12. Принципы построения бюджетной системы

Бюджет – это фонд денежных ресурсов, находящийся в распоряжении органов государственной власти и органов местного самоуправления, предназначенных для финансового обеспечения их деятельности.

Вторая часть (доходная) бюджета является объектом налоговой политики и формируется в основном благодаря налогам.

Перед утверждением бюджет проходит несколько этапов:

1) Правительство РФ вносит проект федерального бюджета на рассмотрение в Государственную Думу;

2) Государственная Дума направляет законопроект в комитет Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам, где материалы рассматриваются с участием ученых, чиновников, экономистов;

3) проект направляется президенту, в другие комитеты Государственной Думы и в Счетную палату на заключение;

4) далее бюджет выносится на заседание Государственной Думы, которая и принимает его.

Бюджет должен отвечать ряду принципов:

1. Принцип гласности и открытости;

2. Принцип ежегодности – предусматривает ежегодное утверждение бюджета на следующий год и составление бюджета с учетом календарного и бюджетного года;

3. Принцип полноты бюджетного процесса означает, что все доходы и расходы должны быть включены в общий бюджет, не должно быть каких-либо скрытых бюджетов, с тем, чтобы исключить злоупотребление исполнительной властью. Бюджетная система должна быть представлена совокупностью федерального бюджета, местных бюджетов и региональных;

4. Принцип единства бюджетной системы означает наличие единой правовой базы, единой классификации, документации, отчетности, денежной системы бюджетов разных уровней;

5. Принцип самостоятельности бюджетов всех уровней обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом определять направления использования этих доходов;

6. Принцип ясности бюджетного процесса предполагает наличие простоты контроля за выполнением государственного бюджета;

7. Принцип сбалансированности бюджетов всех уровней позволяет определить предельные размеры дефицита бюджета на различных уровнях.