2.3 Виды финансового контроля. Взаимосвязь и отличие внешнего и внутреннего контроля

По характеру связи контролирующей и контролируемой организации контроль может быть:

1. Внешний контроль предприятия проводят государственные контрольные организации, общественные и аудиторские фирмы.

2. Внутренний контроль − выполнение распоряжений руководства субъекта хозяйствования, т.е. служит для обеспечения надлежащего функционирования и управления самого органа или организации. Это внутрислужебная, внутри управленческая функция, контроль вышестоящего органа за нижестоящим.

Контроль называется внутренним тогда, когда субъект и объект контроля входят в одну систему, а внешним, когда субъект контроля не входит в ту же систему, что и объект (таблица 2).

Таблица 2 − Отличительные особенности и характерные черты внутреннего и внешнего государственного финансового контроля

Факторы	Внутренний государственный финансовый контроль	Внешний государственный финансовый контроль
Цель	Определяется исполнительной властью	Определяется законодательной (представительной) властью
Задачи	Исходя из потребностей управления финансовыми потокам в целом или в отдельных отраслях	Оценка достоверности финансовой отчетности и реальности бюджетных проектировок, подтверждение соблюдения требований действующего законодательства, выработка предложений по оценки деятельности органов, исполняющих бюджет, по предупреждению возможных нарушений действующего законодательства, повышению эффективности использования государственных средств и имущества, существованию налогового администрирования и бюджетного процесса в целом
Объект финансового контроля	Отдельные функциональные задачи управления	Средства бюджета и внебюджетных фондов, доходы от предпринимательской и иной деятельности, государственная (муниципальная) собственность, система финансового учета и отчетности, проекты бюджетов и других законодательных актов, бюджетное законодательство

Продолжение таблицы 2

1	2	3
Процедуры, правила	Определяются Минфином России или самостоятельно	Определяются ревизионными и другими стандартами ИНТОСАИ при отсутствии национальных стандартов государственного внешнего финансового контроля
Вид деятельности	Исполнительская деятельность	Независимая контрольно-ревизионная и экспертно-аналитическая деятельность
Организация работы	Выполнение конкретных заданий руководства исполнительной власти	Определяется самостоятельно исходя из общепринятых норм, принципов, правил и процедур осуществления внешнего государственного финансового контроля
Взаимоотношения с объектом контроля	Подчиненность исполнительной власти	Независимость, равноправное партнерство
Ответственность	Перед исполнительной властью	Перед обществом и законодательной (представительной) властью, устанавливается законодательным актом
Отчетность	Перед исполнительной властью	Перед законодательной (представительной) властью, через СМИ в обязательном порядке доводится до общественности
Субъекты государственного финансового контроля	Органы управления, подчиненные исполнительной власти	Независимые органы государственного (муниципального) финансового контроля, создаваемые законодательной (представительной) властью
Квалификация сотрудников	Квалифицированные требования к профессиональной компетенции сотрудников могут быть одинаковыми
Оплата труда	Начисление зарплаты осуществляется в соответствии с должностными окладами по штатному расписанию
Формы финансового контроля	Одни и те же (предварительный, текущий и последующий финансовый контроль)
Методы финансового контроля	При решении одинаковых задач могут быть одними и теми же, например, проверка целевого использования бюджетных средств. Однако могут иметь место различия в степени точности и детальности их применения

Цель внешнего контроля подтверждение достоверности бухгалтерской отчетности для пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности организации.

Цель внутреннего контроля − обеспечение соблюдения всеми сотрудниками предприятия своих должностных обязанностей в соответствии с целями организации.

Внешний и внутренний виды контроля объединяются общей целью, заключающейся в правильном и своевременном отражении хозяйственных операций в бухгалтерском учете и отчетности, законности хозяйственных операций и их целесообразности для организации.

Потребителями информации, являющейся результатом внешнего независимого контроля, являются внешние пользователи. Информация, являющаяся результатом осуществления внутреннего контроля, готовится для внутренних пользователей − в частности, для руководителей и менеджеров организации.

Внешний независимый контроль основан на общепринятых нормах − стандартах (правилах) аудиторской деятельности, которые регулируют основные принципы, цели, правила проведения, порядок исследования и сбора аудиторских доказательств, оформления результатов, взаимодействия с третьими лицами и руководством организации. Внутренний контроль организуется исходя из целей и задач управления организацией. Государством регламентируются только основные направления внутреннего контроля − порядок проведения инвентаризаций, правила организации документооборота, рекомендации по организации аналитического учета, определение должностных обязанностей управленческого персонала и некоторые другие.

Объектами внешнего контроля являются разделы и участки бухгалтерского учета − основные средства, нематериальные активы, производственные запасы и другие. Объектами внутреннего контроля являются циклы деятельности организации: снабжение, производство, реализация (сбыт). Для целей внутреннего управленческого контроля все центры ответственности (затрат, выручки, прибыли) являются прежде всего и центрами контроля.

При внешнем контроле хозяйственная деятельность организации воспринимается как единое целое. При осуществлении внутреннего контроля основное внимание уделяется центрам ответственности − структурным подразделениям (на промышленных предприятиях − цех, участок, бригада; в организациях торговли − секция; в научно-исследовательской организации − отдел и т.д.).

Внешний контроль представляет собой один из видов последующего контроля. А внутренний контроль − это совокупность методов предварительного, текущего и последующего контроля.

И внешний, и внутренний контроль тесно связаны с другими дисциплинами − финансами предприятия, экономическим анализом, основами документационного обеспечения управления, правовым регулированием хозяйственной деятельности, социальной психологией, педагогикой и этикой делового общения, бухгалтерским управленческим учетом, экономикой и др.

Однако если внешний контроль связан с этими дисциплинами пассивно, не имея возможности использовать имеющиеся знания на данном предприятии, то внутренний контроль связан с ними активно, применяя имеющиеся знания из других дисциплин на практике.

<< | >>

↑

Источник: Контроль и ревизия. Лекции.

Еще по теме 2.3 Виды финансового контроля. Взаимосвязь и отличие внешнего и внутреннего контроля:

- Контроль и ревизия - Международные стандарты аудита - Основы аудита -

- Аудит - Банки - Бизнес - Бухгалтерский учет - Макро и Микроэкономика - Маркетинг - Менеджмент - Философия - Финансы - Экономика -