Общие факторы

Изучение состава факторов, влияющих на конъюнктуру рынка труда — соотношение спроса и предложения рабочей силы и, следовательно, безработицу — имеет первостепенное значение для определения будущих контуров политики занятости.

Вопросы о том, почему в послевоенной Германии, современном Китае и ряде других стран рыночные реформы сопровождались мощным ростом спроса на труд, почему в Финляндии начала 1990-х гг. огромный всплеск безработицы наблюдался без всяких реформ, почему в России и сопредельных странах безработица росла при явно заниженной заработной плате, инфляция галопировала безотносительно к безработице, и почему приватизированные предприятия (кроме добывающих экспортируемое сырье) вместо повышения эффективности производства просто банкротились и выбрасывали на улицу своих работников, не обсуждались, как выходящие за рамки «классики» либерализма.

На самом деле в каждой стране или группе стран, имеющих схожую траекторию экономического развития, есть собственный набор факторов, воздействующих на рынок труда и безработицу. Даже международно признанные экономические закономерности, вошедшие в учебники, вроде «кривой Филлипса», могут по- разному действовать в различных условиях, или не действовать вообще.

Безработица возникает при различных обстоятельствах. В странах с высоким естественным приростом населения ключевой фактор ее возникновения — демографический, в странах с высокой заработной платой — степень этого завышения и т. д.

В других случаях играют роль научно-технический прогресс, отраслевая реструктуризация экономики, массовый приток иммигрантов и другие причины.

Политика занятости должна быть адекватна реальному набору факторов конъюнктуры рынка труда, действующих в данной стране в конкретных условиях. Политика, импортированная из стран с другим набором факторов, неэффективна. Поэтому импорт модели «политики содействия занятости» из стран Западной Европы в Россию в начале 1990-х гг. не дал сколько-нибудь заметных позитивных результатов.

В качестве первого приближения систему факторов занятости, актуальных для российской экономики, можно выразить следующим образом: />El=f (Y) + f (I) + f (M) + f (NX) -f (CO) - f6 (PG)              (1)

где El—уровень занятости; Y — производство ВВП; I — инвестиции; М — денежная масса (степень монетизации ВВП); NX — сальдо внешней торговли; CO — отток капитала; PG — прирост населения (трудоспособного возраста). Знаки «+» и «-» соответствуют оценкам положительного или отрицательного (обратного) влияния фактора на уровень занятости.

Основными факторами, влияющими на предложение труда, спрос на труд и безработицу в стране, являются экономические и демографические. Наибольшее значение имеют экономические факторы, т. к. от них в первую очередь зависит на спрос на рабочую силу. Именно количеством, точнее недостатком, рабочих мест и уровня занятости определяется наличие и величина безработицы.

Экономические факторы занятости представляют собой сложную систему явлений и процессов, воздействующих на спрос на рынке труда и через его посредство на общие уровни занятости и безработицы.

Некоторые факторы поддаются только качественной оценке. Это в первую очередь общий объем национального богатства, в том числе обеспеченность природными ресурсами. В официальных публикациях Росстата национальное богатство сводится к основным фондам. Это, конечно, полезный показатель, в том

числе для некоторых видов расчетов численности и цены рабочих мест, но реальных оценок богатства он не заменяет. Если бы существовали надежные данные о базовом уровне национального богатства России и сопредельных стран, включающие стоимостные оценки природных ресурсов, земли и т.

Не имея таких данных, мы можем только высказать мнение, что в странах бывшего СЭВ и бывшего СССР, обеспеченных нефтегазовыми и некоторыми другими природными ресурсами, кризис 1990-х гг. протекал мягче и вызвал меньшую безработицу, чем в странах, не обеспеченных такими ресурсами. Также важный фактор, по которому нет достоверных статистических данных, — это сальдо ввоза и вывоза капитала из России за рубеж. В основном существуют только неофициальные оценки этого фактора. Публикации Центрального банка РФ и Росстата, в том числе по методологии платежного баланса, представляются заниженными. Вывоз капитала, уменьшая инвестиционные возможности экономики, способствовал росту безработицы в 1990-е гг.

В то же время есть экономические процессы, сопровождаемые соответствующими статистическими показателями, количественное измерение которых хотя и не абсолютно надежно, но достаточно для целей их сопоставления с показателями занятости и безработицы. Эти показатели можно использовать для статистического анализа факторов занятости и безработицы.

Среди них наибольшее влияние на конъюнктуру рынка труда оказывают и динамика общего объема производства валового внутреннего продукта (ВВП), который стимулирует спрос на труд, а также инвестиции, сальдо внешней торговли. При этом капитальные вложения (инвестиции) выполняют двойственную функцию: они являются фактором динамики ВВП и к тому же непосредственно создают рабочие места на предприятиях.