ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационном исследовании в качестве заключения содержатся следующие выводы:

1. Автор исследования в данном разделе попытался вкратце систематизировать экономическую информацию, касательно содержания, основных понятий закупочной логистики.

2. Представленные и проанализированные характеристики основных терминов, применяемых в исследованиях логистических процессов в системе государственных закупок, дают возможность на более компетентном уровне углубить ориентацию в вопросах, возникающих при изучении понятия «закупочная логистика». Так, базовое определение понятия «закупочная логистика» имеет эволюцию возникновения, поскольку исходит из интерпретации термина «логистика», как о науке о планировании, управлении и контроле за движением материальных, а также финансовых и информационных потоков.

В соответствии с этим становится очевидным определение «закупочная логистика» как управление материальными потоками в процессе обеспечения предприятия материальными ресурсами на базе реализации всех этапов по планированию, управлению и контролю за движением материальных, финансовых и информационных потоков.

3. В работе показан алгоритм функционирования закупок в системе государственных закупок; представлен авторский подход к разработке организационно-экономического механизма поэтапного функционирования комплекса логистических процессов в закупочной логистике с использованием метода системного анализа. В данной схеме проанализированы составляющие её компоненты, такие как «факторы окружающей среды»; «внутренняя среда», представленная как организационно-экономическая система (предприятие и его подразделения), а также показатели «входа» и «выхода» из внутренней среды.

4. В первой части теоретического анализа логистических процессов автором сделан теоретический обзор логистических процессов в закупочной логистике, применяемых в исследовании системы государственных закупок, что, в свою очередь, даёт возможность на более компетентном уровне углубить ориентацию в вопросах, возникающих при изучении государственного сектора экономики.

Так, базовое определение понятия системы государственных закупок имеет эволюцию возникновения, поскольку исходит из интерпретации термина «закупочная логистика» как наука об управлении материальными потоками в процессе снабжения предприятия материальными ресурсами.

В соответствии с этим становится очевидным определение логистических процессов в системе государственных закупок как определённым образом организованная во времени последовательность выполнения логистических

операций и функций, позволяющих оптимизировать расходы государственного бюджета, за счёт которого осуществляются закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд.

Данный анализ в последующем позволит определить алгоритм функционирования системы государственных закупок, позже это позволит охарактеризовать и процедуру исполнения государственного заказа.

В качестве обобщения выше проанализированного стали выводы, характеризующие эффективность логистических процессов в системе государственных закупок, которая определяется удачным набором инструментов по выбору поставщика путем согласованной работы, снижения цен и улучшения качества поставляемых товаров (продукции), работ и услуг, что в итоге приводит к повышению доходов от такой совместной деятельности заказчика и поставщика.

5. Во второй части теоретического анализа автором систематизированы основные характеристики государственных закупок, а также разработан авторский подход к классификации ГЗ - классификационные характеристики закупок по их видам в зависимости от уровня принятия управленческих решений - международные, государственные, муниципальные, корпоративные. Другая классификация госзакупок упирается в наличие дифференцированных по логистическим уровням закупок: 1) макрологистический уровень, мезологистический уровень, микрологистический уровень.

Государственные закупки - это подсистема логистики, обеспечивающая вхождение материального потока и представляющая собой основной инструмент регулирования государственных расходов в государственном секторе экономики.

При этом эффективным расходованием бюджетных средств на государственные и местные (региональные) нужды считается, когда товары, работы и услуги приобретаются на условиях экономии.

6. В третьей части автором исследования сделана попытка рассмотреть теорию и практику управления системой государственных закупок в зарубежных развитых странах, таких как США, Г ермания и Польша, имеющих многолетний и специфичный опыт регулирования системы госзакупок, выделяя при этом наиболее важные с точки зрения научного исследования аспекты повышения эффективности размещения госзаказа в РК.

Опираясь на опыт стран с развитой системой регулирования госзакупок, можно сделать вывод, что система государственных закупок стала основной частью поступательного процесса товарного обмена в национальной экономике. Как правило, вопрос материально-технического снабжения для государственных нужд в развитых странах решается путём приобретения необходимых материальных и нематериальных ресурсов, товаров, работ и услуг посредством тех или иных логистических процессов в системе государственных закупок государства.

4) Как было сказано ранее, законодательство США наряду с казахстанским имеет ряд сходств, таких как определение равных прав между заказчиком и подрядчиком при выполнении государственного контракта, но преимущественное право заказчика на односторонний отказ от заказа. Однако особый интерес у автора данного исследования вызывают американские методы системы индивидуального планирования государственных закупок и проведения государственного закупа посредством запроса предложений и конкурентных переговоров для дальнейшего совершенствования регулирования логистических процессов в системе государственных закупок.

5) Вместе с тем, не менее важный интерес у автора данного исследования вызывает участие судебной системы в сфере госзакупа, и соответственно процедура ускоренного порядка рассмотрения жалоб на действия заказчика. Например, отмена решения о размещении госзаказа не приводит к задержке расходования бюджетных средств и приобретения товаров для государственных нужд.

6) И, наконец, как известно, что в настоящее время реализация транспортного транзитного потенциала Казахстана на примере Польши позволит в дальнейшем развить национальную систему государственных закупок через транспортно-коммуникационный комплекс, обеспечит его конкурентоспособность на мировом рынке услуг и, соответственно, позволит продолжить стимулирование роста транспортировки товаров через казахстанскую территорию. Добиться этого можно путем повышения уровня транспортной инфраструктуры и развития конкурентоспособности отечественных перевозчиков на внешнем рынке, а также через эффективное использование транзитного потенциала.

7. Второй раздел диссертации был посвящён комплексному и практическому анализу логистических процессов в системе государственных закупок, в частности:

- в первой части под названием: «Анализ логистических процессов в системе государственных закупок Казахстана» автором сделаны выводы, касательно того, что применение логистических процессов в системе государственных закупок обусловлено, в первую очередь, экономической необходимостью по оптимальному и эффективному расходованию денег, выделенных на государственные нужды.

- сами логистические процессы в логистике государственных закупок представляют собой сложную организационно-экономическую систему, состоящую из элементов-звеньев (подсистем), взаимосвязанных в едином процессе управления материальными и сопутствующими потоками в секторе экономики. Они призваны, в первую очередь, интегрировать некоторые звенья в цепи поставок, регулирование которых должно осуществляться консолидировано, т.е. на принципах единства взаимодействия вышеуказанных

потоков (экономических, финансовых и материальных), а также представлять собой единое информационное пространство внутренних факторов достижения результативности, отражающее деятельность государства в этой сфере с разных точек зрения.

8. Во второй части диссертационного исследования выстроена структура правовых актов, участвующих в системе государственных закупок Казахстана. Однако, внимание автора было направлено на глубокое изучение текущего состояния действующего Закона РК «О государственных закупках» (далее Закон РК), поскольку указанный Закон РК напрямую относится к государственной функции - приобретение товаров, работ и услуг, необходимых для обеспечения функционирования, а также выполнения уставной функции государственного заказчика. В этой части автором доказана необходимость кардинального изменения действующего Закона РК «О государственных закупках» на предмет его соответствия современной системе логистики государственных закупок.

В результате анализа статей Закона РК «О государственных закупках» выступило то обстоятельство, что в качестве условий успешного взаимодействия государства и коммерческих организаций, участвующих в закупках госуслуг, выступают три основных фактора. Это:

1) отсутствие юридических препятствий для субсидирования государством полезной деятельности государственных организаций и наличие развитого законодательства, регулирующего субсидии;

2) внедрение специальных механизмов закупки государством услуг и отсутствие косвенных препятствий участия коммерческих организаций в государственных закупках (ограничения на ведение предпринимательской деятельности и др.);

3) преодоление законодательных, бюджетных и организационных стереотипов финансирования частного сектора экономики.

9. Третья, аналитическая часть диссертационного исследования отведена кластерному анализу для выявления уязвимых мест в системе государственных закупок в макромасштабе.

Представленная автором диссертационного исследования методика кластеризации позволяет определить конкурентное положение регионов в части осуществления государственных закупок в целом, а также выявить недостатки по отдельным составляющим регионального развития. Данная методика также позволяет произвести детальный экономический анализ регионов и определить те из них, для дальнейшего развития и улучшения которых требуется выработка соответствующих действий и предложений.

Методика кластеризации достаточно универсальна и применима к регионам РК в части осуществления государственных закупок с учетом корректировки состава показателей не только в отношении оценки конкурентного статуса региона, но и по другим направлениям экономического анализа в рамках регионального развития.

В результате проведенного кластерного анализа мы видим, что в Казахстане наблюдаются значительные региональные особенности по государственным закупкам.

10. Первая часть третьего раздела диссертации включает инструменты исследования касательно математического аппарата для выработки основных направлений по совершенствованию регулирования системы государственных закупок Казахстана. Как известно, математические методы позволяют чётко, строго и обобщённо сформулировать ключевые теоретические положения и делать на их основе практические выводы.

Применение моделей для оптимизации электронной системы в бизнес-процессе государственных закупок позволило:

- выделить и формализовано описать наиболее важные логистические процессы, существенные связи экономических переменных и объектов;

- на основе сформулированных исходных данных и соотношений методами дедукции сделать выводы, адекватные изучаемому объекту, которые, в свою очередь, позволят интегрировать некоторые логистические процессы в системе государственных закупок;

- индуктивным путём получить новые знания о логистике государственных закупок: оценить форму и параметры зависимостей переменных, в наибольшей степени соответствующие имеющимся наблюдениям;

- точно и компактно изложить положения логистических процессов в системе государственных закупок, а также сформулировать их понятия и выводы;

- избавиться от необходимости дорогостоящих экспериментов, как правило, сопровождаемых многократными государственными пробами, ошибками и затратами.

10. И наконец, в завершающей части данного диссертационного исследования подытожен новый взгляд направления по совершенствованию регулирования логистических процессов в системе государственных закупок РК.

В данном разделе систематизированы и сформулированы выводы, касательно необходимости интегрирования логистических процессов в системе государственных закупок, которые должны базироваться, в первую очередь, на консолидированном подходе, а также на основе глубокого теоретического анализа и его практического осмысления.

Совокупность существующих законодательных и нормативных правовых актов в области размещения заказов ещё далека от совершенства; вышеуказанное не может рассматриваться как рациональное методическое обеспечение полноценной системы управления закупками для государственных нужд. Это явилось также одной из причин масштабных злоупотреблений в системе государственных закупок за последние годы, о чем прямо сообщалось Президентом РК [109].

В заключительном подразделе обоснованы рекомендации по применению новых подходов к указанной системе ГЗ, которые могут в дальнейшем значительно повысить эффективность использования средств бюджетов всех уровней, снизить вероятность злоупотреблений и дать новый толчок, в том числе развитию предпринимательства в РК.