Глава 10 АФРИКА

В системе капиталистических международных хозяйственных отношений молодые государства региона выступают как слабые в экономическом отношении партнеры, испытывая все отрица­тельные последствия своей отсталости.

В экономике большинства стран региона доминирует сельское хозяйство. На него приходится 1/3 ВВП, в нем занято 3/4 всего v населения. Особенно велика доля сельскохозяйственного произ­водства в наименее развитых государствах. В Гамбии, Бурунди, Руанде, Эфиопии, Мозамбике и Уганде она превышает 50%. В африканском сельском хозяйстве преобладают докапиталисти­ческие уклады (полунатуральный и мелкотоварный) с примитив­ными орудиями труда и господством архаичных форм в земель­ных отношениях. Многие крестьянские хозяйства остаются полу­натуральными. По оценкам, в Тропической Африке в производство потребительской продукции вовлечено не менее 70% обрабаты­ваемых земель и 60% рабочей силы. Полунатуральный сектор территориально обособлен и изолирован как от национального,

так и от мирового ' хозяйства.

Во многих странах Африки производство продукции для внеш­него рынка играет в экономике более существенную роль, чем для внутреннего, так как товарное сельскохозяйственное производство развивалось не по пути межотраслевого или межрайонного раз­деления труда внутри региона, а в соответствии с требованиями внешнего рынка. Внедрение экспортных культур в сельское хо­зяйство Африки наряду с развитием горнодобывающих отраслей промышленности нарушило хозяйственную замкнутость африкан­ской деревни, где со временем возникло и производство товарной сельскохозяйственной продукции на местный рынок.

В экономике ряда стран доминирует добывающая промышлен­ность. Ее доля в ВВП Ливии — 55,4%, Габона — 41, Либерии — 35, Замбии — 31,3, Мавритании — 30,3, Нигерии — 20,3, Алжира — 17,-4%. Однако повсеместно доля внутреннего потребления про­дукции этой отрасли чрезвычайно низкая. В независимых странах Африки используется только 5% добываемых железных руд, 2 — бокситов, 2,15%—меди и т. д. Эта отрасль, почти не имеет меж­отраслевых связей в рамках национальных хозяйств и представ­ляет собой составную часть соответствующего производства в про­мышленно развитых капиталистических странах.

Африка по уровню промышленного развития занимает послед­нее место среди развивающихся регионов. Обрабатывающая про­мышленность, на которую приходится 11% ВВП региона, остается второстепенной отраслью экономики и производит лишь 0,6% ми­ровой промышленной продукции. В 1971 г. доля Африки в про­мышленности развивающихся стран составляла 8,2%, а Ла­тинской Америки — 54,5 и развивающихся государств Азии — 37,3%. Хотя эта промышленность и ориентирована в основном на внутренний рынок, в ней слабо развиты внутри- и межотрас­левые связи, фактически отсутствуют структурообразующие от­расли I подразделения.

Наличие одной-двух экспортных отраслей товарного производ­ства и все еще обширного, хотя и распадающегося, полунатураль-

7* 187

ного или слаботоварного сельского хозяйства отражается в терри­ториальной структуре экономики. Экспортные отрасли сосредото­чены в районах, обладающих преимуществами географического положения, в остальных частях стран господствует традиционный сектор. В странах, экспортирующих минеральное сырье (напри­мер, Замбия и Заир — добыча и производство меди, Либерия — добыча железной руды и т. д.), региональные диспропорции вы­ражены наиболее резко. Особенно типичен в этом отношении так называемый «медный пояс» Замбии — Заира. Здесь, по существу, формируются экономические районы с развитой и быстрорасту­щей добывающей промышленностью, комплексом обслуживающих производств, с современными предприятиями, развитой системой транспорта, электро- и водоснабжения, т. е. достаточно высокого индустриального развития. Однако эти районы крайне слабо свя­заны (преимущественно по линии использования трудовых ресур­сов) со всем хозяйством остальной части стран. Подобная экстер­риториальность характерна и для районов сельскохозяйственной специализации, с плантационным, но чаще с монокультурным экс­портным крестьянским хозяйством, которое вне экспортного сек­тора сохраняет свою традиционность и слабую товарность.

На формирование современной структуры хозяйства, опреде­ление места Африки в системе МРТ оказал сильное влияние и продолжает влиять иностранный капитал.

Значение Африки в МРТ в основном обусловлено тем, что она — важный район сосредоточения разнообразного и ценного минерального сырья. Значительные масштабы экспорта минераль­ного сырья из Африки определяются его высоким качеством. Так, по среднему содержанию меди руды Замбии и Заира в 3—4 раза превосходят общемировые показатели. В бокситах Гвинеи содер­жится 40—60% окиси алюминия, тогда как Австралии, занимаю­щей по их запасам 1-е место в капиталистическом мире, — 35—

52%, Ямайки — 47—52%. Содержание пятиокиси фосфора в фос­форитах Марокко достигает 26—34%, а в США— 18—34%. Боль­шим спросом на международном рынке пользуется малосернистая африканская нефть. .

Внешняя торговля играет исключительно важную роль в эко­номике молодых африканских государств. Ее можно представить в виде упрощенной схемы: ввозятся промышленные товары и обо­рудование, вывозится продукция экспортных отраслей сельского хозяйства и горнодобывающей промышленности. Это положение колониальной зависимости сохранилось и после завоевания поли­тической независимости, хозяйственные связи остались в основном прежними, хотя появились и новые тенденции. Через внешнюю торговлю реализуется около 1/4 ВВП региона. Однако доля Аф­рики в общемировом торговом обороте незначительна. В 1976 г., например, она дала всего 4,1% мирового экспорта. В 70-х годах масштабы внешнеторговых операций развивающихся африканских государств резко увеличились. За 1970—'1976 гг. общая стоимость их экспорта возросла с 12,6 млрд, до 41,6 млрд, долл., а импор­та — с 11 млрд, до 40 млрд. долл. При этом происходили серьез­ные изменения во внешнеторговом балансе континента (табл. 1).

Таблица 1 Внешнеторговый баланс Африки (без ЮАР), млн. долл.

Источник: [28, 1077, октябрь].

Тенденция преобладания вывоза над ввозом, начавшаяся еще в середине 60-х годов, затронула в основном только те африканские страны, которые поставляют на мировой рынок минеральное сырье и топливо, прежде всего нефть. Так, в 1974 г. лишь у Ливии и Нигерии положительное сальдо внешнеторгового баланса соста­вило соответственно 5,5 и 6,4 млрд, ‘долл., у 22 стран Африки баланс был сведен с дефицитом. При этом в Чаде, Мали, Кении ∣и Сомали импорт (по стоимости) превышал экспорт более чем в 2 раза, а в Верхней Вольте, Бенине и Реюньоне — в 4 и более раз. '

Таким ■ образом, несмотря на общее, казалось бы, благоприят­ное положение стран региона, на международном рынке в первой половине 70-х годов оно было далеко не одинаковым для отдель-

ных государств. Наибольшую выгоду в этот период получили нефтедобывающие страны, которые благодаря ■ увеличению экс­порта нефти и стремительному росту цен на нее на мировом рын­ке существенно пополнили свои -запасы иностранной валюты. Наоборот, страны, не имеющие собственной добычи нефти, наи­более остро ощутили последствия энергетического кризиса и со­путствующего ему роста цен на импортируемые ими готовые из­делия.

В 1975 г. вследствие общего ухудшения экономического поло­жения стран Африки, вызванного последствиями кризиса в раз­витых капиталистических странах и засухой в ряде районов кон­тинента, внешнеторговый баланс впервые с 1966 г. был сведен с дефицитом в 2,6 млрд. долл. Решающую роль при этом сыграли нефтедобывающие страны. В результате сокращения в 1975 г. на 21% добычи нефти в Нигерии уменьшилось положительное саль­до ее внешнеторгового баланса за 1974—1975 гг. с 6,4 млрд, до 1,9 млрд. долл. Кроме того, в группе нефтедобывающих стран импорт готовых изделий превзошел намеченные показатели. По итогам 1976 г. внешнеторговый баланс Африканского континента вновь оказался положительным. Это позитивное, на первый взгляд, явление не может тем не менее заслонить собой того факта, что положение отдельных развивающихся стран Африки на мировом рынке продолжает оставаться неравнозначным, а степень их диф­ференциации не ослабевает, но даже усиливается.

В . географии внешнеторговых связей стран Африки за период их независимого политического развития принципиальных изме­нений не произошло (табл. 2). Около 4/5 внешнеторгового обо-

Таблица 2

Доля основных групп стран во внешней торговле развивающихся стран Африки, %*

* Распределение мировой торговли по группам стран, как правило, не ох­ватывает всего объема внешнеторгового оборота, поэтому здесь и даль­ше суммарный процент не всегда достигает 100%.

** Страны «девятки».

.Источники: [17, с. 275; 28, 11077, июнь].

ISO

рота континента по-прежнему приходится на развитые капита­листические страны, на развивающиеся—11,4% экспорта и 14,3% импорта. Соответствующие показатели для социалистических го­сударств в 1975 г. — 6,0 и 6,1%. Привязанность к рынкам опре­деленных капиталистических стран, зависимость от деятельности крупнейших торговых, фирм и МНК препятствуют расширению внешнеторговых связей. Вместе с тЄмудельный вес каждой кон­кретной страны или региона как торгового контрагента стран Африки не остается неизменным. Так, в группе развитых госу­дарств произошло снижение доли стран ЕЭС- в экспорте Африки за 1961—1975 гг. с 64,1 до 53,5%, а в импорте — с 57 до 48,3%. Одновременно довольно интенсивно расширялась торговля стран Африки с США и Японией. Особенно активизировалась деятель­ность американских МНК в добывающей промышленности регио­на. Только за 1970—1974 гг. стоимость вывоза африканского ми­нерального топлива в США возросла с 170 млн. до 4050 млн. долл. С 1970 по 1975 г. доля экспорта стран Африки в США более чем утроилась — с 5,5 до 17,1%, а его стоимость в 1976 г. почти удвои­лась по сравнению с 1975 г.— с 5,6 млрд, до 11,2 млрд. долл. В настоящее время США вышли на- 1-е место в африканском экс­порте (28%). Основные их торговые партнеры из стран Африки — Нигерия, Ливия, Алжир.

Доля Японии как в экспорте, так и в импорте стран региона более чем удвоилась.

Можно отметить тенденцию активизации контактов Тропичес­кой Африки с государствами Азии, а Северной Африки — с Ла­тинской Америкой.

Взаимная торговля стран Африки остается на невысоком уровне и равна примерно 1/3 их товарооборота с развивающимися странами. Важнейшие факторы, сдерживающие развитие внутри* региональной торговли: однотипность экономических структур стран Африки, «привязанность» к рынкам развитых капиталисти­ческих государств, неразвитость средств сообщения и др.

Торговые связи между африканскими государствами и социа­листическими странами начали устанавливаться недавно и еще довольно слабы. Успешно они налаживались в 60-е годы, когда темпы роста товарооборота с ними (он увеличился в 2,8 раза) были значительно выше, чем с развитыми капиталистическими и развивающимися странами. В настоящее время торгово-экономи­ческие связи независимой Африки с социалистическими странами продолжают развиваться. Наиболее активно торговали СССР и другие социалистические страны Европы, а также Куба в 60-х — начале 70-х годов со странами Северной Африки.

За 1960—1974 гг. в африканском экспорте резко повысилась доля топлива — с 4,6 до 6θ%—вследствие увеличения объема и стоимости экспортируемой нефти (табл. 3). Динамика цен на нефть отчасти предопределила ряд других изменений, наблюдав­шихся в экспорте из стран континента. Так, за 1960—1970 гг.

весьма заметно в экспорте сократилась доля продовольствия — с 35,2 до 24,3% и в 4974 г. — до 13,2% (см. табл. 3). Однако это относительное снижение сопровождалось ростом стоимости экс­портируемого продовольствия с 3 млрд, до 5 млрд. долл. То же произошло и в отношении сырьевых товаров, стоимость экспорта которых за указанный период возросла с 2,6 млрд, до 5,9 млрд, долл. Одновременно для всех категорий экспортных товаров (см. табл. 3) отмечался рост их стоимости.

Таблица 3

Товарная структура внешней торговли Африки, %*

* Распределение товаров осуществляется в соответствии со Стандартной международной торговой классификацией ООН (СМТК), которая не полностью раскрывает структуру экспорта и импорта, поэтому суммарный процент не всегда достигает 100%.

Источники: [15; 28, 1976, август].

Африканский экспорт отличается в основном сырьевой направ­ленностью. Причем, по данным ЭКА, экспортная выручка 37 аф­риканских стран на 40—100% зависит от вывоза ими всего трех товаров. В общей сумме экспортных доходов Ливии 99,7%, Алжи­ру 87% дает нефть, Бурунди 84,3% — кофе, Замбии 92,7% — медь, Маврикию 82,5% — сахар, Марокко 55,5% — фосфаты, Нигеру 42,7% —уран, Габону 43,3% —нефть.

. Большое значение имеет для региона экспорт традиционных продовольственных товаров. Он уже давно на мировом рынке — крупнейший поставщик кофе, какао-бобов, чая, пряностей, фрук­тов. Удельный вес экспорта продовольствия стал в 70-е годы не­сколько снижаться, однако недолго. Африка дает около 30% ми­рового экспорта кофе. По стоимости это крупнейшая статья про­довольственных товаров. Важнейшие страны—поставщики кофе — Берег Слоновой Кости и Ангола (более 40% всего африканского экспорта). Прочий экспорт рассредоточен по многим странам. На 2-м месте по стоимости — какао-бобы; Африка поставляет око­ло 80% мирового их экспорта (1970 г. — 80%, 1976 г. — 72%).

Три важнейших производителя какао-бобов — Гана, Нигерия и Берег Слоновой Кости — дают почти 80% африканского экспорта (в том числе Гана — 35%).

В структуре африканского импорта доминируют готовые изде­лия (около 70%).

Зависимое положение стран Африки в системе капиталисти­ческого МРТ — один из важнейших факторов их отсталости — по­рождает серьезные препятствия на пути социально-экономического развития. Тенденции, господствующие на мировом капиталисти­ческом рынке, показывают, что в рамках традиционных отноше­ний между развитыми империалистическими державами и разви­вающимися странами последние и после достижения независи­мости остаются объектами эксплуатации, а различия в уровнях экономического развития этих двух групп государств постоянно углубляются. Одновременно из-за обостряющейся борьбы моно­полий за новые рынки сбыта в мировой торговле быстро расши­ряется товарная номенклатура, появляются новые и ускоренными темпами модернизируются существующие модели экспортных ма­шин и оборудования. Участвовать в производстве и экспорте по­добной продукции могут, естественно, только страны, располагаю­щие достаточно высоким научно-техническим потенциалом. Между тем в Африке на 10 тыс. жителей приходится только 6 ученых и инженеров, тогда как в развитых капиталистических странах — 112, в Латинской Америке — 69, а в Азии — 22. Таким образом, африканские страны практически не могут участвовать в процессе формирования современной структуры мировой торговли. Более того, развитые капиталистические страны стремятся обеспечить свои потребности в сырье собственным производством, что су­щественно ослабляет традиционные позиции государств Африки на мировом рынке.

В середине 70-х годов в связи с кризисом, охватившим капи­талистическую систему, отмечалось падение спроса и цен на ос­новные экспортные товары независимых африканских государств (за исключением нефти и нефтепродуктов). Одновременно вследствие инфляции произошло резкое удорожание импорта. Например, в Танзании 1964—1975 гг. импорт (по стоимости) воз­рос почти в 3 раза (средний прирост за год — 14,5%), а экспорт — только на 47,4% (4%). Своеобразный «рекорд» был установлен Кенией, где в 1974 г. стоимость импорта возросла на 68% при увеличении его физического объема лишь на 4%. В целом же, по оценкам ЭКА, с середины 1974 г. по июль 1975 г. потери, вызван­ные ухудшением условий торговли для африканских стран, не имеющих собственной нефти, составили 3 млрд. долл.

Усилению различий между странами Африки по уровню эко­номического развития способствует политика империалистических держав в области и экспорта капитала. Частные инвесторы раз­витых стран концентрируют свои капиталовложения на конти­ненте, во-первых, в странах, располагающих запасами дефицит-

ного минерального топлива и сырья, и, во-вторых, — придержи­вающихся капиталистического пути развития. В 1974 г. из общей суммы их прямых частных инвестиций 10,2 млрд. долл, на Ниге­рию приходилось 2685 млн., Ливию — 750, Заир — 720, Либе­рию — 480, Гану — 440, Берег Слоновой Кости — 400, Алжир — 370, Родезию — 350, Габон — 350, Марокко — 340, Тунис — 315, Кению — 320 млн. долл. В 18 же стран Африканского континента, включенных ООН в число наименее развитых государств мира, было направлено лишь около 800 млн. долл, иностранных капита­ловложений, т. е. примерно 7,5% их общей суммы^[LXVIII].

Преимущественный приток частного капитала в довольно ог­раниченную группу африканских государств существенно увели­чивает их экономический потенциал, в ряде случаев, обеспечивает высокие темпы роста хозяйства. Однако деятельность иностран­ных инвесторов не отвечает общенациональным целям развития независимой Африки. Около 1/2 частных прямых инвестиций в Африке вкладывается в нефтяную и газовую промышленность (включая разведку, добычу, переработку и транспортировку этих видов полезных ископаемых), а на эксплуатацию минеральных ресуров в целом — не менее 60—65%, в обрабатывающую же промышленность (кроме нефтепереработки) — только 8%.

В экспорте частного капитала на Африканский континент до­минирует Западная Европа, прежде всего страны ЕЭС, — около 75% общей суммы капиталовложений в регионе. Крупнейшие инвесторы — Великобритания и Франция. В 1975 г. в прямых инвестициях из Западной Европы в Африку на них приходилось 65%, что несколько меньше по сравнению с 1967 г. (72,12%). Ос­новные их капиталовложения концентрируются в бывших коло­ниях (более 60% английских — в Нигерии, Зимбабве, Кении и Гане, свыше 1/3 французских — в Габоне, Сенегале, Берег Сло­новой Кости) и отличаются относительно более диверсифици­рованной структурой, что обеспечивает надежность капитала для вкладчиков. За 1967—1975 гг. в 2,5 раза увеличилась в западно­европейских прямых инвестициях доля компаний ФРГ — с 2,7 до 6,8%, последние направляют свои капиталы преимущественно в отрасли обрабатывающей промышленности. Наиболее активны за­падногерманские компании в Нигерии, Либерии, Египте, Тунисе.

Географическое размещение западноевропейских прямых ин­вестиций на Африканском континенте за два последних десяти­летия не раз существенно изменялось. В 60-е годы основная их часть приходилась на более развитые страны Северной Африки. В начале 70-х годов в связи с разработкой нефтяных месторожде­ний в Нигерии, Анголе и Габоне и цветных руд в Заире и Замбии центр тяжести капиталовложений переместился в Тропическую Африку (1972 г. — более 1/2 всех иностранных инвестиций). Не-

маловажную роль в этом сыграли также национализация нефтя­ного хозяйства, проводившаяся в эти годы в Алжире и Ливии, и активизация контактов стран к югу от Сахары с ЕЭС. Во второй половине 70-х годов приток западноевропейских капиталов в стра­ны Северной Африки опять стал увеличиваться. Это вызвано тем, что в 1976 г. между ЕЭС и странами Магриба подписано согла­шение о промышленном и научно-техническом сотрудничестве, и, кроме того, стремление компаний Западной Европы перевести на Африканский континент некоторые предприятия обрабатывающих отраслей (текстильной, пищевой, обувной), использующих деше­вую рабочую силу.

Аналогичную задачу ставят перед собой американские и япон­ские монополии. Основная часть американских инвестиций в ре­гионе приходится на такие богатые полезными ископаемыми (прежде всего нефтью) страны, как Нигерия, Либерия, Ливия. В 1975 г. в нефтяном хозяйстве развивающихся стран Африки было 55,3% американских капиталовложений. В других отраслях добывающей промышленности — 20,2%∙ (соответствующая сово­купная доля этих отраслей в инвестициях США в Латинской Америке — 15,1%, Азии — 43,1%). Доля японского капитала в общей сумме прямых иностранных инвестиций в Африке за 1967—1975 гг. увеличилось с 0,3 до 4,5%, из них около 80% при­ходится всего на три страны — Заир, Либерию и Нигерию. Почти 2/3 средств вложено в добывающую промышленность.

Такая узкая направленность инвестиций в производственной сфере способствует еще большей деформации отраслевой струк­туры экономики независимых африканских государств, тормозит процесс социально-экономических преобразований в них, ' препят­ствует сокращению разрыва в уровнях развития с капиталистиче­скими странами, усиливает технологическую зависимость от Запада.

Политика ограниченной индустриализации развивающихся стран, как отмечает алжирский экономист И. Эль-Заим, — «ше­девр» промышленной стратегии Запада, она состоит в том, чтобы, . расчленив производственный процесс, создать такую технологи­ческую цепь, и соответственно географию размещения, которая в итоге обеспечила бы зависимость развития любой отрасли от империалистического центра [26]. Такая «индустриализация» означает прямой диктат в отношении отраслевой структуры про­мышленности, масштабов производства, выбора технологии, объе­ма рынка. Кроме того, создаваемые в рамках подобного «разде­ления труда» предприятия становятся составной частью процесса воспроизводства западного мира и анклавами для национальной экономики.

Распределение средств, поступающих на континент в рамках государственной и международной «помощи» капиталистических стран, также не способствует изменению положения стран Африки в МРТ. Основная их часть направляется на строительство инфра­

структурных объектов, значительная часть — на расширение масштабов вывоза сырья; немало средств идет -на поддержку про­западных режимов. Государственный капитал империалистиче­ских держав стремится не только обеспечить максимально благо­приятную обстановку для деятельности на Африканском конти­ненте «своих» МНК, но и создать в Африке условия для разви­тия капиталистических отношений зависимого типа.

Социально-экономические интересы региона требуют пере­стройки существующих экономических отношений в рамках миро­вого капиталистического хозяйства, учета потребностей развива­ющихся стран. Стремясь к радикальной перестройке своих миро­хозяйственных связей, страны Африки сами разрабатывают кон­цепции перестройки международных экономических отношений, где подчеркивается важнейшая роль собственных усилий в про­цессе ускорения роста, диверсификации и интеграции их нацио­нальной экономики.

Из-за преобладания в Африке стран с малым экономическим потенциалом важное значение придается межгосударственному сотрудничеству, включая строительство государственных промыш­ленных предприятий, работающих на объединенный рынок ряда стран. В создаваемой широкой программе развития основных отраслей экономики главное внимание уделяется более полному и всестороннему использованию национальных ресурсов. Выдви­гаются такие задачи, как самостоятельное активное изучение ми­нерально-сырьевой базы, сотрудничество с международными центрами и институтами по полезным ископаемым, национализа­ция анклавов горнодобывающей промышленности, ограничение деятельности иностранного капитала и создание межафриканских корпораций по добыче минерального сырья.

Существенные изменения должны претерпеть внешнеэкономи­ческие связи стран Африки. Этому будут способствовать: повы­шение степени переработки товаров, активизация деятельности производителей сырья, стабилизация цен, новые рынки сбыта,, диверсификация экспорта, установление суверенитета над при­родными ресурсами, а также внутриафриканская хозяйственная интеграция, расширение контактов с развивающимися странами других континентов и усиление экономических связей с социали­стическими государствами.