Тема 1: Сущность контроля и его место в системе управления

1. Сущность контроля. Хозяйственный контроль. Предмет и объекты хозяйственного контроля.

2. Процесс осуществления контроля.

3. Задачи и функции финансово-хозяйственного контроля

Хозяйственная деятельность нуждается в системе экономических рычагов, обеспечивающих выполнение законодательства в области хозяйственной политики, т.е.

Таким образом, контроль – это систематическое наблюдение и проверка процесса функционирования конкретного объекта с целью обнаружения в нем отклонений от заданных параметров и устранения этих отклонений.

1. Сущность контроля заключается в том, что субъект управления осуществляет проверку того, как объект управления выполняет его указания.

Контроль (від фр. сопtrolе — список, який ведеться у двох примірниках; тут — повторне повернення до раніше розглянутого питання, його перевірка) означає перевірку виконання тих або інших господарських рішень з метою встановлення їхньої законності та економічної доцільності.

Контроль, как единое целое складывается из определённых частей, видов, отраслей, направлений.

Как одна из отраслей контроля хозяйственный контроль представляет собой процесс наблюдения и проверки производственной и финансовой деятельности предприятий. Такой контроль осуществляется соответствующими субъектами управления, наделёнными определёнными функциями контроля, с целью выявления отклонений от установленных параметров этой деятельности, устранения и предупреждения негативных явлений и нарушений.

В хозяйственном контроле существуют два основных направления:

1) контроль с точки зрения экономической эффективности деятельности предприятий (финансово—экономический)

2) контроль с точки зрения законности и обеспечения сохранения средств предприятия.

Хозяйственному контролю подлежат явления, составляющие собой, содержание хозяйственной деятельности предприятий. Например:

а) движение, сохранность и фактическое наличие имущества в каждом отдельном производственном звене и в масштабах всей экономической деятельности;

б) хозяйственные процессы, в т.ч.: процессы снабжение, производства, реализации, процесс управления;

в) расчётно-кредитные операции, связанные с движением имущества и производством общественного продукта;

г) производственные и организационно-технологические отношения, которые возникают во время потребления и воссоздания имущества, создания общественного продукта и пр.

Сущность контроля состоит в осознанном и планомерном действии системы, которая влияет на подотчётные и подконтрольные звенья с целью реализации главной задачи – обеспечения высокой эффективности деятельности при минимальных затратах, обеспечение полного сохранения имущества, профилактика бесхозяйственности и хищений, воспитания в работниках бережливости.

Предметом хозяйственного контроля являются хозяйственные процессы, фактическое наличие и движение имущества в процессе воспроизводства, а также производственные отношения, возникающие при этом.

Определяя предмет хозяйственного контроля, более детально, в его следует область включить: составляющие процесса контроля (подготовка, разработка программ и т.д.), субъекты этих процессов (контролёр, бухгалтер и т.д.), объекты ( средства предприятия, источники и др.), средства осуществления контроля (измерительные приборы, компьютеры), использование информации (данные учёта и отчётности, плановые и нормативные данные и др.), продукты процессов (акты ревизии, справки обследования, описи и др.).

В качестве объектов хозяйственного контроля выступают явления действительности, которые противостоят субъекту, или та часть объективной реальности, которая находится во взаимосвязи с субъектом деятельности.

Объектами контроля рассматриваются явления и процессы хозяйственной жизни, которые осуществляются в границах отдельных видов экономической деятельности.

Например, объектами контроля могут быть отдельные стороны деятельности: выпуск продукции, качество продукции, финансовое состояние, затраты материалов и других ресурсов, условия труда и техника безопасности, организация управления, а также являются нормы, планы, управленческие решения, приказы, отчётность предприятий и организаций и т.д.

2. Процесс осуществления контроля.

Сущность процесса контроля отображает следующие характеристики: содержательную, организационную, технологическую. Содержательная характеристика призвана ответить на вопросы: что делается в процессе контроля? Организационная – кем и в каком порядке осуществляется? Технологическая – как осуществляется?

2.1 Содержание контроля раскрывается через ряд последовательных действий-стадий: подготовительную, основную и итоговую. В свою очередь они сами делятся на конкретные стадии-действия.

При осуществлении подготовительной стадии проводится выбор объекта контроля; определяется предмет контроля ( устанавливается, что следует проверить); определяется способ осуществления контроля; подбираются (назначаются) особы, какие будут осуществлять контроль; составляются планы его проведения.

На основной стадии ведётся сбор и обработка информации. Собранная информация (часто полученная из различных источников) анализируется, сравнивается с реальным положением дел на объекте, который проверяется, поскольку информация, полученная от его руководства и информация, полученная из других источников, часто не совпадают. ()

К итоговой стадии относятся такие действия: принятие решения по итогам контроля; доведение его до адресата ( а в необходимых случаях и к сведению общественности, правоохранительных органов, других лиц, заинтересованных в результатах контроля); предоставление помощи подконтрольной структуре в наведении порядка на объекте; контроль за выполнением решений, принятых по итогам контроля.

2.2 Организация контроля – раскрывает упорядоченные взаимосвязи методов контроля, в рамках которых осуществляются конкретные мероприятия.

Под методом организации контроля понимают определённые приёмы и порядок работы для согласовании действий с целью обеспечения максимальной эффективности их использования при выполнении поставленных задач. Организация и осуществление контроля – это циклический процесс, в котором можно выделить следующие этапы:

1) выбор объекта контроля;

2) информационный (сбор данных про объект);

3) обоснование целей и задач контроля;

4) изучение объекта на месте, коррекция программы;

5) обследование, проверка, инвентаризация, опрос;

6) изучение документов;

7) оформление результатов контроля;

8) придание гласности результатам контроля;

9) разработка методов по устранению недочётов;

10) контроль принятых мер.

Из указанных этапов складывается цикл контроля.

Цикл контроля начинается с формирования целей контроля, включает: сбор информации об объекте и выявление отклонений и нарушений в его функционировании и завершается принятием мер по устранению и предупреждению нарушений.

Совокупность циклов контроля, которые повторяются и определённым образом организованы в пространстве и времени называют процессом контроля.

Другими словами процесс контроля – это деятельность объединённых в определённую структуру субъектов контроля ( его органов, руководителей, контролёров, общественных организаций), направленная на гарантированное достижение наиболее эффективным и продуктивным способом поставленной цели контроля и употребление соответствующих принципов и типов, методов и техники контроля.

2.3. Технология контроля.

Технологию контроля можно представить как последовательность выполнения стадий контроля, в составе которых выполняются контрольно-ревизионные процедуры (табл.1).

Таблица 1.Технология хозяйственного контроля.

3. Задачи и функции финансово-хозяйственного контроля

Под контролем понимают:

1) один из главных принципов управления, а так же,

2) стадию процесса (цикла) управления, а так же;

3) функцию управления.

Контроль, как принцип управления состоит в том, что каждый производственный цикл или социальный процесс отличается определёнными характеристиками и требует управленческих влияний, которые обеспечивают достижения намеченной заранее цели. Для этого орган, который вырабатывает управленческие влияния, должен своевременно знать про их необходимость и иметь некоторые конкретные выходные характеристики, какие могут понадобиться для подготовки влияния.

Контроль, как стадия процесса управления, заключается в обеспечении соответствия процесса расширенного воспроизводства интересам роста материального и культурного уровня жизни. Цель, ради которой организуется контроль, фиксируется в его программе в виде конкретных задач.

Сущность контроля, как одной из функций управления, можно определить как систему наблюдения и проверки процесса функционирования и фактического состояния объекта, которым руководят с целью:

1) оценки обоснованности и эффективности принятых управленческих решений и результатов их выполнения;

2) выявление отклонений от требований этих решений;

3) устранение негативных ситуаций;

4) информирование про это органов управления.

Контроль как функция управления имеет тесную взаимосвязь с другими его функциями: планирования; организации; учёта; анализа; регулирования.

Функции самого контроля – это выявление и изучение фактического положения дел, сопоставление его с поставленными целями, оценка изученной деятельности, принятие способов по устранению выявленных нарушений. Контроль выполняет такие основные функции: профилактическую, информационную і мобилизующую.

Профилактическая функция побудит предпринимателей ответственно относиться к выполнению своих обязанностей ,а именно ликвидируются условия, которые порождают бесхозяйственность.

Информационная функция состоит в том, что полученная во время контроля информация есть основанием для принятия соответствующих решений и проведения корректирующих действий, благодаря которым обеспечивается нормальное функционирование объекта, который проверяется.

Мобилизующая функция реализуется благодаря тому, что В процессе контроля проявляют не только недостатки, а и положительные стороны деятельности. Последние, как передовой опыт могут стать достоянием других субъектов хозяйствование,

Функции контроля в обществе а рыночной экономикой состоят в содействии деятельности субъектов хозяйствование разных форм собственности с помощью экономических рычагов и стимулов (кредитование, инвестирование, налогообложение и т.п.).