7.3. ПРОГРАММЫ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА

Под реструктуризацией (структурной перестройкой) в горнодобывающих отраслях понимается комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на коренное преобразование производственной и организационной структур отрасли в целях радикального повышения экономической эффективности ее функционирования и решения сопряженных социальных проблем горнодобывающих регионов.

Реструктуризация базисных горнодобывающих отраслей является составной частью рыночных реформ экономики России. Общая логика и принципиальные направления реструктуризации задаются общеэкономическими требованиями к структурной перестройке различных секторов отечественной экономики. Разрабатываемые в каждой отдельной горнодобывающей отрасли и регионе "Основные направления" и "Программы" реструктуризации отражают специфические условия и задачи развития этих отраслей и регионов. Разработку этих документов осуществляют совместно органы государственной власти на федеральном и региональном уровнях, собственники предприятий и профсоюзы, они являются платформой их последующих согласованных действий.

Рассмотрим проблемы и принципы реструктуризации горнодобывающего производства на примере угольной промышленности, где эта работа проводится наиболее интенсивно. Насущная необходимость коренной, структурной перестройки отрасли мотивируется в настоящее время рядом совершенно объективных причин. Российская угольная промышленность как базовая отрасль народного хозяйства формировалась еще в предвоенные годы. В течение последних двух-трех десятилетий развитие отрасли происходило преимущественно экстенсивным методом.

Основными целями реструктуризации угольной промышленности объявлены:

экономическая нормализация отрасли и формирование конкурентоспособных угольных компаний, способных в перспективе обеспечить самофинансирование, при поэтапном сокращении дотаций предприятиям из госбюджета;

обеспечение социальной защищенности шахтеров и социальная стабилизация в угледобывающих регионах;

экологическое оздоровление угледобывающих регионов.

Намечены четыре основных направления осуществ- Направления ления мероприятий по реструктуризации угольной реструктури- промышленности: а) в производственной сфере; зации б) в социальной сфере; в) в природоохранной дея

тельности и д) трансформация механизма государственной поддержки отрасли.

Наиболее значимые мероприятия, намеченные к осуществлению в производственной сфере, сводятся к сосредоточению основных объемов добычи угля на лучших предприятиях отрасли и каждого региона с резким сокращением добычных работ на предприятиях, эксплуатирующих худшую часть запасов и отличающихся в связи с этим крайне неблагоприятными экономическими показателями.

Ответственной задачей при проведении изложенных мер является выделение перечня шахт и разрезов, подлежащих ликвидации. Оно может осуществляться следующим образом. Действующий шахтный фонд отрасли распределяется на четыре категории (группы):

а) лучшие предприятия, имеющие хорошую перспективу дальнейшего эффективного развития. Программы реструктуризации должны предусматривать направление главных потоков бюджетных ассигнований на дальнейшее техническое совершенствование и до- загрузку этих предприятий;

б) вполне удовлетворительно работающие предприятия со стабильной перспективой сохранения достигнутого уровня. Финансовое обеспечение мер по поддержанию мощности предприятий данной группы должно осуществляться, в основном, за счет собственных средств самих этих предприятий;

в) убыточные предприятия, предположительно поддающиеся экономическому оздоровлению путем проведения экономически эффективных мер.

д) весьма убыточные и экономически бесперспективные предприятия, являющиеся объектами первоочередного закрытия. Из госбюджета финансируют единовременные работы по закры- тию шахт, созданию новых рабочих мест для высвобождаемых работников, их временную социальную поддержку и переквалификацию.

Критериями распределения предприятий по группам могут быть показатели рентабельности их работы, спроса на добываемые ими угли, сложности горно-геологических условий и существующие проблемы с трудоустройством в регионе.

Отнесение шахты (карьера, рудника) к группе "особо убыточных и бесперспективных" осуществляют по итогам комплексного анализа совокупности действующих предприятий компании и отрасли с учетом потребностей в рассматриваемом МС и сравнительной конкурентоспособности предприятий.

Так, например, в угольной промышленности используют следующие критерии отнесения шахт к категории бесперспективных:

величина промышленных запасов МС, их качество и сроки отработки;

возможность замещения продукции шахты аналогичной продукцией других предприятий или ее заменителями;

горно-геологические условия отрабатываемых запасов; степень безопасности труда шахтеров (категория по газу, опасность по горным ударам, уровень травматизма и др.);

показатели экономической эффективности работы предприятия (см. 9.1 - 9.5);

показатели, характеризующие платежеспособность предприятия (коэффициент текущей ликвидности, коэффициент обеспеченности средствами и др. - см. 9.6);

возможность организационных преобразований данного предприятия в акционерное общество или его продажи на аукционе;

наличие объектов социальной сферы и затраты на их содержание.

Оценку и анализ эффективности работ по закрытию убыточных и неперспективных шахт выполняют с позиций каждого инвестора. Основной объем инвестиций на закрытие неперспективных шахт приходится обычно на федеральный (государственный) бюджет, но возможно участие в этом финансировании также региональных органов и других заинтересованных организаций. В этих случаях каждый из этих инвесторов фиксирует в заключаемых договорах получаемый им эффект (см. 5.2). Перечислим основные слагаемые бюджетных эффектов и затрат БЭ, возникающих при закрытии убыточных предприятий угольной отрасли, которые учитывают при оценке эффективности ликвидации шахт. 1.

Отраслевые бюджетные эффекты:

БЭ(о)1 - прирост прибыли от снижения себестоимости добычи и реализации угля;

БЭ(о)2 - прирост прибыли от замещения на рынке нерентабельных углей рентабельными;

БЭ(о)3 - прирост прибыли от диверсификации убыточных угольных производств. 2.

Региональные бюджетные эффекты (республика, область, автономия):

БЭ(р)) - прирост доходов бюджета от налогов на прирост прибыли угольного АО;

БЭ(р)2 - прирост поступлений в бюджет от диверсифицированных производств;

БЭ(р)3 - прирост (снижение) поступлений в бюджет от роста (снижения) доходов предприятий и населения;

БЭ(р)4 - затраты на создание новых рабочих мест и переобучение персонала. 3.

Федеральные (государственные) бюджетные эффекты:

БЭ(фЯ - снижение бюджетных затрат на поддержку угледобывающих предприятий;

БЭ(ф)2 - прирост доходов бюджета от налогов на прирост прибыли угольного АО;

БЭ(ф)з - прирост поступлений в бюджет от диверсифицированных производств;

БЭ(ф)4 - прирост (снижение) поступлений в бюджет от роста (снижения) доходов предприятий и населения;

БЭ(ф)5 - затраты на закрытие убыточных шахт (разрезов);

БЭ(ф)в - затраты на создание новых рабочих мест;

БЭ(ф)7 - затраты на переселение и другие меры смягчения социальных последствий.

Важными направлениями реструктуризации производственной сферы также являются:

рационализация режимов работы предприятий. В этом случае чаще всего речь идет о переходе с традиционной для отрасли трехсменной работы на одно- и двухсменный режим добычи угля на тех предприятиях, где наблюдается падение спроса на уголь, но полное закрытие которых все же неэффективно. Такая ситуация может складываться в случаях, когда: а) в последующие годы потребность в рассматриваемых углях может снова возрасти; б) затраты на закрытие шахты оказываются чрезмерно высокими и в) возникают специфические трудности с трудоустройством высвобождаемых при зак- рытии шахты рабочих. В этих трех случаях вариант сохранения шахты с уменьшением сменности ее работы может быть более "мягким" и предпочтительным;

ликвидация или реорганизация неперспективных или убыточных вспомогательных производств, входящих в состав перспективных и стабильно работающих предприятий;

опережающее развитие открытого способа добычи угля. Известно, что открытый способ добычи, в среднем, в 2 - 4 раза эффективнее подземного. Поэтому очень большого структурного эффекта можно достигнуть простым увеличением удельного веса открытого способа в общих объемах угледобычи. Это происходит даже в тех случаях, когда экономические показатели как самого открытого, так и подземного способов добычи падают;

создание независимых мелких и средних предприятий в обслуживающем и вспомогательном производствах, работающих в уловиях конкуренции на договорной основе с предприятиями основного профиля;

формирование конкурентной среды на рынках угля; прямое сокращение издержек на всех звеньях производственного процесса за счет реализации имеющихся неиспользованных резервов;

передача объектов социальной инфраструктуры угольных компаний в ведение местных органов власти либо их приватизация

в соответствии с законодательством. Речь идет о таких объектах социальной инфраструктуры, как жилые поселки, котельные, детские дошкольные учреждения, предприятия торговли и столовые, медицинские учреждения, спорткомплексы, дома культуры, детские оздоровительные лагеря и т.п. Выведение подобных объектов из состава угольных компаний практически возможно лишь при наличии у местных властей достаточных средств для их поддержания. Нецелесообразно выведение из состава угольных компаний тех непрофильных предприятий, функционирование которых не требует государственной финансовой поддержки либо является для угольной компании экономически высокорентабельным.

В социальной сфере программы реструктуризации добывающих отраслей предусматривают меры по социальной защите высвобождаемых трудящихся. Главное в этом направлении - обеспечить занятость высвобождаемых трудоспособных работников путем создания новых рабочих мест. В современных условиях снижающейся общей потребности в минеральном сырье речь идет не о строительстве новых шахт взамен зак- рываемых, а о трудоустройстве бывших шахтеров на рабочих местах нового для них профиля, определяемого потребностями регионального рынка. Это, прежде всего - сферы обслуживания и торговли, фермерские хозяйства, строительные предприятия и производства по глубокой переработке пород шахтных терриконов и другие направления, развиваемые в рамках диверсификации. Большую роль при этом может сыграть государственная поддержка организации малых частных предприятий нужного для региона профиля. В первые месяцы после высвобождения бывших шахтеров предусматривается:

предоставление дополнительных налоговых и кредитных льгот работодателям и малым предприятиям, создающим новые рабочие места;

содействие организации собственной предпринимательской деятельности высвобождаемых работников;

финансовая поддержка рассматриваемых мероприятий за счет средств Государственного фонда занятости населения РФ, местных бюджетов и общественных фондов;

установление специальных социальных гарантий (пособий, компенсаций, льгот) высвобождаемым работникам. К числу таких гарантий, в частности, относятся: сохранение "шахтерской" заработной платы на время трудоустройства, единовременная материальная помощь, организация переселения шахтеров и членов их семей из районов Крайнего Севера в другие регионы и их трудоустройство там и др.

Существенную роль в решении всех этих вопросов играют профсоюзы, принимающие в этих мероприятиях непосредственное деятельное участие. *'

Меры в области реструктуризации, направленные на экологическое оздоровление угледобывающих регионов, в основном, сводятся к сокращению вредных выбросов в воздушный и водный бассейны, рекультивации нарушаемых земель и созданию действенного экономического механизма, стимулирующего осуществление данных мероприятий.

В области трансформации механизма государственной поддержки горнодобывающих отраслей предусматриваются последовательное прекращение безвозвратного дотирования этих отраслей из госбюджета. Основные средства госбюджета на ближайшие годы будут сосредоточены на ограниченном числе проектов, предусмотренных программами реструктуризации.

Проведенные в отрасли расчеты показывают следующее. В прогрессе реструктуризации угольной промышленности РФ в период с 1996 по 2005 годы предусматривается ликвидировать не менее 90 особо убыточных шахт и разрезов суммарной мощностью 60 млн т (всего в 1994 г. в отрасли было добыто 271 млн т угля). При закрытии указанных шахт будет высвобождено более 83 тысяч человек.

Техническое перевооружение и реконструкция перспективных предприятий позволят повысить их долю в общем объеме добычи угля с 49 до 68 - 70 %. При этом технико-экономические показатели их работы выйдут на уровень мировых для аналогичных условий. Доля добычи угля открытым способом увеличится с 55 до 65 %, тогда как на стабильно работающих предприятиях снизится с 41 до 30 ~ 32 %, а на неперспективных — с 9,5 до 1 — 2 %.

Предполагается, что в процессе закрытия убыточных шахт и модернизации действующих общее число занятых на добыче угля сократится на 110 тысяч человек или на 20 % против уровня 1994 г.

Общая численность занятого в отрасли персонала уменьшится к 2000 г. на 230 - 250 тысяч человек, в том числе за счет вывода из состава отрасли непрофильных предприятий - на 135 тысяч человек.

Затраты на ликвидацию убыточных предприятий оценивают в среднем в 40 - 45 млрд руб. (в ценах 1994 г.) на каждую закрываемую шахту. При этом затраты на технические работы по непосредственному закрытию шахщ составят всего 25 %, основная же часть (более 75 % затрат) будет приходиться на социальную защищувысвобождаемых работников. Эти затраты соответствуют сумме двухгодичной государственной поддержки отрасли, направляемой на государственные дотации убыточным шахтам. Таким образом, ожидается, что через два года после закрытия убыточных шахт бюджетные ассигнования сократятся на сумму, затраченную на их ликвидацию. Расчеты показывают возможность последовательного в течение 3-6 лет отказа от направления бюджетных средств на возмещение убытков неперспективным предприятиям и предприятиям, продукцию которых можно заменить более конкурентоспособной.

В обычной практике горнодобывающих отраслей Проблемы срок существования горного предприятия ограни- закрытия чен размерами минеральных запасов шахтного или убыточных карьерного поля. После исчерпания этих запасов бесперспек- предприятие закрывается. Если срок службы пред- тивных шахт приятия составляет в среднем 40 лет, то в течение каждого пятилетия в отрасли выбывает одна восьмая часть ее карьеров и шахт.

Следовательно, вопросы, возникающие при закрытии предприятий, не новы и привычно решаемы в горнодобывающих отраслях. Однако в сложившихся в настоящее время условиях это не так. Проблемы, требующие решения в связи с закрытием шахт в процессе сегодняшней реструктуризации, имеют совершенно иную природу, чем прежде.

До последнего времени потребности страны в минеральном сырье росли, и выбывающие мощности немедленно компенсировались за счет строительства новых предприятий, куда и переходили работать высвобождаемые при закрытии шахты горняки. Сложности при этом возникали только в связи с территориальными передислокациями рабочих мест горняков и нехваткой инвестиций, выделяемых для нового шахтного строительства. С этими проблемами горнодобывающие отрасли научились справляться.

Но сегодняшняя задача досрочного закрытия убыточных шахт решается в совершенно новых условиях упавшего спроса на продукцию большей части горнодобывающих отраслей. Можно представить себе три альтернативных решения в ответ на падение спроса на продукцию отрасли. Первое - сократить число работающих предприятий, сохраняя полную загрузку действующих. Второе - уменьшить число рабочих смен на предприятиях в течение суток, оставив количество работающих предприятий неизменным. Третье -

оставив неизменными как число функционирующих предприятий, так и сменность их работы, снизить суточные объемы производства на каждом из них.

Третий вариант поведения руководителей - чисто инерционный. По существу - это попытка в трудных обстоятельствах "сидеть, сложив руки и ждать у моря погоды". Ничего хорошего такое решение обычно не дает и абсолютно невыгодно. Снижение объемов производства сопровождается на предприятии ростом себестоимости (за счет условно-постоянных расходов) и соответствующим снижением прибыли.

Второй вариант дает некоторый экономический эффект и наиболее "адаптивен" по отношению к возможному увеличению спроса на рассматриваемое МС в будущем: действующий шахтный фонд сможет быстро повысить свою нагрузку путем восстановления трехсменного режима добычи.

Первый вариант - закрытие избыточных нерентабельных шахт -

экономически наиболее выгоден и обычно дает значительный эко- номический эффект. Основную его часть составляет эффект чисто структурного характера: прекращается добыча МС с очень высокой себестоимостью и низкого природного качества, влекущая большие убытки. Потерю объемов добычи компенсируют повышением загрузки более эффективных остающихся в работе шахт, добывающих МС высокого природного качества в благоприятных горно-гео- логических условиях.

Помимо того, на величину эффекта, получаемого по первому варианту, сильно влияет размер затрат, необходимых для повышения загрузки шахт, компенсирующих потерю добычи. При падении спроса на МС, происходившем в последние годы, на многих горных предприятиях образовался значительный неиспользуемый резерв мощностей (10 - 15 %). Для использования этих мощностей не требуется существенных инвестиций, и увеличение объемов добычи обходится дешево. На многих других шахтах рост производительности предприятия сдерживается всего одним-дву- мя "узкими звеньями" технологической цепи. Чтобы повысить загрузку таких шахт и разрезов, требуется вложение средств в перестройку лишь этих узких звеньев. Конечно, на разных шахтах эти места различны, неодинакова и капиталоемкость их перестройки. Однако в целом эффект, приносимый устранением узких звеньев, бывает обычно достаточно большим, потому что, затратив средства на перестройку одного-двух малопроизводительных звеньев, мы получаем эффект в виде "бесплатного" повышения загрузки всех остальных звеньев технологической цепочки и предприятия в целом.

Ликвидация худших шахт с передачей их нагрузки лучшим предприятиям дает еще и ряд других экономических эффектов. Так, при повышении нагрузки компенсирующего предприятия себестоимость его продукции снижается за счет неизменности условно-постоянных расходов. Если же потерю добычи закрываемой шахты компенсируют угольные разрезы, то достигаемый структурный эффект увеличивается особенно заметно. Могут возникать и отдельные косвенные эффекты. Например, работники закрываемой шахты, переходя на новые места работы, начинают производить дополнительные объемы продукции или услуг, имеющие спрос на рынке. Нередко эта продукции бывает более рентабельной, чем минеральное сырье. К сожалению, наряду с перечисленными экономическими эффектами, закрытие шахт порождает ряд сложных социальных проблем. Все они связаны с увольнением многих сотен работни- ков. Высвобождаемые шахтеры на неопределенно долгое время остаются без работы. Теоретически, государство, региональные власти и отрасль оказывают им социальную поддержку в виде ряда выплат и помогают в трудоустройстве. Однако на деле эта помощь не всегда достаточна. А чисто психологически работники шахт, подлежащих закрытию, заранее настроены на волну "негативных ожиданий". Худшая из угрожающих им перспектив, безработица, практически вполне реальна в регионах, где нет других производств, кроме горнодобывающих.

Программы реструктуризации предусматривают широкий комплекс мер социальной направленности. Центральное место среди них отводится трудоустройству высвобождаемых работников. Главное, что для этого необходимо, - создать в рассматриваемом районе достаточное количество новых рабочих мест. В условиях упавшего спроса на МС речь обычно идет о новых рабочих местах на предприятиях совершенно другого производственно-профессионального профиля, что определяется местными условиями и нуждами данного региона. Приоритетную роль при этом обычно играет развитие сферы сервиса. Большое внимание при трудоустройстве работников целесообразно уделять поддержке личных предпринимательских инициатив бывших шахтеров (это, кстати, устраняет для органов власти необходимость обеспечения строящихся рабочих мест ресурсами). Местные власти, как наиболее заинтересованные органы, должны определять, в какой из важнейших программ развития данного региона целесообразно использовать появившееся трудовое пополнение.

Однако и при принятии указанных мер, массовое закрытие шахт остается серьезной социальной проблемой, которая в определенных случаях может стать взрывоопасной. Какими же должны быть, с учетом этих негативных социальных последствий, решения и действия руководителей в связи с закрытием наиболее убыточных шахт? В этом случае самой обоснованной является комбинированная процедура принятия конечных решений, излагаемая ниже.

Если шахта убыточна, то в условиях рынка она нежизнеспособна и сохранять ее в прежнем виде просто невозможно. Попытка "спрятать голову под подушку" и уйти от решения назревшей проблемы - наихудший, недопустимый для руководителя образ действий. Однако до принятия окончательного решения о закрытии можно и должно еще раз проверить и убедиться в том, что эффективных путей ее экономического "лечения" (санации) не имеется. Не исключено, что при постановке вопроса в категоричной форме "быть или не быть?" спасительное решение будет найдено, - и это станет лучшей развязкой проблемы.

Если общее число ликвидируемых в регионе шахт оказывается настолько большим, что высвобождаемых работников невозможно сразу трудоустроить на новую работу, допустим вариант некоторой растяжки процесса закрытия группы шахт на 2 - 3 года для того, чтобы избежать "пиковых перегрузок" социальной системы.

И наконец, главное внимание при разработке мер по закрытию шахты необходимо уделять разрешению возникающих негативных социальных напряжений. Самым недальновидным был бы расчет на то, что проблема "рассосется" сама собой. Единственно правильный путь поведения руководителей в этом случае - не попытка уйти от решения социальных вопросов (или вообще - от закрытия шахты), а осуществление честной, по отношению к своему коллективу, планомерной и открытой программы действий. А она требует: во-первых, однозначного разъяснения коллективу неизбежности намечаемых перемен, во-вторых, участия коллектива и профсоюзов в выработке приемлемых решений, в-третьих, четкого графика выполнения необходимых мер по созданию новых рабочих мест, переквалификации бывших шахтеров и их трудоустройству и, в-четвертых, четкой организации их выполнения. Важно проводить эти работы в тесном взаимодействии с региональными властями. Таким образом, способ избежать социальных потрясений при широкомасштабной ликвидации бесперспективных угольных шахт - это четкая, проводимая с участием коллектива работа по созданию новых рабочих мест, трудоустройству и оказанию помощи желающим перейти в сферу частного предпринимательства.

Создание в структуре горнодобывающей компании Диверсифи- новых, "непрофильных" рабочих мест и подразделе- кация произ- ний - важное и очень современное направление адап- водства тации предприятий отрасли к рыночным условиям.

Значительная часть компаний горного профиля малорентабельна. Одно из действенных направлений повышения их прибыльности - расширение номенклатуры выпускаемой продукции. Оно выгодно компании в случае, если новая продукция высокорентабельна и приносит ей дополнительную прибыль. Специализированная горная компания, выпускавшая продукцию весьма ограниченной номенклатуры, расширяет при этом свой прежний профиль и обретает форму холдинга или многоотраслевого комбината.

Стремление компаний искать новые рынки сбыта является при рыночной системе хозяйствования вполне естественным. "Смена вывески" здесь никого не пугает, трудности освоения новых производств - тоже. Решающим критерием при принятии диверсификационных решений компанией является только величина получаемого при этом экономического эффекта.

Расчеты экономического эффекта диверсификации осуществляют по единой общей методике, изложенной в гл. 5 применительно к разработкам инвестиционных проектов. Экономический эффект диверсификации действующей горной компании определяют как разницу связанных с нею дополнительных доходов и затрат. Как доходы, так и затраты рассчитывают по каждому виду новой продукции и суммарно по всем ее видам.

Эффективность диверсификации горных компаний бывает особенно большой в двух случаях.

Первый случай имеет место, когда можно ожидать, что новая продукция получит хороший спрос на рынке. Выявление продуктов этого вида и их возможностей требует от руководства компанией не только тщательно организованных маркетинговых исследований, но и нескованной фантазии при их поиске.

Поиск возможностей диверсификации относится к классу задач нетривиальных для руководителя горной компании и требует от него "прорыва" в новую, непривычную сферу. Наибольшие трудности здесь возникают не столько с освоением новых технологий, как с необходимостью перестройки всего привычного способа видения своих проблем хозяйственным руководителем. Руководителю с большим ранее накопленным опытом психологически тяжело уйти с хорошо обкатанного пути и начинать "ночные поиски в темной комнате черной кошки, которой там, может быть, и нет". Однако наиболее эффективные решения обычно не лежат на поверхности, они требуют полного раскрепощения мышления руководителя, перевода его в область "поиска направлений прорыва".

Какой эффект это может давать, мы покажем на шуточном примере решения одной головоломки. Вам предлагается с помощью шести спичек выложить четыре равносторонних треугольника. На решение этой задачки можно потратить вечер всей семьей и прийти к твердому выводу, что она не имеет решения: выложить на столе четыре равносторонних треугольника из шести спичек действительно невозможно. Но самый одаренный, 12-летний член семьи, тем не менее, такое решение находит: из спичек надо по- строить правильный тетраэдр! Для отыскания такого нетривиального решения малышу пришлось вырваться из плена двумерной плоскости стола и начать конструировать свои треугольники в трехмерном пространстве. Ребенок оказался здесь лидером не в силу большего жизненного опыта, а потому, что не был скован в поисках своего решения привычным стереотипом видения задач.

Конечно, находки такого уровня - участь не каждого хозяйственного руководителя и специалиста. Но каждый должен сделать максимум возможного, чтобы отыскать принципиально новые решения, поскольку иное означало бы заранее смириться с мыслью, что успешная жизнь - не твой удел.

Второй случай имеет место, если значительная часть расходов, необходимых для выпуска новой продукции, уже осуществлена в составе затрат по выпуску основной продукции компании. В этом случае добавочные затраты, реально необходимые для получения диверсификационной продукции, очень невелики, и это делает ее особенно конкурентоспособной. Данная ситуация типична для многих горнодобывающих предприятий. Попутно с основным, "профильным" минеральным сырьем эти предприятия попутно выдают и складируют на поверхности большие количества "пустой породы". Отходы обогатительных фабрик также идут в отстойники и отвалы. Между тем, значительная часть этих отходов горного производства могла бы быть превращена в полезную продукцию, если бы подверглась более глубокой переработке. Получаемая при этом дополнительная продукция во многих случаях может оказаться более рентабельной, чем основной продукт предприятия. Горные компании не должны упускать эту возможность повышения своей рентабельности. Более подробно данная проблематика рассмотрена в гл. 8.

Помимо прироста прибыли компании, диверсификация приносит ряд важных социальных эффектов. Она помогает насытить рынок дефицитной продукцией, создает новые рабочие места для трудоустройства населения, расширяет сферу бытового обслуживания, способствует осуществлению региональных строительных программ. Немалое значение имеет и улучшение экологической обстановки в местах расположения породных отвалов.

Особое значение меры по диверсификации горного производства приобретают при наблюдаемом сейчас падении спроса на минеральное сырье. Падение потребности в продукции отрасли неизбежно приводит к высвобождению работников, часть которых будет нуж- даться в трудоустройстве. В рассматриваемой ситуации речь идет о рабочих местах нового профиля. Поскольку предполагается, что они будут выпускать высокорентабельную продукцию, горные компании заинтересованы в том, чтобы сохранить их в своей хозяйственной структуре. Таким образом, сокращение объемов традиционного производства и диверсификация горных компаний тесно взаимосвязаны и воздействуют друг на друга.

Сделаем основные выводы: Основные 1 • Наиболее эффективными формами привати-

выводы зации горных объединений и предприятий в на

стоящее время являются акционерные общества и холдинговые компании. 2.

Объединение холдинга с дочерними предприятиями способствует повышению прибыли компаний, которое происходит за счет концентрации их капиталов при сохранении каждой из них хозяйственной, финансовой и юридической независимости и самостоятельности. Значительные экономические выгоды приносит также осуществляемая в рамках холдинга диверсификация производства. 3.

Совместное функционирование подразделений холдинга основывается на системе денежных взаиморасчетов за выполняемые работы и услуги, оцениваемые посредством внутрифирменных цен. 4.

Система планирования на всех ее уровнях подверглась за последние годы радикальным изменениям. Главными из них стали: отказ от государственного вмешательства во все детали хозяйственной деятельности предприятий; возросшее значение перспективных прогнозов и стратегических программ; усиление финансового планирования деятельности компаний и четкая ориентация планов производства на требования рынка. 5.

Из довольно большого перечня возможных альтернатив развития горнодобывающих отраслей в среднесрочной перспективе для большей их части наиболее обоснованной является стратегия комплексной реструктуризации имеющегося производственного потенциала. 6.

Стратегия реструктуризации горнодобывающих отраслей приносит специфически большой структурный экономический эффект и позволяет сконцентрировать весьма ограниченные инвестиционные средства на наиболее эффективных направлениях и объектах, одновременно избавляясь от дорогостоящего поддержания особо убыточных и бесперспективных предприятий. 7.

Тяжелым социальным последствием закрытия шахт является потеря мест работы большим числом трудившихся на этих предприятиях шахтеров. Государство, региональные власти и руководство отраслей и компаний обязаны обеспечивать создание необходимого количества новых рабочих мест для своевременного трудоустройства высвобождаемых работников. 8.

В сегодняшней ситуации необходимо создавать рабочие места, рассчитанные на изменение шахтерами своей профессии. Наиболее привлекательными следует считать сферы обслуживания, организации фермерских хозяйств и регионального строительства. Вновь создаваемые высокорентабельные производства целесообразно сохранять в составе горных компаний, осуществляя таким путем широкую диверсификацию их деятельности. Такое расширение номенклатуры выпускаемой горными компаниями продукции способствует значительному повышению их рентабельности и экономически весьма целесообразно.

Дайте определения следующим введенным в главе Перечень терминам: холдинговая компания, уставный капи- введенных тал, диверсификация производства, внутрифир- терминов менная цена, бизнес-план, реструктуризация.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 1.

Могут ли физические лица быть учредителями акционерного общества? 2.

Какими рычагами регулирования деятельности акционерного общества обладает государство? 3.

Правильно ли определение: "холдинг - это государственное акционерное общество"? 4.

Правильно ли определение "внутрифирменной цены" как льготной цены продуктов, отпускаемых администрацией холдинга своим работникам через собственную торговую сеть? 5.

Правильно ли утверждение, что структурные подразделения, вошедшие в холдинг, имеют полную хозяйственную независимость от руководства холдинга и обладают собственными хозяйственными средствами? 6.

Чем характеризуется индикативное планирование? 7.

Назовите перечень основных альтернатив стратегий развития отраслей минераль

но-сырьевого комплекса. 8.

Что составляет главную основу постановки и разработки бизнес-плана предприятия (компании)? 9.

Правильно ли понимать под "реструктуризацией" отрасли перевод се предприятий на выпуск новых видов продукции? 10.

В каких направлениях будут осуществлены мероприятия по программе реструктуризации горнодобывающей отрасли и почему она сейчас так /іеобходима? 11.

Перечислите основные цели осуществления реструктуризации горнодобывающих отраслей в настоящее время? 12. Попробуйте самостоятельно разобраться в вопросе: чем могут разниться программы мер по реструктуризации отраслевого производственного потенциала в разных горнодобывающих регионах? 13- Почему иногда оказывается выгодным закрывать шахту задолго до исчерпания ею запасов шахтного поля? Из чего складывается получаемый при этом экономический эффект? 14.

Какие социальные последствия и проблемы порождает закрытие шахт, и каковы пути решения этих проблем? 15.

Что такое диверсификация производства в горнодобывающих отраслях, с чем она связана, в каких случаях эффективна, и в чем состоит приносимый сю эффект?

В данной главе мы рассмотрели основные формы приватизации горных предприятий, планирования их эффективного функционирования и развития. Ознакомились с идеями и основными направлениями реструктуризации горнопроизводственного потенциала. Узнали, какие экономические эффекты она дает и какие новые социальные проблемы порождает.

В следующей главе курса мы детально познакомимся с тем, какими методами руководствуются хозяйственные руководители горных компаний и предприятий при оценке эффективности принимаемых ими производственных решений.