75. Особенности государственного предпринимательства.

На начальном этапе своего развития ГП представляло собой хозяйственную деятельность казенных предприятий (имущество которых принадлежало государству). Шел процесс трансформации казенно-государственного предпринимательства в общественно-кооперативный и социально-ответственный тип акционерного и частного предпринимательства в экономике.

Государственное предпринимательство в условиях рынка и хозяйственная деятельность государственных предприятий в плановой экономике. Общее у двух систем:

1 тесная зависимость финансов предприятий от государственных финансов, предоставление льготных кредитов и субсидий, приоритетное размещение госзаказов.

2 патерналистский поход государства к принадлежащим ему (предприятиям политика занятости)

3 управление по принципу административного подчинения и строгой субординации

4 интересы предприятия продиктованы общественными интересами

Отличия систем:

• общественный контроль за государственной бюрократией при демократическом общественном строе выше, чем при тоталитарном и авторитарном режимах власти
• государственные предприятия в рыночной среде испытывают сильное давление рынка

Факторы, обеспечивающие высокую эффективность частного предпринимательства по сравнению с государственным:

• ясность цели
• управленческая автономия
• перманентная оценка частнопредпринимательской деятельности
• инициатива и вознаграждение частного предпринимательства
• доступ к рынку ценных бумаг
• конкурентная среда

76.

С углублением сегментации рынка, с диверсификацией производства, с широким внедрением разнообразных информационных технологий в современной рыночной экономике наблюдается тенденция сокращения и сужения сферы государственного предпринимательства в экономике развитого рынка путем различных форм разгосударствления н приватизации, перехода от жестких к более мягким формам государственного регулирования (дерегулирование).

Одним словом, приватизация в общественном секторе имеет своей целью внедрить противозатратный механизм в организацию предоставления общественных благ. Но в то же время внедрение частного сектора в организацию предоставления общественных благ сопровождается ростом доходов собственников н высокими вознаграждениями, привилегиями от акции и управленческих кадров Повышение налогового бремени частного предпринимательства ведет к увеличению затрат на предоставление общественных благ.

При полной приватизации предприятий н учреждений государственного и муниципального секторов экономики предпринимательство почти полностью освобождается от общественного контроля за исключением тех видов контроля со стороны государства, которая сохраняется для регулирования частного предпринимательства. Частичная приватизация в общественном секторе имеет различные формы и соответственно неодинаковый режим государственного регулирования.

77. Контрактация и квази-рынкн.

Где заключаются контракты органов власти различных уровней с частными фирмами на поставку тех товаров и услуг, ответственность за обеспечение которым лежит на организациях общественного сектора. В условиях контрактации партнерами общественного сектора становятся предприятия и организации не находящиеся в государственной собственности, но берущие на себя за плату часть функций общественного сектора. Наряду с этим внутри самого общественного сектора на основе разделения покупателя и поставщика все чаще формируются квази-рынки Ключевой вопрос, касающийся контрактации и квази-рынков в общественном секторе состоит в следующем: насколько столкновение интересов между правительственным агентствами, заказывающими продукцию или услуги, и их поставщиками идет на пользу конечным потребителями, избирателям, налогоплательщикам? Если некоторое административное подразделение государственного аппарата непосредственно руководит учреждением, оказывающим услуги, то у него, как правило, отсутствуют серьезные стимулы добиваться экономии и при этом существует тенденция скрывать недостатки в работе, за которую несется ответственность. Если же агентство выступает лишь в роли заказчика и контролера, а его сотрудников удается материально заинтересовать в заключении наиболее выгодных контрактов, то оно будет склонно выбирать тех поставщиков, которые согласятся на наименьшую плату, и будет требовать от них неукоснительного соблюдения условий контракта.

78. Понятие, основные формы и виды некоммерческих организаций в России и за рубежом.

Вторая половина XX в. характеризуется развитием общественных организаций, которые отличаются особым типом хозяйствования, — некоммерческим. Российское законодательство признаёт некоммерческой любую организацию, чьей основной целью не является получение прибыли. С этой точки зрения, большинство некоммерческих организаций, существующих в России и в других странах, относятся к государственному сектору. Некоммерческий тип хозяйствования имеет следующие особенности.

Во-первых, доходы, получаемые при данном типе хозяйствования (в частности, их превышение над расходами), не приобретают форму прибыли. Вместе с государственными бюджетными учреждениями они формируют неприбыльный сектор экономики, который некоторые исследователи некоммерческих организаций рассматривают в качестве третьего сектора экономики. Вместе с тем превышение доходов над расходами (квазиприбыль) в некоммерческих организациях может быть направлено как на их текущее содержание, так и на инвестиции в развитие материально-технической базы самих некоммерческих организаций.

Во-вторых, важная особенность некоммерческого типа хозяйствования состоит в ориентации на максимизацию достижения специфических целей организаций, зафиксированных в ее уставе.

Целью деятельности некоммерческих организаций является удовлетворение социально-благотворительных, культурно-образовательных и иных общественно-полезных потребностей.

В-третьих, бюджет некоммерческих организаций формируется за счет:

— всего населения в виде правительственных субсидий и налоговых льгот;

— членских взносов;

— благотворительных вкладов, имущественных взносов организаций и частных лиц;

— поступлений средств от осуществления предпринимательской деятельности, необходимой для достижения общественно-полезных целей, ради которых создана некоммерческая организация.

В зависимости от преобладания вышеуказанных источников финансирования принято различать следующие типы некоммерческих организаций: учреждения, главным источником финансирования которых являются государственные расходы; некоммерческие организации, финансируемые преимущественно за счет членских взносов; и некоммерческие организации, представляющие собой благотворительные организации и фонды, для которых основным источником поступления средств являются благотворительные вклады, пожертвования населения и организаций.

К первому типу некоммерческих организаций относится учреждение, которое создается собственником для осуществления социально-культурных и иных функций некоммерческого характера.

Второй тип некоммерческих организаций представляет собой общеизвестные, религиозные организаций, добровольные объединения, ассоциации (союзы). Отличительной чертой этих некоммерческих организаций является организация их на основе членства и финансирование преимущественно за счет взносов участников (членов).

Третьим типом некоммерческих организаций являются фонды. Они не имеют членства. Они учреждаются гражданами и юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов для достижения социальных, благотворительных,. культурно-образовательных и других общественно-полезных целей. Имущество, переданное фонду его учредителем (или учредителями), является собственностью фонда. Фонду предоставлено право заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения общественно-полезных целей, ради которых он создан.