11. Модель бюджетного федерализма США

Модель конкурентного федерализма используется в США. Для нее характерно наличие собственных налогов, самостоятельность в бюджете, слабое выравнивание, свобода заимствований и высокая вероятность возникновения банкротства.

Для модели конкурентного федерализма характерна высокая степень автономности. Помимо налогов на международную торговлю, отнесенных к компетенции федерального правительства, и налогов на имущество, закрепленных за правительствами штатов и местными органами власти, доступ к остальным уровням налоговой базы открыт для всех уровней бюджетной системы. Правительство штатов имеет право самостоятельно вводить любые налоги, устанавливать налоговые ставки, если они не противоречат конституции.

В компетенцию федерального правительства входит оборона, международные отношения, космические исследования, внешняя и внутренняя торговля, почтовая служба, защита авторских прав и охрана правопорядка. Все три уровня (федеральный, штатный и местный) участвуют в предоставлении таких услуг как жилищное строительство, образование, общественный транспорт и социальное обеспечение. Автономия правительства штатов в расходовании средств ограничивается целевыми грантами федерального правительства, решениями суда.

Правительству штатов запрещено финансирование текущих расходов как долговых обязательств. Население территории покупает общественные услуги, а в качестве цены используются налоги, поэтому если услуги не устраивают потребителя, то он имеет право и может переехать в другой район, перерегистрировать свой бизнес или свое предприятие. Идея налоговой конкуренции сформулирована в гипотезе Тибо, а именно: при наличии большого числа территориальных единиц и интенсивной миграции населения бюджетная децентрализация способствует Парето-улучшениям, т.к. она создает предпосылки для полного выявления предпочтений в потреблении общественных благ и реализации этих благ. В модели конкурентного федерализма фирмы и население стремятся выбирать наиболее выгодные для себя условия жизнедеятельности. Задача концепции конкурентного федерализма заключается в том, чтобы разработать систему правил конкуренции между органами власти в отличие от фискального федерализма, который стремится к оптимальному налогообложению. Конкурентный федерализм считает модель оптимального налогообложения бессмысленной, т.к. ситуация постоянно изменяется.