1. Земельные фонды и их использование в сельском хозяйстве

Основными факторами производства материальных благ в сельском хозяйстве являются: земля, материально-технические средства, трудовые ресурсы. Особая роль принадлежит земле.

Как средство производства земля имеет свои специфические особенности, которые отличают ее от других средств производства. Во-первых, земля является продуктом самой природы, а не результатом труда человека, какими являются машины, здания и другие средства производства. Во-вторых, земля пространственно ограничена, она не может вновь быть созданной. В-третьих, землю нельзя заменить другими средствами производства, без нее невозможно осуществлять процесс производства в сельском хозяйстве. В-четвертых, использование земли как средства производства связано с постоянством ме- ста, в то время как использование многих средств производства (тракторов, сельскохозяйственных машин, орудий) не связано с постоянством места их действия. В-пятых, земля обладает замечательным свойством — плодородием, при правильном использовании земля не изнашивается, не ухудшается, а повышается ее плодородие.

Советский Союз имеет крупные земельные ресурсы. Вся земля в СССР составляет единый государственный земельный фонд.

Земельным фондом называется общий размер земельной территории (включая площадь под водой), находящийся в распоряжении хозяйства, района, области (края), республик, страны в целом. Земельное законодательство СССР подразделяет земельный фонд на шесть категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли промышленности, транспорта, курортов, заповедников; земли населенных пунктов; земли государственного лесного фонда; государственного запаса и земли государственного водного запаса.

Закрепление земельных площадей за каждым землепользователем оформляется документально, по установленной форме и представляет юридическое право его на пользование землей.

Колхозы и совхозы нашей страны являются основными землепользователями.

Земельный фонд колхозов включает общественные земли и приусадебные участки колхозников, представляемые в установленном законом порядке для ведения подсобного хозяйства (включая содержание скота и птицы), садоводства и огородничества, а также для индивидуального жилищного строительства. Размеры приусадебных участков устанавливаются общим собранием колхозников от 0,25 до 0,5 га.

Общую земельную площадь, закрепленную за колхозами и совхозами, подразделяют'на определенные угодья. Земли, которые используются для производства продукции сельского хозяйства, называются сельскохозяйственными угодьями. К ним относятся пахотные земли (пашни и залежь), луга, пастбища, многолетние насаждения (сады, ягодники, виноградники). Процентное соотношение земельных угодий характеризует их структуру. Наиболее ценным угодьем для сельскохозяйственного производства является пашня. На ее долю в среднем по стране приходится около 41%. Удельный вес пашни в составе сельскохозяйственных угодий колеблется по стране в зависимости от природно-климатических условий от 2% в Туркменской ССР- до 81% в областях Центральночерноземного района. В настоящее время основные площади плодородных земель уже введены в хозяйственный оборот. Однако, по подсчетам научных учреждений, для дальнейшего освоения пригодно примерно 65—70 млн. га, но их освоение требует крупных затрат. В осуществлении задач по дальнейшему развитию сельского хозяйства, поставленных XXVI съездом КПСС, первостепенное значение имеет повышение эффективности использования земель. Для этого надо повышать плодородие почвы и получать больше продукции с каждого гектара пашни, садов, пастбищ, сенокосов, вовлекать в сельскохозяйственный оборот максимальное количество пригодных земель и расширять площадь посева сельскохозяйственных культур и в особенности таких, как кукуруза и соя.

Улучшение использования земель обусловливается растущим спросом на сельскохозяйственные продукты, а также ростом численности населения.

К натуральным показателям относят производство зерна, картофеля, свинины на 100 га пашни, производство молока, шерсти, мяса на 100 га сельскохозяйственных угодий.

К стоимостным — стоимость валовой продукции, размер валового или чистого дохода на 100 га сельскохозяйственных угодий.

Для объективной оценки уровня использования земли огромное значение приобретает разработка земельного кадастра в масштабах страны.

Земельный кадастр — совокупность всесторонне обоснованных сведений о земле, включающих количественный и качественный учет земель, их экономическую оценку. Земельный кадастр имеет большое народнохозяйственное значение, во-первых, для экономически обоснованного'размещения и специализации сельскохозяйственного производства по зонам страны, во-вторых, для планирования государственных закупок сельскохозяйственных продуктов и установления экономически обоснованных цен на них, в-третьих, для объективной оценки итогов хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий, наконец, для регулирования отвода земель под строительство промышленных предприятий и сооружений.

Улучшение эффективности использования земли — непременное условие дальнейшего прогресса в сельском хозяйстве. Научно обоснованное, рациональное использование земель стало неустанной заботой партии и правительства. «Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик», принятыми в декабре 1968 г., предусматривается, что землепользователи обязаны проводить эффективные меры по повы- шению плодородия почв, осуществлять комплекс организационно-хозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных и гидротехнических мероприятий по предотвращению ветровой II водной эрозии почв, не допускать засоления, заболачивания, загрязнения земли, зарастания ее сорняками, а также других процессов, ухудшающих состояние почв.

В 80-е годы в земледелии основной задачей остается всемерное повышение плодородия почв и урожайности, дальнейший рост зерна, кормов и другой продукции на основе применения зональных научно обоснованных систем ведения хозяйства. Системой ведения сельского хозяйства называют комплекс организационных, экономических и технических мероприятий, направленных на наиболее рациональное использование производственных ресурсов и получение максимального экономического эффекта в данных объективных условиях, на основе достижений науки и передового опыта.