Антитрестовское регулирование монополий

Наличие положительных и отрицательных проявле­ний монополий в микроэкономике заставляет государ­ство принимать и осуществлять конкретные мероприя­тия. Необходимость антимонопольного регулирования возникла еще в конце XIX века.

стране в последующие годы (закон Клейтона— 1914 г; Вилера Ли — 1938 г; и Целлера-Кефовера — 1950 г.).

В Западной Европе антимонопольные законы сталії приниматься в послевоенное время. В Германии, например, по Закону о картелях (последняя редакция в 1980 г.), картельные соглашения допускаются только с согласия Федерального картельного ведомства. Во Франции ордонансом 1986 г. был создан Совет по кон­куренции с правом расторжения картельных соглаше­ний и наложения штрафов за нарушение антимоно­польных правил в размере от пяти тысяч до одного миллиона франков. Антимонопольные законодатель­ства вводились и в других европейских странах.

С точки зрения их общей характеристики, практика антимонопольной политики чередовалась то ужесто­чением, то ослаблением. Направлена она была и на предотвращение ухудшения условий конкуренций. С одной стороны, законы защищают интересы потре­бителей, с другой — поощрение концентрации, цен­трализации и образования крупных корпораций. Важ­ным в антимонопольных действиях является контроль над фирмами, занимающими господствующее поло­жение на рынке, а также ценами, по которым реализу­ются товары. Содействуют они защите прав и разви­тию мелкого и среднего бизнеса. Незаконным является неосведомленное слияние компаний или их сговор, проведение практики демпинговых продаж, когда фирмы устанавливают умышленно низкие цены, чтобы вытеснить из отрасли своих конкурентов.

Например, в США во время кризиса 2008—2009 гг.

пли услуги. Разновидностью вертикального объеди­нения являются конгломератные слияния, когда, например, нефтяная или страховая компания приоб­ретает фирму по производству хлебобулочных изде­лий.

Переход российской экономики к рыночным мето­дам хозяйствования тоже потребовал введения антимо­нопольных мероприятий. Их обязательность обуслов­лена определенными особенностями присущими отечественной экономике, том числе микроэкономике.

Во-первых, государственный монополизм, как часто называют монополистические отношения в экономике России, складывался под воздействием административ­но-командной системы хозяйствования. Проявлялось это, в частности, в директивном управлении, централи­зации большей части получаемых в обществе доходов, назначении сверху руководителей субъектов хозяй­ствования.

Во-вторых, экономическая жизнь бывшего СССР сопровождалась постоянным и устойчивым дефицитом на многие товары и услуги. Такое состояние много­кратно обостряло конкуренцию между потребителями и превращало практически всех производителей в мо­нополистов. Последним выгодно было поддерживать состояние дефицита, не заботясь о более полном удо­влетворении потребительского спроса.

В-третьих, достигшие огромных размеров концен­трация и специализация производства стали естествен­ным условием образования монополий. Например, в 80-х годах государство располагало 85° о всех средств производства и более 90% машиностроительной про­дукции производилось на предприятиях с числом ра­бочих более одной тысячи человек.

Первым в истории России нормативным актом, направленным на развитие конкуренции, был Закон

РСФСР «О конкуренции и ограничении монополисти­ческой деятельности на товарных рынках» (принят 22 марта 1991 г.). С 26 июля 2006 года стал действовать в стране закон «О защите конкуренции», вобравший в себе все ранее сделанные поправки, направленные на ограничение монополистической деятельности.

В названных законодательных актах имеются кон­кретные требования относительно функционирования монополий в микроэкономике. Например, доминиру­ющим положение хозяйствующего субъекта, считается в том случае, когда доля определенного товара на рын­ке составляет 65% и более, а в отдельных случаях 35% и более. При этом закон запрещает таким субъектам зло­употреблять своим положением на рынке, в частности, по поводу осуществления недобросовестной конку­ренции. Не во всех случаях разрешаются олигополи­стические и монопольные слияния. Если это и проис­ходит, то закон предусматривает их принудительное разделение.

8.4.