то, чтоісвязано сіжизнью, благосостоянием и взаимоотношениями людей в обществе. Причём в решении многих!социально-экономических про-

блем велика роль самого рынка.

Но рынок (не идеален, не всесилен и не может обесценить социальных гарантий для всех членов общества. Устранить этот «изъян», превратить число рыночное хозяйство в социально-рыночное и призвана социальная политика государства. Её суть — в регулировании социально-экономических условий жизни общества, в заботе о благосостоянии всех его граждан.ІКак пишет швейцарский экономист Симонд де Сисмонди (1773—1942), «государство должно стремиться |к такому порядку, который |обеспечил|ры1и бедному и богатому (довольство, (радость (и покой» и при котором бы никто не страдал (10-2,88). Подобный подход предполагает два главных направления социальной политики (рис. 7.17). Ц

Первое направление касается всех трудоспособных членов общества. Им обеспечиваются благоприятные возможности и (стимулы для предпринимательства и труда, для зарабатывания (максимально (высоких доходов любой законной деятельностью. Здесь может быть целый комплекс таких мер, как либерализация¹ бизнеса (т.е. освобождение его от бюрократических преград, предоставление [любят полной свободы предпринимательства в рамках закона и ответственности); поощрение малого бизнеса (кредиты, налоговые льготы, техническая и другая помощь); поддержание высокой занятости в обществе (увеличение рабочих местів госсекторе; содействие [профессиональному обучению, переквалификации, трудоустройству людей, их переселению из трудоизбыточных в трудодефицитные районьщстраны); регулирование трудовых отношений (минимальной оплаты труда, продолжительности рабочего времени, отпусков, охраны труда и пр.). [[ | ^[241]

Рис.

Второе направление — обеспечение определённых со- циальньїхігарантийідляїчетрудоспособньа^імалоимущих, безработных, т.е. определённого стандарта благосостояния для всех. Это достигается за счёт налогово-бюджетного пе- рераспределенияроходов в обществе и развития !государством социальной сферы (школ, клиник, служб [занятости, системы пособий, зон отдыха, спорта и пр.).Ц

Так, получатели [низких доходов могут вообще [освобождаться от налогов. А повышенное налогообложение лиц с высокимидоходамиидругиеналоги иотчисленияпозволя- ют собрать в бюджете необходимые средства для выплаты пенсий инвалидам и пожилым, пособий безработным и малоимущим, Ja также для предоставления всем бесплатного общего образования, жизненно важной медицинской помощи и других бесплатных и|льготных благ.

Однако мудрые государства не ограничиваются пособиями. «Подавать легкої замечает Форд, — гораздо труднее сделать подачку излишней». Многим|ножно|помочь по-другому. Так,|людям с|неполными физическими возможностями (скажем,|незрячим) можно !создать благоприятные условия для посильной деятельности, и тогда «неспособные к содержанию самих себя будут извлечены из класса «непроизводящих» и включены|в1класс производящих» (45-165). К тому же для человека часто важны не полученные, а заработанные доходы и сознание своейшвовлечённо- сти в полноценную жизнь.

7.4.2.