3. Сущность бюджетного федерализма

Бюджетный федерализм – это разграничение полномочий между центральными органами власти, властями субъектов Федерации и органами местного самоуправления в формировании и исполнении бюджетов различных уровней.

Развитие бюджетного федерализма в России предполагает:

учет региональных особенностей в хозяйственной жизни при проведении экономических реформ и особенно соблюдения федеральных законов;

повышение исполнительской дисциплины;

обеспечение единого правового пространства Российской Федерации.

В целях повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и улучшением контроля за исполнением федеральных законов в России создано 7 федеральных округов, который возглавляет полномочный представитель Президента РФ.

Его функции:

координация деятельности федеральных органов исполнительной власти;

организация взаимодействия федеральных ОГВ с ОГВ субъектов Федерации, органами местного самоуправления, общественными и религиозными объединениями;

разработка программ социально-экономического развития территорий в пределах федерального округа;

организация контроля за исполнением федерального законодательства.

Бюджетный федерализм реализуется в ходе бюджетного процесса, при формировании бюджетных доходов и расходовании средств.

Принципы бюджетного федерализма:

1. Законодательное разграничение полномочий между органами власти всех уровней по формированию доходов и расходов бюджетов;

2. Обеспечение органов власти всех уровней необходимыми финансовыми ресурсами для выполнения возложенных на них функций;

3. Обеспечение вертикального и горизонтального выравнивания доходов всех звеньев бюджетной системы;

4. Самостоятельность и равноправие каждого бюджета, входящего в бюджетную систему;

5. Организация межбюджетных отношений в рамках бюджетной системы.

Межбюджетные отношения - это отношения между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Межбюджетные отношения основываются на принципах:

распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ;

разграничения (закрепления) на постоянной основе и распределения по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы РФ;

равенства бюджетных прав субъектов РФ, равенства бюджетных прав муниципальных образований;

выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований;

равенства всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ.

Такие принципы составляют бюджетный федерализм. Данный термин по непонятным причинам не упоминается в БК, однако именно о нем идет речь при установлении принципов бюджетных отношений.